核電再開閘

王紅茹

中國的核電產業似乎又走到了十字路口。 在中國核學會2011年學術年會上，全國政協經濟委員會副主任、國家能源局原局長張國寶透露，2012年3月后，核電有可能步入恢復發展的軌道，中國未來將是世界最大的核電市場。

業內據此推測：2012年核電審批或將重啟。

“核電內陸躍進”急剎車

內陸核電潮來得有點讓人猝不及防。

2008年的那場冰雪，無情地摧殘了我國內陸省份脆弱的能源體系，也堅定了執政者加快發展核電的決心。

冰災之后，湖北咸寧大畈核電站、湖南益陽桃花江核電站和江西九江彭澤核電站，很快成為第一批獲得國家發改委“路條”（即同意開展前期工作的批復）的內陸核電站。

與此同時，遼寧、吉林、安徽、河南、四川、重慶等地區也紛紛宣布本省份核電規劃，試圖通過建立核電站，改變由于能源緊缺給內陸省份發展帶來的威脅。

據《國家電網報》2010年7月披露的數據，在中國43個審查完成初步可行性研究報告的核電項目中，內陸核電站占31個。此外，內陸還有大量核電站規劃處在“普選”階段。

當前，我國已有的核電項目都建在沿海。如果上述項目都上馬，勢必將出現一股強悍的“核電內陸化”浪潮，全國核電以沿海為主的布局也將被打破。

不過，2011年3月11日，日本核事故不期而至，輕而易舉阻止了中國核電即將出現的“大躍進”步伐。

東日本大地震導致福島第一核電站發生核泄漏后的第六天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定立即對中國核設施進行全面安檢；立即停建不符合安全標準的核電站；核安全規劃批準前，暫停審批核電項目。

內陸省份核電建設戛然而止。

中國早期的核電站都建在沿海，主要原因是：中國內陸地區人口稠密，一旦發生核事故問題將非常嚴重；但是國外卻不同，法國的核電站很多都建在內陸，美國的100多個核電站大體上也是均衡分布。

適度地在內陸布置幾個核電站，成為國家能源局原局長張國寶考慮的問題。在福島核事故發生前，湖南桃花江、湖北咸寧和江西彭澤這三個內陸核電站都已上報到了國務院，但還沒來得及批，福島核事故就發生了。雖然沒批，但是國家發改委還是給它們都發了“路條”，允許開展前期工作。

“路條”開出，三個首批內陸核電站已處于“等待”狀態。知情人士分析，一方面是在等待《核安全規劃》的出臺，另一方面，與近期人們對于第三代核電技術安全性的爭議有關。

核電重啟再上議程

對于一個核電人，等待規劃獲批及核電廠建成，大約需要10~20年漫長的過程。

“很多人等不到這個核電廠批下來，可能他都快退休了，做核電是最‘熬人的?！敝槿耸扛嬖V《中國經濟周刊》，核電建廠的要求要比普通設施嚴格很多，“比如是否處于地震帶要找地震局，飛機航線要取得民航局的同意，甚至還要找國防部。所有這些加起來有幾十個文件要拿到，之后還要專門組織上百名專家圍著廠址，用上一年的時間進行評審?！敖髋頋梢呀浉懔?0幾年了，那里的很多人都是大學剛畢業就到這個核電廠址進行籌備，等到他退休了，這個廠還沒出來?！?/p>

近期，不斷有核電新建項目審批重啟的消息傳出。

《中國證券報》2月14日的報道稱，目前，由國家核安全局牽頭編制的《核安全規劃》已上報國務院，由國家能源局編制完成的《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》即將上報國務院。

作為直接參與者，張國寶對《核安全規劃》和《核電安全規劃》的出臺背景了如指掌。

去年福島核事故發生五天后，國務院就出臺了“國四條”。“當時匯報的紀要里明確，由國家能源局制定《核電安全規劃》。但‘國四條又規定，由核安全局來牽頭做《核安全規劃》。于是，核安全局做《核安全規劃》，能源局做《核電安全規劃》，而《核安全規劃》涵蓋《核電安全規劃》，兩個規劃本身存在交叉，出來之前必須要匯集?！睆垏鴮氄f。

如果《核安全規劃》、《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》這三項規劃獲批，意味著核電新建項目審批重啟進入實質性操作階段，消息人士稱，這一系列政策程序最快在今年3月底前完成。

有專家預言，或許在不久的將來，由南往北，由東往西，越來越多的核電站將慢慢羅列在中國的地圖上。中國核電在短暫、適度的調整之后，或將步入黃金時代。