“問題鄉”變身記

趙寧章 譚科軍 李雪峰

在三峽庫區腹心的重慶市巫山縣，沿長江邊有一個移民大鄉——曲尺鄉。幾年間，通過建好基層堡壘，曲尺鄉從“問題鄉”一躍成為“花果山”。

躁動不安的曲尺

曾經，分管移民工作的副縣長來到曲尺，被移民圍在村里幾天幾夜。縣委書記來到鄉里，也被移民圍住不讓脫身。

鄉里干部進村挨罵是家常便飯，個別干部還挨過打。移民還自發籌資一萬多元，要請外面的記者來鄉里報道問題。

移民的不穩定情緒，像一枚定時炸彈，隨時可能引爆。

２００６年，巫山縣從縣級部門和其他鄉鎮抽調１１８名精兵強將組成工作組，到曲尺鄉全力維護移民穩定。就在工作組駐鄉開展工作期間，移民幾次沖進鄉政府食堂，揭開鍋蓋“打平伙”，弄得干部餓了只能泡方便面充饑。

“真是亂套了！不徹底解決問題，根本無法開展工作！”鄉里反復磋商，決定將干部分成幾個大組，分別由黨政主要領導擔任組長，分頭扎進上訪最踴躍的月明、鎖龍、伍柏三個村，逐戶聽取意見，下狠心弄清問題及其根源。

“好田好土都被淹了，那些荒坡長不出好莊稼，我們吃什么？”

“有的移民遷出縣外幾年了，山林土地不退。修入鄉進村的移民公路，占了土地山林至今不補償，這公不公平？政府必須拿話來說！”

“村干部一當十幾年，村里連一寸公路都沒得，我們要這號干部干啥！”

…………

移民道出實情，鄉領導明白了：問題的根源還在干部，是“堡壘”自身出現了裂縫。

鄉黨委經過細致梳理，公開亮出“家丑”：前些年忙于全鄉面上的移民搬遷，對個案問題未能及時跟蹤化解；少數干部私心較重，沒有一碗水端平，個別人甚至有失職行為；基層陣地不穩固，部分基層黨組織嚴重軟弱渙散，已經沒有凝聚力和戰斗力。

對癥下藥治頑疾

找準病因后，鄉黨委決定“下猛藥治頑疾”。

一場轟轟烈烈的自我革命，在曲尺鄉基層黨組織中全線鋪開。

陣地建設成了“當頭炮”。鄉里針對村（居）委活動陣地有名無實、參差不齊的現狀，主動爭取縣人大常委會及縣委組織部、縣移民局、縣民政局等機關和部門支持，投入數十萬元，將原來偏遠的村級活動服務中心遷至集中地帶劃地新建，為各個村級活動室添置了辦公桌椅，安裝了程控電話、飲水管網，建好了廚房，購置了冰箱、餐桌、液化氣、鍋碗瓢盆等基本生活必需品。村級活動服務中心全新亮相。

制度管理成了“捆仙繩”。過去，由于陣地不穩、制度不全，干部管理難以逗硬。少數干部不按時上下班，村民很難看到干部。有了功能齊全的村級活動服務中心，鄉黨委明確規定：鄉黨委書記、鄉長和所有領導干部帶頭駐村。黨政主要負責人每月公開接訪不少于三次，開群眾會、院壩會不少于兩次；班子成員每月走訪群眾不少于１０戶，駐村干部不少于３０戶；村（居）干部必須在村級活動服務中心輪流值班，隨時接待移民、服務群眾。

緊接著，一撥撥黨員干部逐戶查訪，一張張紅榜白榜張貼上墻，一項項政策數據公諸于眾。修移民公路占了哪家多少土地山林，哪些外遷移民該退出土地，淹沒線上線下土地調處是否到位，移民新增淹沒土地價差補貼是否落實，地災避讓搬遷資格及補償是否合理，退耕還林、種糧直補資金是否及時發放到了群眾手中，都在墻上公布得一清二楚。

鄉里首先組織力量集中清理外遷移民未退的土地，將收回的３０余畝土地公平分配給被占地移民。同時，對套取國家資金的行為進行徹底清查、嚴厲打擊，用多個戶頭在幾個村套取地災避讓搬遷補償等資金的戶主，被依法懲治……

村務全面公開，問題及時解決，移民心氣漸順。

鑄造堅固的堡壘

鄉里一班人沒有停歇，趁熱打鐵啟動黨員干部大測評、村級組織大整頓，鑄造堅固的基層戰斗堡壘。

２００７年，４０多歲的伍柏村黨支部書記王祖恒主動提請辭職。鄉黨委請出敢于公道直言、威信很高的原村支書劉久福，請老支書奉獻余熱，做好傳幫帶。既借助其威信幫助村里穩住陣腳，又幫帶培養新人。

鎖龍村年近六旬的黨支部書記朱賢權，為人清正。但村民認為他思想不活，缺乏創新，擔任村支書３０多年，自己的小家依然貧困，村里也沒多大變化。鄉里動員朱賢權讓賢。新上任的村支書張福平４０多歲，從事工程建設和長江船運多年，是村民公認的能人。

２００８年，鄉里在１１個村（社區）全體黨員干部中開展集中測評，并在月明村率先推行村干部公推直選。

聽說村里要民主推選干部，常年在縣城及鄉外經商、務工、創業的移民群眾包車包船趕回村里，聚集在新落成的村級活動服務中心，投下了自己的一票。

月明村從此“容顏”改變：在黨員民主測評中，３０多名黨員參與投票，原村支書只得了三張推薦票；在群眾投票直選中，原村主任名落孫山，被淘汰出局。經過幾輪推選和競職演講，２５歲的退伍軍人羅耀權被推上了村主任崗位。

“一請一勸一選”，讓全鄉面貌煥然一新。新班子迅速把準了村民的意愿：要做事、要增收、要發展。鄉里推出“１２３”發展思路：理順一個（干群）關系，打好移民、城郊兩張牌，建好柑橘、小水果、時令蔬菜三個一萬畝。

效益農業在曲尺鄉風生水起，以柑園村水果為主打品牌，成功注冊了“巫山紐荷爾”、“巫山土李子”、“巫山脆李”等知名農產品商標，產品遠銷成都、武漢等城市。

曲尺鄉成了名副其實的“花果山”。２０１２年３月２０日，以“燦爛春光，曲尺花香”為主題的“巫山縣第一屆江北李花節”在曲尺鄉隆重開幕。

“過去，我們無事可做，白天晚上都聚在村民家里，商量怎樣去上訪鬧事，干部防我們像防‘賊。現在，村民白天泡在果園里，晚上聚在村級活動中心，唱歌跳舞，強身健體。”伍柏村一位移民告訴筆者，“鄉里為了保證果農的利益不受損害，還組織了民兵夜巡隊、法律顧問組。移民們從內心深處感謝鄉、村干部。”