“六大著力點(diǎn)”給力旅游大市發(fā)展

高建國(guó)

張家界市屬于武陵山片區(qū)范疇，全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)牢牢抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧這一機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，給力武陵山片區(qū)發(fā)展。

著力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。要結(jié)合地方實(shí)際情況，因地制宜科學(xué)確定城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等不同土地的空間開(kāi)發(fā)方向和管理模式。要節(jié)約集約用地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，強(qiáng)化節(jié)約集約考核評(píng)價(jià)，提高土地利用效率和資源開(kāi)發(fā)水平。要注重生態(tài)環(huán)保。在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與管理中，必須把生態(tài)保護(hù)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)制度和礦產(chǎn)資源準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)區(qū)內(nèi)良好生態(tài)環(huán)境。

著力提高土地保障能力。一是借助國(guó)家啟動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面上的旅游產(chǎn)業(yè)用地政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。二是推行差別化用地政策。合理安排使用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及旅游、文化、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障一批對(duì)完善主通道、消除市州際斷頭路、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)鍵作用的重大鐵路和高速公路項(xiàng)目用地。三是積極支持扶貧搬遷工作。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，優(yōu)化土地審批程序，及時(shí)落實(shí)扶貧搬遷或避災(zāi)搬遷用地。

著力推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取地質(zhì)調(diào)查政策，開(kāi)展公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，全面完成礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)，重點(diǎn)爭(zhēng)取桑植縣深層頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并取得重要突破。二是加快礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃管理，優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用布局，整合煤、鐵、石材等優(yōu)勢(shì)礦種，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，加快轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)利用方式。加大地質(zhì)找礦力度，大力實(shí)施礦產(chǎn)資源“雙優(yōu)戰(zhàn)略”。三是推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。進(jìn)一步做好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管和開(kāi)發(fā)利用調(diào)查，引導(dǎo)礦山企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、采取新工藝，轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高資源利用水平。

著力夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)完善規(guī)劃體系，加快信息化建設(shè)，加大地籍發(fā)證工作，積極培育測(cè)繪市場(chǎng)。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系。按照創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持以人為本、以民為本，加強(qiáng)公共資源管理，增強(qiáng)公共服務(wù)水平，暢通訴求渠道，及時(shí)化解矛盾。

著力提升國(guó)土資源部門(mén)服務(wù)水平。大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，組織實(shí)施耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源保障、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與防治、基礎(chǔ)測(cè)繪與信息化建設(shè)、資源節(jié)約集約和國(guó)土資源所建設(shè)等重點(diǎn)工程，確保武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)國(guó)土資源社會(huì)化服務(wù)，加快農(nóng)村土地綜合整治與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)互動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)油茶、茶葉、中藥材、高山蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品做出品牌、規(guī)模和效益。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)，積極支持景區(qū)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)和地質(zhì)旅游發(fā)展。

著力增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，培優(yōu)國(guó)土資源隊(duì)伍。建立和完善跟班學(xué)習(xí)制度，人才培訓(xùn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。有計(jì)劃推進(jìn)縣區(qū)國(guó)土資源信息化建設(shè)，提高其電子政務(wù)水平。加大執(zhí)法裝備支持力度，由省、市統(tǒng)籌資金，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)區(qū)縣國(guó)土資源部門(mén)必備的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查裝備。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。在“十二五”期間完成全市40個(gè)國(guó)土資源（中心）所“五個(gè)一”建設(shè)，夯實(shí)國(guó)土資源管理“前沿陣地”。

（本文作者系張家界市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）