市場經濟條件下企業黨組織堅持民主集中制原則的重要性

徐耀航

《中國共產黨章程》中明確指出，民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。

在社會主義市場經濟條件下，企業黨組織是否始終堅持民主集中制是企業深化改革，建立現代企業制度進程中的一個比較突出的問題。在企業的日常工作中，根據《中華人民共和國企業法》的相關規定，企業的全部生產經營活動實行的是廠長（總經理）負責制，各級黨組織在充分發揮政治核心保障作用的同時，不會直接干預企業行政工作。因此，在部分黨員尤其是黨員領導干部中就存在著一些模糊認識，認為在市場經濟體制下堅持民主集中制已經過時了，會束縛人們的手腳，甚至會影響開展工作的效率等，因而在有的企業中行政主要領導“一言堂”、“剛愎自用”等現象時有發生，甚至導致有的主要領導干部失去了應有的監督環節，直接發生了各種違規違紀、違法犯罪問題。鄧小平同志曾經指出：“如果民主集中制執行的不好，黨是可以變質的，社會主義也是可以變質的”。因此，在社會主義市場經濟條件下，企業黨組織對堅持民主集中制問題不但不可以放松，且應該堅定不移地堅持和貫徹好，只有這樣，企業的各項工作才能有序進行，企業才能獲得持續發展。

1.堅持民主集中制，是企業深化改革、促進發展的需要

首先，民主集中制不僅是我黨的一項根本制度，也是我們國家的一項根本制度。在具有中國特色的社會主義市場經濟體制下，各類企業在持續追求利潤最大化的同時，如何建立并不斷完善現代企業制度，深化內部改革，保持自身科學、持續發展是面臨的首要任務之一。俗話說：人心齊，泰山移。在處理各類熱點、難點問題和其他矛盾時，需要緊緊依靠在民主集中原則基礎上統一起來的黨的領導和全體黨員、群眾的共同努力。

其次，建立現代企業制度，深化企業內部改革，是一項復雜的、長期的系統工程，需要企業黨組織在思想上、政治上和組織上提供全方位的保證。只有堅持和健全民主集中制，才能使我們的黨更加團結，更具有戰斗力，更好地發揮政治核心作用。否則，勢必造成紀律松弛，組織渙散，消極因素和腐敗現象在黨內蔓延，黨建工作受到影響，企業深化改革、促進發展更是無從談起。

另外，結合目前企業中黨政關系變化的實際情況，只有在堅持民主集中制的前提下，解決好黨政領導班子成員的認識問題，建立相應的工作制度和紀律，企業中的全體黨員尤其是黨員領導干部，嚴格遵守黨的民主集中制原則，維護黨的團結統一，才能既保證企業按自身的體制運轉，又保證企業在堅持黨的基本路線的前提下健康發展，進而保證建立現代企業制度和深化企業改革的順利進行。

2.堅持民主集中制，是提高企業領導層決策水平的需要

近年來，自從我們黨和國家提出建設具有中國特色社會主義市場經濟體制之后，隨著經濟結構的變化，企業中各種利益關系矛盾逐步顯現，企業的發展受制于市場經濟的諸多因素。以個人所在的火電企業為例，因煤炭市場放開后煤價持續上漲，嚴重影響了企業的經濟效益，甚至普遍出現了虧損的現象，這在計劃經濟體制時代是根本不會發生的事情。針對此種情況，就對企業領導的決策水平在如何實現科學化、民主化、制度化方面提出了更新更高的要求。

進入市場經濟以來，隨著公司化改組和股份制的實施，企業不僅有了經營自主權，而且先后走向市場，在激烈的市場競爭中求生存，求發展，決策的內容復雜，決策的主體分散，如果沒有民主集中制原則作保證，企業領導很難抓住機遇，正確決策，駕馭企業健康發展。實踐證明，只有堅持民主集中制，才能真正發揮領導班子的合力作用，才能使企業領導班子的集體決策與企業改革發展實際相結合，確保企業這艘“航船”在市場經濟大潮中奮勇搏擊，永不擱淺。

另外，總結近幾年企業發展的實踐，既有成功的經驗，也有失敗的教訓。對一個企業的發展戰略、深化改革的重大方針政策和重要的生產、投資項目等做出正確的決策，單憑領導者個人的聰明才智和經驗是遠遠不夠的，必須按照民主集中制的原則，集思廣益，博采眾長，廣泛學習，在充分發揚民主的基礎上實行正確集中，以保證企業的發展方向正確，發展動力十足。

3.堅持民主集中制，是調動全體職工積極性的需要

我們黨的任何一項事業的成功，都離不開全體黨員和廣大人民群眾的積極性和創造性。所謂積極性和創造性，主要是指廣大干部和群眾獻身現代化建設和改革開放的事業心和責任感；積極探索、大膽開拓的進取精神；研究新情況，解決新問題的熱情和創造性地工作以及對領導干部的民主評議、監督等。所有這些積極性的發揮，都有賴于堅持黨的民主集中制原則，有賴于黨內生活的民主化、制度化。堅持和健全民主集中制，必須將發揚黨內民主作為重要內容和基本的前提。許多企業之所以能及時擺脫生產經營的困境，迅速走出發展的低谷，開創一條振興發展的新路，靠的就是在民主集中制原則的基礎上，集中了全體黨員的力量和全體職工的智慧。

只有堅持民主集中制，才能真正形成一個既有集中，又有民主，既有紀律，又有自由，既有統一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的政治氛圍。在這樣的氛圍中，大家才能享有充分的民主權利；在這樣的氛圍中，廣大職工才能真正以主人翁的姿態積極參與企業的改革與發展，講真話，講實話，辦實事，為企業的發展獻計獻策努力工作。

只有堅持民主集中制，職工的民主權利才能得到保障，即保障廣大職工能夠及時了解企業的發展實際，積極參與企業的重大決策，充分行使職工代表參與、監督企業行政事務的民主權利。相反，如果沒有民主集中制原則作保障，企業的所有事務均實行“一把手”個人說了算，大搞“一言堂”，把職工僅僅看成是企業管理工作中的客體，而忽略了企業發展要以職工為本的主體地位，那么，要調動全體職工在企業生產經營與改革發展中的積極性，發揮他們的聰明才智只能成為空談。因此，只有堅持民主集中制，才能更好地發揚民主，調動廣大職工的積極性和創造性。

總之，在社會主義市場經濟條件下，企業黨組織要堅定不移地堅持貫徹黨的民主集中制原則。首先，要不斷加強對黨員尤其是黨員領導干部進行民主集中制原則的教育，使其充分認識在社會主義市場經濟條件下，企業黨組織堅持貫徹民主集中制原則的重要意義。其次，要進一步建立和完善企業的各項規章制度，使其既符合民主集中制的要求，又具可操作性，從而保證愜意黨組織的政治核心地位和黨的方針政策的貫徹落實。另外，還要加大監督檢查的力度，要把堅持和貫徹民主集中制原則的實際表現，作為考察建設“四好”領導班子和領導干部個人的一項重要內容，對嚴重違反民主集中制原則造成不良影響的要嚴肅處理，從而保證企業深化改革、建立現代企業制度的順利進行。