紙質(zhì)核銷單功成身退

申世軍

時(shí)至盛夏，不少外貿(mào)企業(yè)卻依然深處“寒冬”。成本上升、需求萎縮、利潤(rùn)下降等困境，羈絆著眾多外貿(mào)企業(yè)前行的腳步。近日，國(guó)家外匯管理局、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的公告》，為外貿(mào)企業(yè)驅(qū)散了一些寒意。

根據(jù)規(guī)定，從2012年8月1日起在全國(guó)實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，取消出口收匯核銷單，企業(yè)不再辦理出口收匯核銷手續(xù)，國(guó)家外匯管理局對(duì)企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場(chǎng)逐筆核銷改變?yōu)榉乾F(xiàn)場(chǎng)總量核查，同時(shí)出口報(bào)關(guān)和申報(bào)出口退稅時(shí)也不再提供核銷單。“這是順應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、方式、主體發(fā)展變化，以及應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)際收支形勢(shì)的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變外匯管理理念與方式的重要內(nèi)容。”外管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

事實(shí)上，為眾多外貿(mào)企業(yè)所熟知的核銷單，從2011年12月貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)起，就開(kāi)始漸行漸遠(yuǎn)。

出口收付匯和退稅手續(xù)簡(jiǎn)化

貨物貿(mào)易進(jìn)出口核銷制度建立于20世紀(jì)90年代，主要是為了防止逃套匯、確保貿(mào)易真實(shí)性、促進(jìn)國(guó)家外匯儲(chǔ)備的快速積累、提高應(yīng)對(duì)外來(lái)資本沖擊的能力。紙質(zhì)核銷單不辱使命，在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)揮了最大的光和熱。

然而，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，以“逐筆核銷、事前備案、現(xiàn)場(chǎng)審核、行為監(jiān)管”為主要特征的核銷制度，已難以適應(yīng)外貿(mào)環(huán)境的變化，迫切需要進(jìn)行改革和優(yōu)化。鑒于此， 2011年12月，外管局、海關(guān)總署與國(guó)家稅務(wù)總局在江蘇、山東等7省(市)聯(lián)合推出了貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)取得了顯著成績(jī)，為如今在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消紙質(zhì)核銷單打了頭陣。

據(jù)了解，在新的制度下，外管局取消貨物貿(mào)易外匯收支的逐筆核銷，企業(yè)貿(mào)易收付匯無(wú)需辦理核銷手續(xù)，企業(yè)無(wú)需再頻繁往返于外管局、銀行之間。由此，企業(yè)對(duì)外貿(mào)易收付匯的時(shí)間將縮短，資金周轉(zhuǎn)速度將加快。與此同時(shí)，銀行為企業(yè)辦理收付匯的單證和流程也大幅簡(jiǎn)化，銀行柜臺(tái)辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)時(shí)間縮短。此外，企業(yè)報(bào)關(guān)也不必再提供核銷單。

在辦理出口退稅方面，2012年8月1日起報(bào)關(guān)出口的貨物，企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)將不再提供核銷單。稅務(wù)部門(mén)參考外管局提供的企業(yè)出口收匯信息和分類情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)出口退稅，使得企業(yè)在各部門(mén)辦理手續(xù)的時(shí)間大大縮短。

在此，出口退稅銜接問(wèn)題值得關(guān)注。根據(jù)規(guī)定，2012年8月1日前報(bào)關(guān)出口的貨物，截至7月31日未到出口收匯核銷期限且未核銷的，按新政策辦理出口退稅。8月1日前報(bào)關(guān)出口的貨物，截至7月31日未到出口收匯核銷期限但已核銷的，以及已到出口收匯核銷期限的，均按改革前的出口退稅有關(guān)規(guī)定辦理。

降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，緩解資金壓力

業(yè)內(nèi)人士指出，取消紙質(zhì)核銷單，不僅僅節(jié)約了外貿(mào)企業(yè)的時(shí)間成本，還將提高企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力，以及緩解資金壓力。

改革前，外貿(mào)企業(yè)均需到外管局逐筆辦理相應(yīng)的核銷手續(xù)，過(guò)程繁瑣且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，出于盡快拿到出口退稅的考慮，企業(yè)往往較少關(guān)注短期匯率波動(dòng)情況，難以靈活地選擇有利時(shí)間辦理匯率結(jié)算，由此可能承擔(dān)一定的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

特別是2012年以來(lái)，人民幣兌美元改變了單邊升值的趨勢(shì)，出現(xiàn)了雙向波動(dòng)的新特征。5月份以來(lái)，NDF市場(chǎng)上反映的人民幣未來(lái)貶值預(yù)期始終徘徊于1%之上。同時(shí)，自4月16日央行將人民幣匯率波幅擴(kuò)大至當(dāng)日中間價(jià)的1%以來(lái)，人民幣匯率的波動(dòng)幅度也在加大。“取消核銷單試點(diǎn)以來(lái)，我們?cè)诮Y(jié)匯的時(shí)點(diǎn)選擇上更自由，已經(jīng)多次在恰當(dāng)?shù)膮R率點(diǎn)上結(jié)匯。”一外貿(mào)企業(yè)人員說(shuō)。

除此之外，本次改革使企業(yè)對(duì)外貿(mào)易收付匯時(shí)間縮短，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度由此加快，進(jìn)而在一定程度上緩解資金需求的燃眉之急。例如，某一外貿(mào)企業(yè)新政前的資金周轉(zhuǎn)次數(shù)為4次（即資金周轉(zhuǎn)周期為90天，一年按360天計(jì)），確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)需要的資金周轉(zhuǎn)總額為4億元，則該企業(yè)流動(dòng)資金平均占用額為1億元，假設(shè)核銷單取消帶來(lái)的效率提高使得該企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期縮短了10天，則資金周轉(zhuǎn)率變?yōu)?.5次，在總周轉(zhuǎn)額不變的情況下，該企業(yè)流動(dòng)資金平均占用額變?yōu)?900萬(wàn)元，該企業(yè)由此節(jié)省了1100萬(wàn)元的流動(dòng)資金需求。

動(dòng)態(tài)分類管理促規(guī)范經(jīng)營(yíng)

不過(guò)，并不是所有的外貿(mào)企業(yè)都能及時(shí)享受到取消核銷單帶來(lái)的這些利好。

據(jù)悉，在本次改革中，外管局根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支的合規(guī)性及其與貨物進(jìn)出口的一致性，將企業(yè)分為A、B、C三類。這種制度安排下，A類企業(yè)進(jìn)口付匯單證簡(jiǎn)化，可憑進(jìn)口報(bào)關(guān)單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行直接辦理付匯，出口收匯無(wú)需聯(lián)網(wǎng)核查；銀行辦理收付匯審核手續(xù)相應(yīng)簡(jiǎn)化。而對(duì)B類、C類企業(yè)在貿(mào)易外匯收支單證審核、業(yè)務(wù)類型、結(jié)算方式等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查，C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支須經(jīng)外管局逐筆登記后辦理。

借此，A類企業(yè)獲益最大，B類企業(yè)次之，兩類企業(yè)在貿(mào)易便捷性提高和成本下降方面都有不同程度的利好，而C類企業(yè)享受到的貿(mào)易便利化程度，與改革前相比并沒(méi)有多大改變。

部分中小外貿(mào)企業(yè)的人士擔(dān)心，“A類大部分是大型企業(yè)，而多屬于B類、C類的中小企業(yè)受益空間或有限。”對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，這種制度安排會(huì)產(chǎn)生明顯的引導(dǎo)和約束效果，既可以引導(dǎo)企業(yè)提高自身外貿(mào)出口的信譽(yù)，也可以約束企業(yè)減少和避免短期的不合規(guī)操作。

不僅如此，外管局根據(jù)企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)遵守外匯管理規(guī)定情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。A類企業(yè)違反外匯管理規(guī)定將被降級(jí)為B類或C類；B類企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)合規(guī)性狀況未見(jiàn)好轉(zhuǎn)的，將延長(zhǎng)分類監(jiān)管期或被降級(jí)為C類；B、C類企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的，分類監(jiān)管期滿后可升級(jí)為A類。由此可見(jiàn)，中小外貿(mào)企業(yè)確保自身長(zhǎng)期內(nèi)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和自律操作是務(wù)實(shí)之舉。

“外匯核銷單，遺失它比出國(guó)旅行遺失所有現(xiàn)鈔還糾結(jié)的粉紅色三聯(lián)防偽紙，終將于2012年8月1日退出歷史舞臺(tái)，可喜可賀！”有外貿(mào)人發(fā)出了這樣的感嘆。興奮之余，如何進(jìn)行操作成為目前外貿(mào)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，我們的外貿(mào)人又要因?yàn)閷W(xué)習(xí)新的政策和操作細(xì)節(jié)忙活一番了。

（作者單位：中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)）