重慶兩江新區新融資途徑探索

梁燕

【摘要】我國經濟不斷發展，而作為四大直轄市之一的重慶市的經濟發展更是重中之重，近幾年來重慶市周邊的經濟發展也成為發展重慶的重點對象，其中最突出的就是重慶兩江新區的發展，重慶兩江新區是繼上海浦東和天津濱海新區之后，中國第三個國家級新區，而且這個新區的建立是在當前經濟快速發展的時代，想要順利、快速的發展，融資問題是非常重要的一項準備工作。本文就是從重慶兩江新區融資的途徑方面，具體介紹重慶兩江新區發展的和新的融資途徑的重要性，以新的融資途徑來進行有效的融資，進而推進重慶兩江新區的發展，使其早日成為與上海浦東和天津濱海并駕齊驅的重點新區。

一、重慶兩江新區簡介

重慶兩江新區是位于重慶北部新區和重慶兩路寸灘報稅港區，而且包括的范圍很廣泛，其中包括江北區的江北中心區、江溉片區、唐家沱-寸灘片區與魚嘴-復盛片區；渝北區的北部新區、龍溪片區、兩路地區、木耳-古路片區以及龍興-石船片區；北碚區的蔡家片區與水土-復興片區，總面積超過1200平方公里。在兩江新區中的北部新區主要建設就是繼續發揮區內各類國家級園區的特色和輻射帶動作用，形成一區多園、良性互動、錯位發展的格局，以將其建設成內陸開放型經濟示范區，形成高新技術產業研發、制造及現代服務業聚集區，支持北部新區在土地、財稅、金融、投資、外經外貿、科技創新、管理體制等領域先行先試。而兩路寸灘保稅港區功能和有關稅收政策則比照洋山保稅港區的相關規定執行。

政府對于重慶兩江新區實行的政策同上海浦東新區和天津海濱新區的政策相同，對于土地、金融、財稅、投資等領域都是擁有先行先試的權力的，而且還破格允許和支持試驗一些重大的、具有突破性的改革措施。針對于目前重慶兩江新區的發展狀況和目前的現狀，我們有了具體的規劃，主要內容包括要重點建設內陸開放經濟和現代產業體系，使得這樣統籌城鄉綜合配套改革實驗的先行地區真正成為內陸重要的先進制造業基地和現代服務業基地，成為長江上游金融中心和創新中心，成為內陸開放的重要門戶、科學發展的示范窗口。

二、重慶兩江新區發展的重要性

（一）深化改革開放，推動科學發展

眾所周知，我國在實施改革開放至今，在太多的方面獲得了重大的突破，不論是經濟的發展還是社會的進步都突飛猛進，改革開放之后首先開放了一些沿海城市，而這些城市通過不斷地努力，取得了十分不錯的成果，在過去的上海浦東和天津濱海新區建設中，真正做到了為內陸開放重要門戶和科學發展的示范作用，同時在很大程度上深化了改革開放，使改革開放更大程度上得到了實現，同樣的,作為繼上海浦東新區和天津濱海新區之后的中國第三個國際級新區的重慶兩江新區也背負著這個重要的使命，力爭與上海浦東和天津濱海新區比肩發展，真正做到創新內陸開放、城鄉統籌的體制機制，做到深化改革開放、推動科學發展。

（二）推進西部省區之間流通

重慶兩江新區雖然與上海浦東新區和天津濱海新區同是我國的國際級的新區，但是因為地理位置的不同，在某些方面的發展規劃和政府的政策還是有著許多差異。同樣的，建立這種新區的主要目的也是不盡相同的，重慶位于我國的西部地區，所以重慶兩江新區囊括的范圍又多是與西部地區關聯甚密的地區，所以重慶兩江新區相對于位于沿海地區的上海浦東和天津海濱更具有推進西部省區之間、東中西部之間的大流通和大融通，[2]真正的發展重慶兩江新區就能夠有效地推動西部大開發，同樣的，重慶能夠成為西部甚至全國開放的先行區和科學發展的示范窗口。

（三）促進重慶轉變發展方式

在全國十屆人大五次會議重慶代表團審議中，確立了為重慶站在新起點、實現科學發展導航定向，其中一大目標就是要在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標，作為西部內陸開放重要門戶的重慶，更是刻不容緩地起到帶頭的作用，同時還有四大任務，分別為：加大以工促農、以城帶鄉力度，扎實推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改造步伐，著力解決號好民生問題，積極構建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平。在重慶兩江新區的建設中，我們必須貫徹施行這樣的總體部署，這樣可以有效地沾邊重慶的發展方式，真正實現加快城市化、工業化、城鄉一體化，也才能夠率先實現全面小康。

三、重慶兩江新區建設及面臨的困難與問題

重慶兩江新區是于2010年5月7日獲國務院通過，并于2010年6月18日正式掛牌成立，在重慶兩江新區正式設立之時起就確立的分期目標，以實現有計劃地進行新區建設，[3]而這又分為三個時期，第一個時期是起步階段，在這一階段的主要任務就是使兩江新區的建設真正受到國家的重視，并且由國家進行規劃、區域分化和布局，相應的還要加強城市的建設和行政管理體制的改革，具體的做法就是要提高港口、鐵路、公路等運輸能力，從而形成一個良好的城市環境；第二階段被稱為中期發展階段，在這一階段的主要任務就是重點發展城市新區中的企業以及對外貿易的目標，具體的目標如下：計劃到2012年，進出口達到300億美元，引進世界500強達到200家，利用內資達到2000億元人民幣，集裝箱吞吐能力500萬標箱；第三階段則為全面提升階段，這一階段主要是基于就是兩江新區對周邊的影響和帶動作用不斷加大，這就需要進一步增強其對西部經濟發展和在長江上游地區經濟的中心地位和作用。

重慶兩江新區的建設同上海浦東新區和天津濱海新區的建設相同，在政策設計上都是會有一定的優勢，這樣就保證不會出現畏首畏尾的情況，這樣的優勢具體包括會比照上海浦東新區天津濱海新區享受國家給予的有關政策，而且會在土地、金融、財稅、投資、對外貿易、產業發展、科技創新、管理體制等領域賦予先行先試權，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。這樣主要就是實現國家在對其建設上的帶動意義，雖然在某種程度上國家給予了一定的優惠與福利，但是要真正實現三個階段中的目標，兩江新區建設中的物質和經濟基礎還是有所欠缺的，所以在這其中融資則成為了非常重要的準備工作，只有圓滿地解決了這一問題，才能夠使得兩江新區的建設沒有后顧之憂，才能順利、快速地達到兩江新區建設的目標。

四、重慶兩江新區新融資途徑

重慶兩江新區建設受到國家很大的重視，在建設過程中不僅給予政策上的支持，也給予其經濟上的支持，這方面從國開行600億融資支持重慶兩江新區就可以看出，并且是從2010年至2015年這五年間都將該區的基礎設施建設項目牽頭組織銀團貸款。但是對于正在發展的新區來說僅僅有這些還是遠遠不夠的，所以還需要應用其他的融資途徑來保證在建設中所需要的經濟基礎，下面我們就具體從融資的各種途徑來探討重慶兩江新區的建設。

（一）銀行

在重慶兩江新區建設中的融資多是指資金的融入，所以首先想到的就是銀行，因為銀行相對于其他方式來說擁有的財力雄厚，而且多數都是具有政府背景，這樣對于大的項目建設需要的財力的融資都是可以支持的，例如上面我們提到過的國家開發銀行重慶分行就與重慶市兩江新區開發投資集團簽訂協議，國開行為重慶市兩江新區建設提供600億元融資。當然，這雖然有一部分是因為國家政策的原因，但是這并不影響銀行成為眾多融資途徑中的重要一個。而且專門針對重慶兩江新區的發展需要還具體創建重慶兩江發展銀行，如今或許還在探索和試驗階段，但是這也就更說明了銀行在兩江新區建設融資中重要的地位和作用。

（二）信用卡

眾所周知，在當今社會中人們購物使用最多的就是信用卡了，可以說信用卡已經代表了如今的電子商務時代，所以在新區建設融資中一個方便、快捷的途徑就是信用卡，信用卡是商業銀行業務創新的產物，信用卡這種時尚的電子貨幣不僅實現了結算方式的電子化，而且在經營人急需周轉的時候，應用信用卡取得一定的資金是比較方便的。

（三）保單質押

所謂保單質押就是指，投保人在經濟困難或者亟需流轉資金的時候，可以把自己的保單質押給保險公司，然后按照相關規定和比例就可以從保險公司領取貸款，也許這種方式讓人難以相信，但是在當前這種方式已經出現，這種業務也確實被實施了，這種方式是在急需資金的時候最有效最快捷的方式，應用這種方式可以保證新區建設避免不必要損失。

（四）典當行

典當行其實就是我們常說的當鋪，這個行業從古至今存在了很多年，直到現在還一直在繼續，這個行業的方式就是將黃金、珠寶等一系列有價值的物品進行典當換取資金的過程，在某種方式上也可以被稱作抵押，將擁有的資產抵押給典當行，換取資金，而在有了足夠資金的時候，還可以將典當的物品和資產贖換回來，這種方式應用在新區建設融資中，是很常見的一種途徑，而且這種方式還可以在一定程度上推動新區的建設與發展。

（五）委托貸款

委托貸款同信用卡、保單質押一樣都是解決個人需求的一種辦法，其實委托貸款就是指自己的持有者通過商業銀行把資金借貸給需要資金的人，而借款的人要按時把本金和利息歸還到資金提供者在銀行中設立的賬戶，而借貸的利息率要按照人民銀行同期貸款利率左右浮動，但最終的確立還是要借貸雙方商定，這種方式不僅解決了新區建設中的資金缺乏，還能夠使資金提供者的資金重新進入流通，并且獲取一定的利益，從本質上來說也算是一種投資。

綜上所述，目前融資的途徑就具體包括這幾種，所以在重慶兩江新區建設中所需的融資途徑也需從這幾方面入手，除此之外，融資的方式也是多種多樣的。下面介紹八種融資的方式：

1．基金組織。這種方式的具體做法就是假股暗貸，這種手段是指只有資金的投資方僅僅以入股的方式對項目注入資金或者其他資產，而對于項目的管理方面是不予干涉的。

2．銀行承兌。是指持有資金的投資者在將一定限額的資金打到項目方的公司賬戶上的同時，要求銀行開出相同金額的銀行承兌。

3．直存款。這種方式就是指銀行將投資者存入的有一定期限的資金，借給項目公司，這種方式實際上是違反銀行規定的，所以在這之前需要銀行鑒定一個承諾書，因為這種方式涉及投資者和銀行的利益，所以這種方式也為最難操作的融資方式。

4．銀行信用證。國家對國外獨資和中外合資的企業在商業銀行開出同意給企業融資的銀行信用證，這些企業就可以通過這個信用證在企業的賬戶上有了同等金額的存款。

5．委托貸款。這種方式雖然同融資途徑中的委托貸款名稱相同，但是實際意義上是有著一定差別的，這種方式是指持有資金的投資方在銀行為項目方設立一個專款賬戶，再把錢打到這個賬戶之后，委托銀行放款給項目方。

6．直通款。其實就是指直接投資。

7．對沖資金。實際上就是指不換成本不付利息的一種委托貸款。

8．貨款擔保。只需要付高出銀行利息就可以拿到急需的資金。

總之，重慶兩江新區的建設并不是一朝一夕的事，我們必須充分了解在建設中需要注意的問題，還要為新區的建設做好完善的準備，在融資上要多嘗試新的融資途徑，并且要選擇適當的融資方式，這樣才能使得新區的建設沒有后顧之憂，讓新區早日成為內陸開放的重要門戶、科學發展的示范窗口。

參考文獻

[1]姜志恒.城市新區建設的動力因素淺析[J].低溫建筑技術，2010（12）.

[2]齊曉麗，金善女.濱海新區開發開放的比較優勢分析與對策[J].天津大學學報（社會科學版），2008（05）.

[3]國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意[Z]. 2009年2月5日.

[4]重慶社會科學園、重慶市人民政府發展研究中心.重慶經濟年鑒, 2009.

（責任編輯：唐榮波）