汪洋再論幸福廣東

7月26日，廣東省委、省政府在惠州市召開建設幸福廣東現場會，總結交流惠州等地關于建設幸福廣東、提高人民群眾幸福感的經驗、做法，研究部署下一階段推進幸福廣東建設的各項工作。中共中央政治局委員、省委書記汪洋出席會議并作重要講話。省委副書記、省長朱小丹主持會議。

汪洋說，省委十屆八次全會以來，通過全省上下的共同努力，建設幸福廣東工作取得了明顯成效。社會民生建設呈現城鄉居民收入穩步提高、城鄉區域發展差距不斷縮小、民生事業快速發展、社會大局和諧穩定、人民群眾滿意度和幸福感有新的提高的良好發展態勢，建設幸福廣東工作開好了頭、起好了步。

汪洋強調，要認真總結一年多來的探索實踐，更好地把握建設幸福廣東的科學內涵和基本要求。省第十一次黨代會對建設幸福廣東提出了總體要求，作出了全面部署，要以新時期廣東精神為引領，增強建設幸福廣東的社會共識；以加快轉型升級為重點，夯實建設幸福廣東的物質基礎；以創新社會治理模式為突破口，營造建設幸福廣東的良好社會環境；以保障和改善民生為依歸，提高建設幸福廣東的實效；以深化改革為動力，大力推進行政、經濟、民生等領域改革；突出重點，統籌兼顧，改革創新，扎實工作，通過推動科學發展、促進社會和諧，把幸福變成人民群眾實實在在的物質精神享受，推動建設幸福廣東邁上新臺階。

“時刻關注人民的幸福感，群眾就會永遠和我們站在一起”

在建設“幸福廣東”現場會上，汪洋書記表示，一年多來，幸福廣東建設已經凝聚了共識，并通過開展幸福指標體系測評工作，倒逼各地各部門主動查找薄弱環節和差距，校準工作的價值取向和努力方向。

汪洋指出，建設幸福廣東的提出，就是對科學發展觀認識的深化，以人的幸福為本，才能從根本上克服傳統發展觀的影響；以人的幸福為導向做好各項工作，人民才能真正共享發展成果，“時刻關注人民的幸福感，群眾就會永遠和我們站在一起?！?/p>

汪洋認為，建設幸福廣東，歸根到底就是要讓人民群眾獲得實實在在的物質精神享受，逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。“建設幸福廣東、既要努力做大‘蛋糕、分好‘蛋糕，更要突出強調做好‘蛋糕，要通過轉型升級，以盡可能低的成本做高質量的‘蛋糕?！蓖粞蟊硎?，這不僅是一個簡單的“蛋糕”做與分的問題，重點更在于“做好”。

“領導干部光主觀努力不行，還要重視群眾客觀需求”

“衡量幸福廣東，既要重視客觀標準，更要重視主觀感受?？陀^標準高，但老百姓主觀幸福感受不高，這就是理念方法的問題?！蓖粞箨U釋，共建幸福廣東，工作上要鼓勵積極進取，生活上要強調知足常樂，形成享受“蛋糕”的良好文化和社會氛圍。

汪洋指出，2011年，在城鄉居民收入均高于G D P增速的前提下，廣東城鄉居民收入差距8年來首次縮小到3倍以內；粵東西北地區生產總值、工業增加值、地方財政一般預算收入、固定資產投資等增速均高于全省平均水平，區域發展協調加強；各級財政用于民生領域的投入達到4233億元，占全省一般預算支出的比重達到63%，公共教育、公共衛生、住房保障和醫療保障等八大類基本公共服務水平全面提升等。這些都顯示建設幸福廣東工作取得了較好的成效，“開了個好頭、起好了步。”

“但也要清醒地看到，與人民群眾過上更加美好生活的期望相比，我們的工作還存在不少問題與不足?！蓖粞笤掍h一轉指出，目前一些領導干部對建設幸福廣東認識還不到位，仍然存在重GDP總量增長輕發展的質量和效益，重經濟事務輕社會民生事務，重人民群眾的物質需求輕精神文化需求，重自己的主觀努力輕群眾的客觀要求等問題，甚至出現一些損害人民群眾利益與幸福的事情。

汪洋認為，現在有的領導干部認為“我已經怎么樣怎么樣努力了，但是有時我們的努力跟人民群眾可能不一致，可能努力越大，老百姓越不滿意。出臺政策方針，要考慮老百姓的感受”。

“不再是誰的經濟總量大，誰就是老大”

汪洋表示，廣東歷時10個月制定幸福廣東的指標體系，有效引導了轉變發展方式，端正了執政理念?；葜?、梅州分別是2011年主觀幸福感測評中珠三角、粵東西北地區排名第一的地市，此次幸福廣東現場會選在惠州召開，并且由梅州市介紹經驗，體現了新的“指揮棒”的作用。

“新的指揮棒將逐步發揮更大作用，幸福指標體系的設立，是一件理論與實踐性都非常強的工作。在這個指揮棒下，不再是誰的經濟總量大，誰就是老大，這個意義是非常大的。當然不是說不要經濟總量，而是要與老百姓幸福不幸福，滿意不滿意緊密結合起來?！蓖粞笳f。

對于未來發展，汪洋表示，全省改善民生的水平和普惠性有待進一步提高，區域、城鄉和行業間的收入差距仍然較大，教育、住房、醫療等熱點民生問題仍然比較突出，社會治安、食品安全、環境衛生等領域事故頻繁發生，人民群眾生命安全和身體健康保障有待加強。

在汪洋看來，影響群眾幸福感的其中一個重大問題，就是社會公正，“不是說財富增加他就幸福，你不公平，他沒有幸福感，因為有的人通過不正常渠道攫取到更多好處。這個就是說，文明法治、公平正義上問題還是比較多的。”“民主法制建設存在薄弱環節，社會環境、市場秩序離文明法治、公平正義的要求還有不少差距，群眾的社會不公平感比較普遍。我們要高度重視并采取有力措施解決這些問題。”

建立彈性社會治理模式

汪洋表示，適應開放條件下的科學的社會治理模式，是建設幸福廣東的重要基礎。面對依然突出的城鄉二元結構，面對數量龐大的異地務工人員，如果不加強和創新社會管理，改變計劃經濟條件下政府包攬社會治理的傳統方式，社會將無法實現和諧穩定。

前不久，《蝙蝠俠前傳3》在美國丹佛首映時，發生一起槍擊事件，至少有12人在槍擊事件中死亡。汪洋說他留意到，事發后首先出面的是美國電影協會，建議調整影院的安保模式。對此，汪洋說，如果國內出現此類事情，首先出面的肯定是政府。

他由此將話題延展開來：如何才能建立一種彈性治理模式呢？市場經濟環境下，企業是市場主體，壓力最大的企業家，面對市場問題時，黨委政府的壓力并不大，做好裁判就好。但在面對社會管理問題時則缺乏彈性，黨委和政府直接面對群眾，成了甲乙方關系。

“我們不能一天到晚都在滅火，政府要主動放權?！蓖粞筇岢鼋ㄗh，如果中間能夠有類似社會組織、中介組織起到作用就好了。比方說，在“三打”之后，欺行霸市被打之后，市場自治組織要發展起來，一起維護市場參與者共同利益。

在談及建立科學的社會治理模式時，汪洋表示，近期注意到工青婦等人民團體都在聚合相關的社會組織，構建樞紐型社會組織體系?！翱梢缘で鄫D的行政色彩，又可以加強社會治理，值得重視?！?/p>

汪洋還表示，要探索建立黨員領導干部在黨代表工作室定期接訪制度，以及基層代表工作為輔助人員做好有關配合工作的制度，妥善排查化解調處各種矛盾糾紛。

“不讓一個孩子因交不起學費而上不了大學”

汪洋說，要搞好“基本民生”，保障“底線民生”，也要關注“熱點民生”。要采取有力措施，著力解決好教育、就業、醫療、住房、食品安全等“熱點民生”問題。他說到，當前高考錄取工作即將結束，要確保廣東所有孩子都不因為沒錢上不了大學?！皬V東現在應該有能力解決這個問題。無論是通過財政支助，還是慈善捐贈或其他辦法，都要確保不能有人因為貧困上不起大學。知識可以改變命運，大家都要把這件事做好?！?/p>

汪洋還表示，要建立為民辦事問民意機制，努力花好民生資金，辦好民生項目。

幸福須建立在厚實的物質基礎之上

會上，汪洋表示，從建設幸福廣東的實踐來看，必須要加快轉型升級，夯實建設幸福廣東的物質基礎。他說，建設幸福廣東不能靠主觀想象、畫餅充饑，幸福必須建立在厚實的物質基礎之上。