桂林市光伏產業2012年發展思路淺析

【摘要】光伏產業是國家戰略性新興產業之一，在國家產業政策引導和市場驅動下已經進入快速發展時期。“十二五”時期，桂林市要緊緊抓住世界光伏技術日趨成熟、市場爆發性增長的最佳時機，以國家扶持戰略性新興產業的政策為導向，大力發展光伏產業，將其建設成為桂林市支柱性產業，將桂林市建設成為廣西壯族自治區乃至西南地區最大的全產業鏈大型光伏產業基地。針對2011桂林光伏產業發展所取得的成績和存在的問題，探討2012年桂林市光伏產業發展的思路。

2011年，桂林市順應國內外能源發展新趨勢，加快光伏推廣應用與產業發展，取得了一定的成績。2012年是光伏產業發展承上啟下的關鍵之年。一方面，國際光伏產品價格在低位運行，“雙反”調查壓力較大；另一方面，國內太陽能裝機計劃由5GW提高到10GW，需求量增加。同時，桂林市光伏企業從初建階段進入正常發展階段，只有克服困難，抓住市場機遇，才能實現又快又好的發展。

一、2011年桂林光伏產業亮點突出，發展形勢喜人

全年產業克服了歐洲主權債務危機的影響以及國內生產能力過剩的不利局面，呈現出快速發展的運行態勢。

（一）規模企業快速發展

據統計，桂林吉陽新能源有限公司2011完成工業總產值27.6億元，同比增加1080.8%，全市2011光伏產業工業總產值達46.3億元，同比增長826%。

（二）行業投資力度不斷加大

全年光伏產業完成投資額15.4億元，同比增長超過500%。

（三）行業技術研發及創新能力提升較快

桂林凱創光伏科技有限公司現正在與美國一家公司合作研發具有“微型”太陽跟蹤功能的新型聚光光伏組件，不斷的實現技術創新，提升產業的科技競爭力。桂林眾陽光能科技有限公司積極開展技術創新產業化能力建設，計劃投資8億元新上年產300MW太陽能光伏電池建設項目，該項目已獲得自治區級備案。項目核心設備采用國外結合國內流行的高科技自動化系統設備，通過其有效的管理方法有助于維護工藝穩定等從而達到國內領先水平的轉換效率。

（四）企業管理能力進一步增強

光伏企業及時建立和健全公司的信息管理系統，在技術、生產、供應、營銷、財務、倉庫等方面實現“ERP”管理，提高各部門之間物料信息傳遞效率和管理人員工作效率，為公司實行生產標準化管理提供必要基礎。

二、2012年國內外經濟制約因素依舊存在，影響產業發展速度

（一）歐債危機影響，產品出口市場形勢嚴峻

歐債危機迫使歐洲主要光伏組件需求國大幅度削減光伏投資補貼，使光伏組件需求遠低于預期，再加上美國對我國光伏產品的“雙反”調查，造成國內光伏產品出口受限，供應大于需求。原生多晶硅、硅片、電池片、組件價格大跳水。原生多晶硅價格從2011年初的800多元/kg，3季度降到200元左右/kg；156多晶片從最高36元/片跌到13元/片，125單晶片從23元/片跌倒10元/片；組件出貨價格由10年的每瓦1.3歐元降到0.5歐元。據測算，11年3、4季度生產硅片、電池片的企業幾乎全部虧損。基于上述原因，桂林的光伏企業投資速度放緩，生產規模縮小。

（二）資金缺口較大，阻礙產業發展速度

一是基礎設施建設資金缺口大。興安縣光伏產業園預計建設供水系統、污水處理系統、變電站、繞城路工程及征地等配套基礎設施，資金缺口達48000萬元。配套設施不完善，影響企業的生產經營。二是企業生產資金缺口較大。目前，企業受市場影響，銀行貸款非常困難，多數企業靠自有資金，發展速度較慢。光伏電池組件生產需要周轉資金巨大，從購進電池片等原材料開始，到制成電池組件，再發到國外，對方驗收（安裝）回款，整個周期需要3-5個月，周轉資金不足限制了企業的生產。

（三）技術及人才短缺，產業創新受到限制

桂林市光伏企業基本沒有具備自主研發能力的研發機構，自主創新能力不強，高級研發人員稀缺，均靠從外部引進技術進行生產，加大了企業用工成本及技術創新能力。

三、政企合力，實現光伏產業發展新跨越

2012年是桂林市“十二五”規劃實施的關鍵一年，為全面實現“十二五”規劃，桂林市將加快打造以光伏產業為主的千億元產業。政府引導，政企合力，推動光伏產業又好又快的發展。

（一）政府政策引導，強力推進產業發展

1.落實責任，做好任務分解工作

根據各部門不同的職能以及在推進光伏產業中發揮的作用，制定工作方案，細化工作任務，落實責任人，強力推動項目建設和產業發展。

2.政策扶持，發揮財政導向作用

對光伏產業發展進行專項財政扶持，主要用于太陽能光伏產業公共技術平臺的搭建、載體打造和企業技術開發、新產品開發的引導、應用示范工程補助等。

3.暢通融資渠道，解決企業融資困難

一是設立光伏企業信貸引導資金，鼓勵和引導金融部門對光伏企業的信貸支持。二是要加大金融支持力度，推進銀企合作，幫助重點企業和重大光伏產業項目與金融機構對接，加強對光伏企業的信貸支持。三是引導各類擔保機構加大對光伏企業的融資擔保服務力度，特別是國資類擔保機構，要重點對光伏企業的融資提供專項擔保服務。四是建立光伏產品出口信用保險合作機制。五是鼓勵創業投資企業采取股權投資方式投資高新技術光伏企業，其投資收益享受稅收減免或抵扣，鼓勵企業在國內外上市。

4.加大招商引資的力度，促進產業集聚

開展境外專項招商工作，推動與臺灣、沿海發達地區光伏產業領域的交流與合作，研究相關產業招商政策，在建立產業集群，延伸產業鏈上做好文章，積極采取窗口招商、產業鏈招商的形式，吸引國內外的資金、重點項目落戶桂林，完善產業鏈，形成產業集聚。

5.開展示范試點，大力抓好光伏產品推廣應用

實施光伏產品應用示范工程的落實，爭取2012年底初步形成一定的太陽能光伏綜合應用規模，并爭取在自治區推廣，帶動產業發展。

6.加大人才引進和培養力度，為產業發展提供智力支持

一是積極落實人才引進政策，采取上門招聘的方式，加大國內外專業技術帶頭人和高級管理人才引進力度，對擁有自主知識產權、技術先進、市場前景好的項目的創業人員給予獎勵，對引進的各類光伏產業人才提供一定的生活補助，對企業高管人員和核心技術人才工資薪金個人所得稅地方留成部分作為獎勵返還。二是企業引進人才家屬根據本人意愿，由所在地勞動部門負責安置就業，子女由所在地教育部門負責安排就近入學，免收借讀費。

7.建立光伏產業聯席會議制度，保障光伏產業項目的推進和實施

每季度召開一次光伏產業聯席會議，召集相關部們和相關企業，對當前光伏企業存在的困難和問題進行及時的溝通，對推進光伏產業遇到的新情況和新問題進行協商討論，拿出解決辦法，及時向上級部門匯報。

（二）企業以技術創新為抓手，實現發展新跨越

1.企業開展技術創新工作，增強產業市場競爭能力

一是龍頭企業建設太陽能光伏產業公共技術服務平臺，提供工業設計、虛擬仿真、樣品分析、檢驗檢測等軟件支持和在線服務。提高網絡環境下的企業間協作配套能力和產業鏈專業化協作水平，企業積極參與。配套完善一批面向產業集群的技術推廣、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、市場拓展等信息化綜合服務平臺。

二是積極開展技術研發，推動高轉換率薄膜光伏電池及裝備制造技術、薄膜太陽能電池電極制備技術、薄膜蒸鍍工藝及設備和電池激光刻蝕設備制造技術、低損耗逆變系統制造技術、大容量儲電技術等產業鏈關鍵技術突破。

三是做好光伏領域的標準化和產品檢測工作：1.龍頭企業牽頭組建自治區太陽能光伏產品檢驗檢測中心；2.制定太陽能光伏產品的地方標準，使桂林市在華南和自治區太陽能光伏產業的質量標準體系建設中起到引領作用。

四是推進光伏領域的知識產權工作，建設太陽能光伏專利數據庫，開展專利分析及預警。

2.組建行業協會，推進行業管理

光伏龍頭企業牽頭組建市光伏產業行業協會，加強對光伏產業的指導、引導和協調，配合相關部門開展光伏產業的招商引資、引智活動；協調行業內外部關系，規范行業秩序，促進行業自律，推進資源共享，加強技術咨詢，推動光伏產業健康有序發展。

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作者簡介：李少鑄（1980-），男，桂林理工大學管理學院，研究方向：戰略管理。

（責任編輯：趙春暉）