在后發趕超中實現可持續發展

陳鳴明

在當前和今后一個時期，加快發展仍然是黔西南州的主要任務。必須把資源優勢轉化為經濟優勢，充分發揮好后發優勢和比較優勢，切實處理好加快發展與資源開發、環境保護、特色產業培育、扶貧開發、人口問題等五個方面的關系，奮力趕超，實現可持續發展

黔西南州作為黔、滇、桂三省（區）重要的物資集散地和商貿中心，區位優勢突出，資源稟賦良好，要素保障充分，后發優勢和比較優勢明顯。但與此同時，由于長期以來受自然、歷史、地理及交通滯后等因素制約，黔西南比全國發展的平均水平落后大約8年時間、比西部地區發展的平均水平落后大約4年時間。因此，在當前和今后一個時期，加快發展仍是黔西南州的主要任務。怎樣把資源優勢轉化為經濟優勢，充分發揮好后發優勢和比較優勢，是黔西南州未來發展應該著力思考的問題。

處理好加快發展與資源開發的關系

資源富集地區的資源優勢和對資源的開發力度與水平，決定了其發展的速度與質量。黔西南資源富集，生物多樣性良好，開發潛力大。全州可供開發的水能資源發電量1000萬千瓦以上，是全國三大水電基地之一的紅水河水電基地的重要組成部分。礦產資源40多種，其中煤炭遠景儲量196億噸以上，黃金遠景儲量1500噸以上，全州8縣（市）都有黃金，有“中國金州”的美譽。擁有資源而沒有開發，必將是富饒的貧窮和落后，但對資源的開發利用不能只是簡單的挖或賣，因為這樣不可能得到持續發展。因此，必須堅持以科學發展觀為指導，嚴格按照科學發展的要求，科學合理地開發好資源、利用好資源，切實把資源優勢轉化為發展優勢、經濟優勢，大力推動可持續發展。同時，要充分發揮少數民族自治州的優勢，加快和完善有利于節約資源的立法工作，強化對資源開發利用的管理，在全社會廣泛宣傳集約、節約利用不可再生資源，加快推進資源節約型社會建設。

處理好加快發展與環境保護的關系

經濟發展與環境保護是相輔相成的。經濟發展了，才能為環境保護提供物質支撐，在更高層次上實現環境保護；環境保護好了，經濟發展才能有保障，才能更好地實現可持續發展。就黔西南州實際來看，當前，必須牢固樹立綠色發展理念，以保護環境為基礎，以加速發展為支撐，以創新機制為動力，著力抓好生態建設，努力實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。始終堅持發展與保護并重，大力實施以構建資源節約型和環境保護型社會為重點的可持續發展戰略，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，實現集聚發展、集群發展、集約發展；始終堅持把加快發展與加快轉型有機地結合起來，把生態建設與工業發展緊密結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，杜絕以犧牲環境為代價和先污染后治理的粗放型發展方式；始終堅持加強生態建設和環境治理，加快實施石漠化治理、退耕還林、珠江防護林、草地畜牧業等工程，積極推廣低碳技術和新能源技術，加大節能減排和落后產能淘汰力度，堅決打擊私采濫伐、亂排亂放、過度開荒等破壞生態環境的行為，努力把黔西南建設成為珠江上游重要的生態安全屏障。

處理好加快發展與特色產業培育的關系

從黔西南三次產業發展情況看，一產基礎薄弱，二產實力不強，三產層次不高，三次產業都不發達，難以支撐經濟社會發展的需要。要實現加快發展、可持續發展，必須在培育產業上下功夫，通過抓二產、帶一產、促三產，促進一二三產業協調發展。因此，要立足資源優勢，以大產業促大工業，以大工業促大發展，著力抓好能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥六大工業產業。要深入貫徹落實州委、州政府《關于加快農業特色優勢產業發展的意見》，以抓工業的方式來抓農業，把農業作為工業的第一車間，做強做大農業特色優勢產業。同時，要因地制宜，積極探索發展培育具有自身特色、特質的戰略性新興支柱產業，著力構建推動經濟快速、可持續發展的產業發展體系。按照旅游、宣傳、文化、體育、農業、民族“六位一體”的戰略思路，堅持把旅游產業培育成為可持續發展的戰略性支柱產業，實現旅游產業大轉型、大提速、大發展。認真貫徹落實好國務院《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》賦予貴州省的差別化產業政策，加快培育一批有條件在當地加工轉化的能源、資源開發利用等重大產業項目，努力將資源優勢就近就地轉化為經濟優勢，實現可持續發展。

處理好加快發展與扶貧開發的關系

目前，黔西南州貧困人口占全州農村人口的一半以上，同時也分別占全國、全省貧困人口的1%、9%。全州除興義市外，其余七個縣均屬國家級貧困縣，貧困面大，貧困程度深，貧困問題不解決，就會制約經濟社會加快發展，更不可能實現可持續發展。因此，當前必須緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和扶貧開發戰略、以及國務院《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》頒布實施等歷史性機遇，堅持把扶貧開發作為第一民生工程，大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，著力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，堅決打好打贏扶貧攻堅這場硬仗。要堅持深入拓展“四大模式”（高海拔喀斯特山區種草養畜的“晴隆模式”、中海拔喀斯特山區種植金銀花的“坪上模式”、低海拔喀斯特山區種植花椒的“頂壇模式”和低熱河谷地區種植早熟蔬菜的“者樓模式”），堅持走扶貧開發、石漠化治理與產業發展相結合的造血式扶貧新路子，努力實現生態效益、經濟效益與扶貧效益共同協調發展。著力在探索和創新產業化扶貧上下功夫，大力發展烤煙、草地生態畜牧業、蔬菜、甘蔗、核桃、中藥材等特色優勢產業，使貧困群眾有致富的門路，確保到2020年實現全部“減貧摘帽”。要大力實施扶貧生態移民工程，把居住在不具備基本生產生活條件的深山里的群眾，搬到小城鎮和各類園區，切實幫助他們提高自我發展能力。

處理好加快發展與人口問題解決的關系

加速發展、加快轉型、推動跨越，人口問題至關重要。就近年來的情況看，黔西南每年凈增人口在2.3萬人左右，相當于每年增加一個中等規模鄉（鎮）人口，人口問題解決不好，經濟增長就會被人口增長所抵消，隨之而來的發展、就業等社會問題就會交織出現，進而造成人口、資源、環境問題突出，影響到可持續發展。因此，一定要切實增強人均觀念，控制人口增長，提高人口素質，真正將人口壓力轉化為人力資源優勢。同時，牢固樹立抓人口控制就是抓發展、抓扶貧、抓民生的理念，堅決走出越窮越生、越生越窮、越生環境越差的惡性循環怪圈。大力倡導優生優育，全面促進基礎教育、高等教育、職業教育、成人教育等協調發展，不斷提高人口綜合素質。特別是要緊緊圍繞工業強州和城鎮化帶動戰略的深入實施，圍繞全州特色優勢產業的加快發展，加大投入，創新思路，大力培育職業農民和產業工人，切實推進勞動力的轉移就業，促進人口向城鎮集中，努力將人口壓力轉化為發展的人力資源，為全州經濟社會可持續發展提供強有力的人力保障。

責編/肖潔美編/石玉