黨內民主進程前瞻

鄭永年

從長遠來看，黨內民主就是要選拔出一個好的候選人群體，然后再交給社會進行選舉，從而實現社會民主。這個方向非常有助于中國探索一條能夠超越西方單純強調票決的選舉民主的民主化道路。

中共十八大即將來臨，人們對黨內民主的關注也越來越高。我認為，十八大的進步必然會基于十七大的實踐之上。了解十七大的黨內民主進程有助于人們洞察十八大的可能進展。

2007年十七大一結束，新華社刊發報道透露了當時黨內民主的實際情況：“打開推薦票，是一個按姓氏筆畫排列的近200人的名單，他們都是符合中央確定的可新提名為十七屆中央政治局組成人員預備人選條件的63周歲以下正部長級干部和軍隊正大軍區職干部，供與會同志推薦時參考。2007年6月25日，下午3時，黨中央在北京召開黨員領導干部會議，就可新提名為中央政治局組成人員預備人選進行民主推薦。參加會議的十六屆中央委員、候補中央委員和有關負責同志400余人，每人都領到了一張這樣的推薦票。”

這個報道透露出幾個重要的信息。第一，黨內民主的制度重點在于確立黨內“票決”程序，人們必須接受票選的結果。從黨內民主的規模和程序確立來說，十七大的黨內民主有了很大的進步。第二，就被選舉的領導層來說，黨內民主的重點在于選舉政治局，尤其是政治局常委。這是中國政治權力核心。第三，下一代領導人的核心人物必須由這一屆領導人來選拔和培養，以保證政治的穩定、政策的連續性和政策執行的能力。

從長遠來看，黨內民主就是要選拔出一個好的候選人群體，然后再交給社會進行選舉，從而實現社會民主。這個方向非常有助于中國探索一條能夠超越西方單純強調票決的選舉民主的民主化道路。