地方財(cái)政收入影響因素的實(shí)證分析

【摘要】財(cái)政收入是政府履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)的重要物質(zhì)保證。一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模大小往往是衡量其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，同時(shí)也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行及社會(huì)的發(fā)展起著非凡的作用，財(cái)政收入還是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的重要杠桿。所以討論財(cái)政收入的影響因素具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述與影響因素考慮

財(cái)政收入由以下幾部分構(gòu)成：稅收收入、國(guó)有企業(yè)上交的利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及費(fèi)用等其他收入。根據(jù)對(duì)文獻(xiàn)的閱讀，以往大部分文章都選取了稅收和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)作為財(cái)政收入的影響因素。可稅收收入雖然是財(cái)政收入的最主要、最直接的來(lái)源，但它并不是憑空而來(lái)的，而是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等因素的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在一定程度上是稅基，因此可以把稅收簡(jiǎn)化為在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上乘以一個(gè)稅收比例的結(jié)果，所以財(cái)政收入的最終來(lái)源還是來(lái)自于代表經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是一個(gè)綜合的總量概念，它是由投資、消費(fèi)、政府支出、凈出口這四個(gè)具體因素加總而得的。

所以在分析地方財(cái)政收入的影響因素問(wèn)題上，可以考慮選擇以下三個(gè)因素更加直接的反映：（1）商品房銷(xiāo)售額。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者謝國(guó)忠的文章，去年全國(guó)房屋銷(xiāo)售額為4.6萬(wàn)億，把建筑成本、毛利、土地稅都算下來(lái)，這4.6萬(wàn)億里面政府大概賺了75%，也就是3.5萬(wàn)億多。另外，2010商品房銷(xiāo)售額占固定資產(chǎn)投資總額的比重平均在20%，所以它對(duì)投資也有一定代表性的。

（2）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)規(guī)模有很大關(guān)系，而GDP表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但因GDP是一個(gè)綜合的因素，不利于政策指導(dǎo)。而社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的35%左右，是GDP的重要組成部分，代表性還是很好的。并且，我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，由以前的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向以消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，所以，社會(huì)消費(fèi)品零售總額具有充分的現(xiàn)實(shí)意義的。

（3）普通高等學(xué)校專(zhuān)任教師數(shù)根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地方，一般教育水平也較高，反之亦然。所以要觀察地方的教育水平，尤其是高等教育發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響。，

二、變量設(shè)置及定量分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：“中經(jīng)專(zhuān)網(wǎng)”

設(shè)商品房銷(xiāo)售額（億元）X2，社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）X3，普通高等學(xué)校專(zhuān)任教師數(shù)?（人）X4,地方財(cái)政收入（億元）Y。

做最小二乘回歸并修正為符合經(jīng)濟(jì)意義、統(tǒng)計(jì)意義、計(jì)量經(jīng)濟(jì)意義的模型如下：

Yi^=0.533120+0.322730·lnX2+0.667741·lnX3- 0.134092·lnX4

模型估計(jì)結(jié)果說(shuō)明，商品房銷(xiāo)售額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)地方財(cái)政收入都有促進(jìn)作用；而地方普通高等學(xué)校專(zhuān)任教師數(shù)似乎會(huì)減少地方財(cái)政收入，似乎有悖常理，所以考慮去掉這個(gè)因素。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，地區(qū)差異很大，所以還應(yīng)考察地域差異對(duì)地方財(cái)政收入是否有影響。按照我國(guó)現(xiàn)在通行的經(jīng)濟(jì)地域劃分方法，把我國(guó)分為東部、中部和西部：

引入虛擬變量：D1=0 不是東部 ，D2 =0 不是西部 ，

=1 東部 =1西部

新模型回歸方程：

Yi=--0.261203+0.268967·lnX2+0.620880·lnX3+0.232208·D1+0.183236·D2

由于中部地區(qū)的模型效果不好，所以不予考慮。這里僅比較東部和西部地區(qū)：

東部地區(qū)：

Yi= -1.176641+0.684893·lnX2+0.378728·lnX3

西部地區(qū)：

Yi= -0.242806+0.248886·lnX2+0.660084·lnX3

從結(jié)果可以看出：東部地區(qū)商品房銷(xiāo)售額對(duì)地方財(cái)政收入的拉動(dòng)作用大于東部地區(qū)；西部地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)地方財(cái)政收入的拉動(dòng)作用大于東部地區(qū)。分析原因在于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較東部落后以至于邊際消費(fèi)傾向大于東部地區(qū)（根據(jù)參考以前的文獻(xiàn)得到：西部地區(qū)的MPC=0.82，東部地區(qū)的MPC=0.759）。

三、結(jié)果分析與建議

（一）地方財(cái)政收入與商品房銷(xiāo)售額的對(duì)策分析與建議

“商品房銷(xiāo)售額”對(duì)地方財(cái)政收入確實(shí)存在顯著正向影響。關(guān)鍵原因在于“商品房銷(xiāo)售額”中有一大部分是由于土地出讓金造成的成本額。而土地出讓金又占了地方政府財(cái)政收入的25%~50%。理論上，為了增加地方政府的財(cái)政收入使其更好地發(fā)揮其職能，需要增加土地出讓金收入。但是，現(xiàn)階段中央的政策是穩(wěn)定房?jī)r(jià)讓老百姓買(mǎi)得起房。而增加土地出讓金會(huì)抬高建房成本，致使房?jī)r(jià)加劇上漲，與中央的“抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”的政策相悖。所以，想要在這方面提高財(cái)政收入現(xiàn)期是不太可行的。

（二）地方財(cái)政收入與社會(huì)消費(fèi)品零售額的對(duì)策分析與建議

“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”對(duì)地方財(cái)政收入也存在正向關(guān)系。所以，可以提高“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”，發(fā)展內(nèi)需從而促進(jìn)地方財(cái)政收入的提高。，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)地方財(cái)政收入的促進(jìn)作用以及同中央的政策相符合，所以地方政府可以，大力發(fā)展內(nèi)需，拓展農(nóng)村消費(fèi)潛力，提高城市中低收入者消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)等。

（三）對(duì)地區(qū)差異導(dǎo)致的地方財(cái)政收入規(guī)模差距的對(duì)策分析與建議

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)過(guò)程中，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“落差”卻十分顯著，由此導(dǎo)致的地方財(cái)政收入規(guī)模差距也比較明顯。如果任其發(fā)展下去，不僅會(huì)遲滯全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大差距，必須加大對(duì)西部地區(qū)科技投入的比重，科技的投入及科技技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，加速西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，、還需大力發(fā)展中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從小到大，由弱到強(qiáng)，逐步增強(qiáng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和潛力。

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作者簡(jiǎn)介：楊歡（1990-），女，四川省遂寧市人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院統(tǒng)計(jì)系本科生，研究方向：通貨膨脹的成因即影響因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）