宗慶后代表:一味批評政府,不是辦法

趙磊

2月28日清晨，杭州飄起了雪花。按照預約的時間，早上8時，66歲的宗慶后已在辦公室等待著這次采訪。次日，他就要趕往北京參加今年的全國人民代表大會，這是他第十次作為全國人大代表赴京參會。

2003年，宗慶后首次當選為全國人大代表。從此，在經營自己的企業外，宗慶后也同時履行作為全國人大代表的職責。

每年所提出的議案或建議，都是他平時調查和思考的結果。比如今年提交的“關于進一步推動我國房地產市場健康發展的建議”。娃哈哈每年都會有很多新進的中專生和大學生，剛走上工作崗位，生活壓力很大，收入不高。如果在杭州生活，每個月有兩三千收入，除支付房租外，再交個稅，就幾乎沒有剩余。因此，他建議建立階梯式的供房制度。

代表、委員不光要反映問題，還要提出解決方式，宗慶后說：“如果一味地反映問題、批評政府部門，這不是解決問題的方式，只要你提出建設性解決的方案，都會得到及時的反饋，并且被接受。”

十年來，宗慶后遞交議案和建議，最少的一次是2004年，4份。最多的是2008年和2009年，20份。這些議案和建議，在一定程度上可以代表十年來中國社會、法制、經濟中面臨的突出問題和逐漸進步的演變過程。

在他所遞交的共123份建議和議案中，其中數次涉及對現行法律法規的修改、修訂的建言。“我們的法律、法規修改太快了，經常出現下行法違背上行法的現象。其次是各個部門多頭管理，經常出現都可以管，但都不管的現象。如果幾個部門出臺的法規要求不一樣，就會與現實脫節，個人和企業都無所適從，因此需要適時修訂。”

今年兩會，他已經準備好了10份議案和建議。在今年的議案中，他提出：當前仍存在現行標準法規與食品安全標準或《食品安全法》要求相沖突的現象，導致生產者和經營者往往無所適從，雖然該法頒布實施后，在衛生部的努力下，三年來已陸續制定公布了多項食品安全國家標準，但有些條款依然有待商榷。

“例如，該法中某些標準中規定：微生物指標不得復檢，主要理由是微生物檢測結果的偶然性很大，重現性較差，但事實上，任何檢測結果都會因為各種偶然因素，特別是檢測過程某個環節的失誤而出現誤差，即使最高水平的檢驗人員也難保沒有這樣的失誤，因此，限制微生物檢測結果的復檢，不僅缺乏科學、嚴謹的理論依據，甚至會使某些人為因素等造成的誤判合法化。”宗慶后說。

宗慶后認為，我國需要完善食品安全監管及建設長效保障機制，而食品安全問題的源頭在于農產品，當前食品安全問題頻繁出現的根源在于農民教育、土壤污染以及原材料價格過低。因此他建言國家進一步加強食品源頭的安全控制和保障體系的建設。一方面要嚴格治理環境污染問題，避免污染轉移至食品原料造成食品安全問題；另一方面要控制各類食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生產過程的能力建設和監管控制，如加強對食用初級農產品種植過程的農藥殘留控制能力建設；加強對畜、禽、魚類等養殖過程獸藥殘留及其他違規添加控制能力的建設；加強非食用的化工產品流入到食品鏈的控制能力建設等。

此外，他還建議盡快修訂和完善《農產品質量安全法》，并在該法中進一步明確有關食用農產品的定義、許可及監管規定等。“食品源頭、過程管好了，食品安全管理的效果也將事半功倍，真正實現從農田到餐桌的全過程無縫監管”。

“我們作為人大代表提出建議后，會遞交到各個相關部門，都會有及時的反饋。”總結這十年上會的經歷，他的感受是：“我當然喜歡人大代表這個稱呼，老百姓相信你，才會選你當人大代表的。兩會的議政形式也越來越民主，兩會期間代表、委員們的建言越來越多地反映了老百姓的心聲，因此關注度也越來越高。”