寄望城市“第二水源”

水源地如果達標，即便是只用最基本的傳統(tǒng)工藝處理，水質(zhì)都會合格。因此，保障飲用水安全，最有效、見效最快的辦法就是凈化水源地。

中國民族衛(wèi)生協(xié)會健康飲水專業(yè)委員會常務(wù)副會長馬錦亞把中國目前飲水現(xiàn)狀，分為6個層次：沒水喝；有水不能喝；能喝不衛(wèi)生；衛(wèi)生不安全；安全不健康；健康不規(guī)范。

符合新國標的飲用水屬于“安全又健康”類，不在此列。這恰和現(xiàn)實相對應(yīng)：中國內(nèi)地無一城鎮(zhèn)實現(xiàn)自來水直飲。

在邁向新國標的“征途”中，幾乎所有的專家都認為，作為自來水原料的原水受到污染已成飲水安全的“頭號敵人”。因為，據(jù)統(tǒng)計，至2009年底，全國縣以上4000多家自來水廠中，98%仍使用傳統(tǒng)工藝。目前，僅有北京、上海、廣州、深圳和杭州、鄭州等部分城市的部分水廠實現(xiàn)了深度處理。專家估計，至今采用深度處理的水廠，比例只會再多一到兩個百分點而已。而與水污染相伴的是，中國水資源的短缺。如果把水污染導(dǎo)致的飲用水安全看做“近憂”的話，水資源的短缺即是“遠慮”，二者互為因果——且都讓可飲用水變得更少了。淺顯的一個邏輯是，如果沒有水喝，又何談飲用水安全與健康？

“近憂”與“遠慮”

水利部副部長胡四一今年2月表示，2010年全國廢污水的排放總量達到750億噸，河流水質(zhì)的不達標率接近40%，其中喪失了利用價值的劣五類水占了20%，直接威脅到城鄉(xiāng)的飲水安全和人民的身心健康。

對于水源地水質(zhì)現(xiàn)狀，《2010年中國環(huán)境狀況公報》中提到，全國地表水污染依然較重，全國7大水系總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。

據(jù)清華大學環(huán)境學院黨委副書記、中國土木工程學會水工業(yè)分會秘書長劉文君介紹，嚴格來說，Ⅰ類、Ⅱ類水體可以作為飲用水源，但我國的現(xiàn)狀是在某些地方會放寬到Ⅲ類水體。即使這樣，2010年全國204條河流409個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ類～Ⅲ類、Ⅳ類～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。僅從河流的情況看，就有40%左右的水體達不到要求，湖泊（水庫）的水質(zhì)達標率更低。26個國控重點湖泊（水庫）中，滿足Ⅱ類水質(zhì)的1個，占3.8%；Ⅲ類的5個，占19.2%；Ⅳ類的4個，占15.4%；Ⅴ類的6個，占23.1%；劣Ⅴ類的10個，占38.5%。

《2010年中國環(huán)境狀況公報》中顯示，2010年，全國113個環(huán)保重點城市共監(jiān)測395個集中式飲用水源地，其中地表水源地245個，地下水源地150個。監(jiān)測結(jié)果表明，重點城市年取水總量為220.3億噸，達標水量為168.5億噸，占76.5%；不達標水量為51.8億噸，占23.5%。

另據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司發(fā)布的《2011年中國環(huán)境狀況公報》，2011年，全國地表水總體為輕度污染。湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題仍突出。據(jù)環(huán)保部污染物排放總量控制司公布的《2010年環(huán)境統(tǒng)計年報》，自2001年以來，廢水排放總量呈持續(xù)上升趨勢。其中，生活污水排放量始終呈增長趨勢。令人稍感安慰的是，工業(yè)廢水排放量近年來總體上穩(wěn)中有降。

但不好的情況是，近年來水污染事件依然高發(fā)頻發(fā)。劉文君說，清華大學飲用水安全研究所幾乎參與了所有有影響的突發(fā)水污染事件的處置，水源地突發(fā)污染事件每年都有不少，應(yīng)該引起高度重視。對此，他們做了大量工作，包括研究建立水專項的應(yīng)急技術(shù)和體系等。但是，這些工作遠遠不夠，由于自來水廠的處理能力有限，水源地保護才是最核心的問題。“如果水源地保護問題沒有得到根本解決，要保障飲用水安全只是一句空話。”

事實上，水污染與水資源短缺是世界范圍內(nèi)都頭疼的問題。今年6月20日在巴西里約熱內(nèi)盧開幕的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上，水資源問題也是此次大會的熱點話題。聯(lián)合國副秘書長沙祖康擔任了本次峰會的秘書長，他在峰會上重申了聯(lián)合國歷次會議的承諾：到2015年將把沒有安全飲用水和基本衛(wèi)生條件的人口減少一半。

據(jù)美國中情局網(wǎng)站的資料，世界可再生水資源總量排名前10的國家，分別是巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印度尼西亞、中國、哥倫比亞、秘魯、印度、剛果民主共和國。

不過，要是算起人均這筆賬，中國的情況就很不樂觀了。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的數(shù)據(jù)，2008年，世界人均可再生水資源最多的，是南美洲東北部的法屬圭亞那（609091立方米），最少的是科威特（6.85立方米），竟然相差近10萬倍。中國人均為2112立方米，屬于中等偏下水平，不到美國的1/4，不到俄羅斯的1/10，但高于德國的1872立方米。在中國的15個陸上鄰國中，只有巴基斯坦和印度低于中國。

中國正在從政策層面加強對水資源的管控力度。今年2月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，確立水資源開發(fā)利用控制紅線：到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。為了達到這一目標，到2015年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內(nèi)。

再生水的熱情與困惑

一個國家的用水總量，與人口總量和工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。世界用水總量排名前三的分別是印度、中國和美國。中國目前年用水總量已經(jīng)突破了6000億立方米，約占水資源可開發(fā)利用量的74%，很多地方水資源的形勢十分嚴峻。

世界上約70%的淡水用于農(nóng)業(yè)，約22%的水用于工業(yè)。而家庭用水約占世界總用水量的8%，主要用于飲用、沐浴、烹調(diào)、清潔和私人庭院澆灌。我國總用水量約5300億立方米，其中農(nóng)業(yè)3430億立方米（約占64.5%），工業(yè)1170億立方米（約占22%），生活630億立方米（約占12%）。這意味著，對于城市來說，如何把22%的工業(yè)用水最大程度地節(jié)約、利用，已是至關(guān)重要。于是，再生水應(yīng)運而生。

被稱為“城市第二水源”的再生水是指污水經(jīng)適當處理后，達到一定的水質(zhì)指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。和海水淡化、跨流域調(diào)水相比，再生水具有明顯的優(yōu)勢。從經(jīng)濟的角度看，再生水的成本最低，從環(huán)保的角度看，污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)。

據(jù)權(quán)威信息發(fā)布的《中國再生水市場分析報告（2010版）》顯示，2009年，全國城市污水處理率已達到73%，城市污水回用率達到8.6%，再生水利用率不足1%，相比于發(fā)達國家再生水70%的利用率水平，我國的再生水利用還處于起步階段。與再生水回用被冷落的尷尬局面相悖的現(xiàn)狀卻是全國城市嚴重缺水，655個城市中有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴重缺水。如天津、煙臺、大連人均水資源占有量都只有200立方米左右。

并非企業(yè)不愿用再生水。中國幾乎所有制造行業(yè)均制訂了針對本行業(yè)的污水回用規(guī)劃。各制造企業(yè)的污水回用都在以超常的速度迅速展開。許多大型制造企業(yè)，已感受到隨中國經(jīng)濟持續(xù)增長、城市化進程加快和環(huán)境容量減少而導(dǎo)致的水資源稅（2010年開征）、原水費、工業(yè)供水費、排污費及污水處理費等和水有關(guān)的價格不斷提高的威脅，以至于某些大型制造企業(yè)爭相投資污水處理廠以控制再生水水權(quán)。但是目前，工業(yè)污水回用率只有13%左右，很重要的原因是存在“技術(shù)瓶頸”，一方面是制水成本太高，另一方面是工業(yè)污水除鹽回用運營成本高和除鹽回用技術(shù)過于復(fù)雜、運營差錯率高，不易控制產(chǎn)量和質(zhì)量。這致使制造企業(yè)對污水除鹽回用熱情和困惑并存。

不過這一情況正在改觀。愛思特水務(wù)科技公司總經(jīng)理孫曉慰在接受記者采訪時表示，長期以來，市場亟需一種制水成本低、運行可靠的實用除鹽技術(shù)。由于制水成本高，使得再生水產(chǎn)業(yè)難以形成利益驅(qū)動，從而形成了“叫好不叫座”局面，由此技術(shù)局限性導(dǎo)致無法建立有效的市場機制，最終致使政策的缺失和不完善。“但現(xiàn)在電吸附除鹽技術(shù)改變了工業(yè)企業(yè)循環(huán)冷卻水排污水處理回用的單一途徑，使得工業(yè)企業(yè)水處理整體解決方案更加合理，真正實現(xiàn)了‘高水高用，低水低用，一水多用，節(jié)能降耗的環(huán)保要求，為工業(yè)企業(yè)帶來運行管理和運行成本上的實用性、經(jīng)濟性。”

作為這一技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)，孫曉慰介紹，電吸附水處理技術(shù)是利用帶電電極表面吸附水中離子及帶電粒子的現(xiàn)象，使水中溶解的鹽類及其它帶電物質(zhì)在電極表面富集濃縮從而實現(xiàn)水的凈化與淡化。與傳統(tǒng)水處理技術(shù)相比，電吸附技術(shù)具有性能穩(wěn)定，運行成本低，工藝流程簡單，操作方便、除鹽率可根據(jù)用戶要求進行調(diào)節(jié)等優(yōu)勢，使用戶以極低的成本即可獲得穩(wěn)定可靠的第二水源。其對COD的降解率可以達到30?80%之間，濃排水COD不濃縮，可直接達標排放，無二次污染，無不良的環(huán)境影響，水的回收率可以達到75%以上。而且，電吸附的投資與同類技術(shù)相當或略低，運行成本僅為0.5?1.5元，為同類技術(shù)的1/2?1/5，且低于一般城市的取水水價，在節(jié)能減排的同時，每生產(chǎn)一噸水可帶來0.5?3元的經(jīng)濟效益。

據(jù)預(yù)測，目前中國水務(wù)市場的市場潛力為70億美元，這也為電吸附技術(shù)的推廣提供了廣闊的舞臺，目前的電吸附水處理技術(shù)，每處理一噸廢水的毛利約為0.2美元，正是由于電吸附技術(shù)具有獨特的技術(shù)優(yōu)勢和無可比擬的成本優(yōu)勢，目前已廣泛應(yīng)用于化工、冶金、有色金屬、電力、石油化工、建材、輕工、紡織等工業(yè)廢水和市政廢水回用，以及市政和民用供水、農(nóng)村直飲水行業(yè)。

再生水發(fā)展離不開政策制定和完善

據(jù)估計，2030年前全國工業(yè)缺水量將達到600億m3。目前，國家有關(guān)部門已通過各制造行業(yè)《十一五規(guī)劃》、《十二五規(guī)劃》等法規(guī)和制度，要求各企業(yè)單位產(chǎn)量的新鮮水耗水量要逐年降低。同時每年分配到企業(yè)的新鮮水指標越來越少。

這種情況下，專家表示，再生水的推廣應(yīng)用意義重大。

首先，可以減少對新鮮水源的需求，從而可以節(jié)約大量的可使用的淡水資源，具有明顯的社會效益；其次，對冷卻循環(huán)水排污水進行回用處理，減少了污水進入河流、湖泊的量，從而減少了對地表水和地下水的污染，可帶來顯著的環(huán)境效益；再者，以排污水為原水的回用處理廠的制水成本低于甚至遠遠低于以自然水為原水的自來水廠，所以對循環(huán)水排污水進行回用處理也具有很大的經(jīng)濟效益。

不過，盡管再生水用途廣泛，包括工業(yè)用水、城市雜用、市政景觀用水、城市建設(shè)、補充地下水和灌溉用水等，市場也十分巨大，但資料顯示，截至2009年，我國城鎮(zhèn)污水再生水生產(chǎn)能力約為1238萬噸/日，實際利用量約為673萬噸/日，僅占污水排放量的5.6%。

據(jù)了解，我國城市工業(yè)和市政用水的比例約為6：4。工業(yè)用水方面，工業(yè)循環(huán)水約占整個工業(yè)用水的80%左右，是工業(yè)節(jié)水的最大潛力所在。市政用水方面，目前，由污水處理廠二級處理（包括MBR工藝處理）達到排放標準的廢水，經(jīng)過簡單再生處理后，已經(jīng)在對水質(zhì)含鹽量要求不高的市政領(lǐng)域得到部分應(yīng)用，如綠化、洗車、沖廁、河道補水等。

孫曉慰介紹說，十二五期間，國家計劃將城鎮(zhèn)生活污水的回用率提高到10%，工業(yè)廢水的循環(huán)利用率要達到85%的要求，給愛思特水務(wù)這樣專注于再生水業(yè)務(wù)的企業(yè)無疑是一針強心劑。然而遺憾的是，在規(guī)劃中，再生水的使用方向仍然停留在用于灌溉、綠化、城市景觀用水等低端回用方面。在孫曉慰看來，由于再生水做市政用水的附加值較低，導(dǎo)致用戶建設(shè)再生水設(shè)施和使用再生水的經(jīng)濟驅(qū)動力不足，難以建立起有效的市場機制，形成了再生水利用“叫好不叫座”的局面。

鑒于再生水的應(yīng)用是一項復(fù)雜、長期的工程，孫曉慰認為，需要政府、企業(yè)、用戶達成共識，在法律、政策、管理、技術(shù)、價格、宣傳等多方面共同配合促其推廣。

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德國人日常就喝自來水

雖然德國人自稱“喝啤酒勝過喝水”。不過，數(shù)據(jù)顯示，德國人喝得最多的，還是水。德國人口渴時，會隨手接杯自來水，不加熱也不過濾，衛(wèi)生又安全。

雖然德國有200多種不同品牌的礦泉水，但德國聯(lián)邦衛(wèi)生部還是告誡消費者，喝自來水其實是最安全的選擇。無論是廚房里用來做飯的水，還是浴室用來洗澡的水，洗手間里用來沖馬桶的水，都是在生水飲用標準范圍內(nèi)的。不過熱水龍頭的水不能直接飲用，因為在加熱和傳輸過程中，可能出現(xiàn)含銅高的問題。

“自來水可以直接喝，首先得益于嚴格的水源控制。”德國聯(lián)邦衛(wèi)生部水健康專家尤奈爾說，自來水水源分為地表水和地下水。其中，地表水占了大部分，如江河湖水等都屬于地表水。為了保障水源的安全，德國各地都建立了水源保護區(qū)。如柏林地區(qū)的水資源，來自柏林—華沙地下含水層，這是一條水量豐富、水質(zhì)相當好的地下泉。柏林還在含水層周圍按不同的距離劃分了三級水源保護地帶，其中在采水點周圍10米范圍內(nèi)的一級保護帶要求最為嚴格，禁止一切有污染的物質(zhì)滲入地面，違者將被罰以巨款。這些保護良好的水，在收集后，還要經(jīng)過大型凈化、沉淀、過濾、消毒等一系列處理才能進入居民家中。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部規(guī)定，自來水公司每年都必須出具水質(zhì)報告，居民可以隨時打電話索取。在人口密集的大城市，水質(zhì)監(jiān)測不是一天一次，而是一小時一次。

德國不僅要測自來水的酸堿值和細菌含量，而且還測礦物質(zhì)含量，這樣的水喝起來當然放心。不過德國的自來水價格也是全世界最貴的。如果用戶每年用水1萬立方米的話，每立方米的價格高達1.91歐元（1歐元約合人民幣8.8元），而在美國，水費折合成歐元只有47歐分。這樣高的水價，主要是為了讓人們節(jié)約用水。