用系統(tǒng)論破解黨內(nèi)當(dāng)前面臨的“塔西佗怪圈”

李后強(qiáng) 劉福敏

系統(tǒng)論的基本觀點(diǎn)是“整體大于部分之和”。根據(jù)此觀點(diǎn)可以剖析當(dāng)前社會(huì)存在的“四大認(rèn)識(shí)誤區(qū)”，破解“塔西佗怪圈”，并回答對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的諸多批評(píng)，進(jìn)而以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”、推進(jìn)“五化”建設(shè)。

從系統(tǒng)論看政黨組織

系統(tǒng)論作為一門科學(xué)，貝塔朗菲在1955年出版《一般系統(tǒng)論》是標(biāo)志。系統(tǒng)論為解決現(xiàn)代社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的復(fù)雜問題提供了方法論的基礎(chǔ)。

系統(tǒng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體，包括系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個(gè)概念。系統(tǒng)論最基本的觀點(diǎn)就是：任何系統(tǒng)都不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的，即“整體大于部分之和”。系統(tǒng)論的意義不僅在于認(rèn)識(shí)各種系統(tǒng)的特點(diǎn)和規(guī)律，更重要的還在于利用這些特點(diǎn)和規(guī)律去控制、管理或改造一個(gè)系統(tǒng)，調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各要素關(guān)系，使系統(tǒng)優(yōu)化。

從系統(tǒng)論來看，中國(guó)共產(chǎn)黨也是一個(gè)有機(jī)的嚴(yán)密的系統(tǒng)，它有黨員個(gè)體、支部、基層組織、黨委、黨組、省委、黨中央等，具有要素（黨員）、結(jié)構(gòu)（組織）、功能（作用）等特點(diǎn)，具有系統(tǒng)的基本性質(zhì)。我們要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨，就必須運(yùn)用系統(tǒng)方法和整體思想，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的要素、結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行剖析，從而得出客觀的結(jié)論。

用系統(tǒng)論分析當(dāng)前質(zhì)疑

目前對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的質(zhì)疑和批評(píng)，主要集中在“說假話”“不務(wù)實(shí)”“搞腐敗”和“不民主”等問題上。應(yīng)該說，這些問題在個(gè)別地方、有的時(shí)候、個(gè)別黨員身上客觀存在，又由于“暈輪效應(yīng)”“從眾效應(yīng)”等影響，社會(huì)公眾形成了負(fù)面事件的“放大效應(yīng)”，甚至形成了“塔西佗怪圈”。

“塔西佗怪圈”（也稱效應(yīng)、陷阱）是古羅馬的歷史學(xué)家塔西佗提出的，通俗地說，就是當(dāng)公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時(shí)，無論說真話還是說假話、做好事還是做壞事，都會(huì)被公眾認(rèn)為是說假話、做壞事。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這個(gè)“怪圈”對(duì)政黨的挑戰(zhàn)更大。從系統(tǒng)論看，由于公眾的認(rèn)識(shí)上存在“四大誤區(qū)”，即把黨員個(gè)人的問題當(dāng)成黨組織的問題，把執(zhí)行層面的錯(cuò)誤當(dāng)成決策層面的錯(cuò)誤，把個(gè)別問題當(dāng)成全部工作問題，把一個(gè)時(shí)段的錯(cuò)誤當(dāng)成全過程的錯(cuò)誤，因此，沒有能夠客觀認(rèn)識(shí)這些問題。

“說假話”問題：把黨員個(gè)人的問題當(dāng)成黨組織的問題。從系統(tǒng)論來看，整體具有各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的新質(zhì)。黨組織作為一個(gè)整體，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，并沒有說假話，說假話的是個(gè)別黨員。個(gè)別黨員說假話，并不能說黨組織整體說假話。之所以“說假話”，體制頑疾下的“趨利選擇”和民主建設(shè)的滯后是兩個(gè)主要的原因。

“不務(wù)實(shí)”問題：把職能錯(cuò)位問題當(dāng)成工作作風(fēng)問題。從系統(tǒng)論來看，不同層次的要素，其屬性、結(jié)構(gòu)、功能不同。“不務(wù)實(shí)”問題，其原因就是在國(guó)家這個(gè)大系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)，即各級(jí)政府的責(zé)權(quán)不清、職能錯(cuò)位，導(dǎo)致各級(jí)政府的功能不能有效發(fā)揮。當(dāng)前在我國(guó)，從中央政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各級(jí)政府都是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能，如果層層政府都在講宏觀不抓落實(shí)，在實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)中央政府重大決策的“衰減效應(yīng)”，導(dǎo)致普通公眾把政府職能未理順的問題當(dāng)成作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力的問題，造成各級(jí)地方政府的公信力降低。

“搞腐敗”問題：把個(gè)別局部問題當(dāng)成全局整體問題。從系統(tǒng)論來看，每個(gè)系統(tǒng)從產(chǎn)生、發(fā)展、成熟，都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過程。環(huán)顧當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都曾受到腐敗“病毒”的侵蝕，而且在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的階段，往往都是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)多發(fā)階段。從深層原因來看，腐敗問題的根源還在于人的“經(jīng)濟(jì)人”本性，因此需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的約束。

“不民主”問題：把一個(gè)時(shí)段的錯(cuò)誤當(dāng)成全過程的錯(cuò)誤。從系統(tǒng)論來看，系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著普遍聯(lián)系，系統(tǒng)必須不斷地同周圍環(huán)境間交換物質(zhì)、信息和能量，增加和維持系統(tǒng)的有序反饋。黨組織是個(gè)有序的系統(tǒng)，而黨組織所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境是決定政治民主化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。目前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正處于開始向民主轉(zhuǎn)變的階段。同時(shí)，傳統(tǒng)政治文化也正處在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變過程中，現(xiàn)代公民社會(huì)也正處在培育的過程中。不民主不行，民主進(jìn)程太快了也不行，需要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的進(jìn)程相協(xié)調(diào)，形成良性互動(dòng)。

關(guān)于加強(qiáng)黨建的思考

胡錦濤總書記諄諄告誡全黨，要經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，時(shí)刻警惕精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。這“四大考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”是我們必須面對(duì)的嚴(yán)峻課題，也是系統(tǒng)論的思考結(jié)果。我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1、 強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，推進(jìn)制度化建設(shè)

按照系統(tǒng)論穩(wěn)定性要求，必須突出制度建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，提高科學(xué)化水平。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，加大治懶、治庸、治散的力度。深入推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)。

2、 強(qiáng)化改革意識(shí)，推進(jìn)法治化建設(shè)

按照系統(tǒng)論自組織性要求，必須全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。全社會(huì)要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，黨在法律之下，公民也在法律之下，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。加大政治體制改革力度，反對(duì)封建化、官僚化。

3、 強(qiáng)化公仆意識(shí)，推進(jìn)人本化建設(shè)

按照系統(tǒng)論目的性要求，必須突出以人為本、執(zhí)政為民，這是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。反對(duì)“父母官”說法。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

4、 強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，推進(jìn)公開化建設(shè)

按照系統(tǒng)論開放性要求，必須促進(jìn)“陽光作業(yè)”。實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督和透明，反對(duì)暗箱操作。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開。發(fā)展基層民主，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，克服違反民主集中制原則的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。

5、 強(qiáng)化國(guó)際意識(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)

按照系統(tǒng)論整體性要求，必須放眼全世界。在全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，黨建要有世界眼光，學(xué)習(xí)世界上政黨建設(shè)的一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)馬克思主義的大眾化、時(shí)代化、中國(guó)化，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)基本國(guó)情，深入研究黨建的階段性特征，深刻總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，作出新概括和新解答，使黨的理論永葆旺盛生命力。

（李后強(qiáng)，四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、教授；劉福敏，四川省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所助理研究員）