FDI促進(jìn)中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對(duì)策研究

【摘要】本文主要分析了當(dāng)前引進(jìn)的FDI企業(yè)在我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)的過程中存在的相關(guān)問題，并針對(duì)這些問題，發(fā)揮FDI企業(yè)的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)提出了相關(guān)的對(duì)策。

一、FDI的概念

FDI，指外商直接投資（Foreign Direct Investment），是指取得或擁有國外企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)和控制權(quán)的投資。FDI是國際資本流動(dòng)的方式之一。

二、FDI企業(yè)促進(jìn)中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

外商投資企業(yè)在我國有20多年的發(fā)展歷史，目前發(fā)展相對(duì)成熟，并已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易中一支重要力量，但在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)不少問題，并嚴(yán)重制約了其自身的發(fā)展，其主要表現(xiàn)是：

（一）項(xiàng)目檔次低

我國的外商直接投資在技術(shù)層次、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)投向方面具有以下特點(diǎn)：技術(shù)層次上，東南亞國家、日本、韓國在資金技術(shù)含量及層次上較發(fā)達(dá)國家低，技術(shù)密度及層次也較低，而發(fā)達(dá)國家相對(duì)較高；從投資規(guī)模來看，雖然發(fā)達(dá)國家在中國投資的企業(yè)規(guī)模較大，但投資比例不是很高。而日本、韓國、美國等國家以中小型企業(yè)為主，投資比例較高；從投資產(chǎn)業(yè)看，多集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)或具有出口優(yōu)惠政策的食品加工制造業(yè)、服裝紡織、鞋帽類、玩具、自行車等產(chǎn)業(yè)，資金技術(shù)密集度的投資比例偏低，僅占20%左右。

（二）抑制我國技術(shù)密集型產(chǎn)品出口的增長

目前，在外資的出口企業(yè)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口仍然占據(jù)很大的比例，新產(chǎn)品所占的銷售收入比重僅達(dá)到14.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均出口水平。而技術(shù)型出口的比例則更低，比例不到5%，且多生產(chǎn)與我們內(nèi)資企業(yè)相競爭抗衡的產(chǎn)品，因此，在進(jìn)口國按照原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行配額限制時(shí)，外資出口產(chǎn)品的增長就意味著內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品出口比例的降低和縮減，即對(duì)我國技術(shù)密集型產(chǎn)品出口的增長造成阻礙。

（三）外商投資企業(yè)投資區(qū)域分布過度集中

在外商投資企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域上，不僅存在投資產(chǎn)業(yè)的不均衡，同時(shí)在投資區(qū)域上存在不平衡。表現(xiàn)為過度集中在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)的投資比例過少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年我國吸引外資項(xiàng)目3004821個(gè)，東部沿海地區(qū)有250218個(gè)，占總額的81.33%，而中西部地區(qū)僅有54603個(gè)，占總數(shù)的18.67%。合同外資額東部地區(qū)為4605.02億美元，占總數(shù)的87.04，中西部地區(qū)598.90億美元，占總額的12.96%。

（四）國際收支不平衡

外商投資在促進(jìn)我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)被人們所不易察覺的問題是外資企業(yè)的進(jìn)口增長快于出口增長以及企業(yè)的利潤匯出增加較多，實(shí)際上造成了國際收支的不均衡。據(jù)資料顯示，外資企業(yè)的進(jìn)口額在全國進(jìn)口額中的比例高于其出口額占全國出口額的比例，在2009年甚至高出了10.6%高達(dá)54.73%。造成外資企業(yè)進(jìn)口大于出口的原因有以下幾點(diǎn)：一是外資企業(yè)的構(gòu)成中，較多的是“三來一補(bǔ)”企業(yè)，生產(chǎn)原材料等生產(chǎn)要素主要依賴進(jìn)口，同時(shí)進(jìn)口進(jìn)來的一部分原料又被轉(zhuǎn)為國內(nèi)內(nèi)銷而不進(jìn)行出口；二是工業(yè)企業(yè)的比例逐漸降低，而非工業(yè)企業(yè)的進(jìn)口發(fā)展迅猛；三是在一些特殊的個(gè)別行業(yè)，其進(jìn)口比例較大，成本較高，造成外匯逆差；四是外資企業(yè)有關(guān)二手設(shè)備的進(jìn)口方面國家的相關(guān)管理不到位，這樣使得低價(jià)值的進(jìn)口增加，同時(shí)又抑制了高附加值產(chǎn)品的出口。

（五）實(shí)際資金到位率偏低

自2006年以來，可以說中國連續(xù)六年為世界上排名第二的外資引入國，僅次于美國。但實(shí)際上，實(shí)際到位資金大大低于合同外資金額，差距較大，資金情況不容樂觀，2006～2011年，我國直接利用外資合同額達(dá)4096.77億美元，實(shí)際使用額為1857.86億美元，平均資金到位率為45%。

（六）我國出口嚴(yán)重依賴外資企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較高

在我國2005年以來的進(jìn)出口額中，外資企業(yè)所占的比例快速增加，尤其是出口額從2005年的12.58%快速升高到2011年的44.6%，幾乎占據(jù)了我國進(jìn)出口額的大部分江山，可以看出我們的出口較多地依賴外資企業(yè)，且依賴程度較高。同時(shí)也意味著如果外資企業(yè)從中國撤離的話將會(huì)大大影響中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成極大的經(jīng)濟(jì)沖擊。

三、積極引導(dǎo)FDI，提高FDI的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)

對(duì)外資的利用，我國提出了積極合理有效科學(xué)利用的基本方針。雖然在外資企業(yè)發(fā)展中存在諸多的問題，但是對(duì)于提高我國貿(mào)易地位，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，因此在外資企業(yè)的發(fā)展過程中，還是需要加強(qiáng)管理，積極、有效、科學(xué)、合理地使用外資，使FDI對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成積極地推動(dòng)作用。因此，為積極引導(dǎo)FDI，必須注意以下幾點(diǎn)：

（一）在提高FDI引入質(zhì)量水平的前提下保證FDI流入的規(guī)模

雖然目前我國的FDI引入的規(guī)模排名第二，僅次于美國，但日益出現(xiàn)增速減慢、增幅減少的趨勢(shì)。尤其是亞洲金融危機(jī)后，亞洲的經(jīng)濟(jì)尚在恢復(fù)期，且面臨全球經(jīng)濟(jì)通貨緊縮的情況，我國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)外資引入工作，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引外資投資，保證FDI的流入規(guī)模。

（二）加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)運(yùn)作的監(jiān)管力度

要完善相關(guān)法律規(guī)定的制定和執(zhí)行。對(duì)于外商投資企業(yè)運(yùn)營中出現(xiàn)的問題及時(shí)修改相關(guān)法律條文，對(duì)于外商的壟斷、傾銷、價(jià)格轉(zhuǎn)移等不良行為通過法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管理和約束。

完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系。外經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)、財(cái)政、工商、商檢、外匯、海關(guān)等政府職能部門以及會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信譽(yù)評(píng)級(jí)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)都加強(qiáng)監(jiān)管力度。

對(duì)其資本運(yùn)營進(jìn)行全方位監(jiān)控。對(duì)于FDI企業(yè)的立項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管來引導(dǎo)資金合理走向，加強(qiáng)出資管理，促進(jìn)資金到位，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督提高資金利用率。

（三）完善外部投資環(huán)境

目前我國在硬件環(huán)境方面做得比較到位，只是軟件環(huán)境需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)，創(chuàng)造一個(gè)公平合理開放有序的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)注意保持政策的連貫性和一致性。

四、結(jié)論

積極引入FDI，同時(shí)加強(qiáng)有效地科學(xué)合理地引導(dǎo)和管理，使其向著有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展道路上來，對(duì)促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

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作者簡介：鄧玉嵐（1988-），女 ，廣東羅定，長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：國際商務(wù)。

（責(zé)任編輯：趙春暉）