用科學發展觀認識和改造世界

李抒望

胡錦濤同志7月23日在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中強調：黨的十六大以來，我們之所以能取得巨大的歷史性成就和進步，“最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力的理論指導。”在最抽象的意義上，胡錦濤同志把科學發展觀概括為“指導發展的世界觀和方法論的集中體現”。不是一般的體現，而是集中的體現。集中到哪里？當然是哲學。因此，科學發展觀就是指導又好又快發展的哲學，它包含了對發展的本質、目的、內涵、途徑和要求等的總體看法和根本觀點。把科學發展觀賦予世界觀和方法論的意義和高度，提升到哲學的境界，是黨的一大理論創新，是黨的指導思想與時俱進的最新成果，為我們從更深層次上解讀我國發展現狀、破解發展難題、創新發展思路、提高發展質量，提供了有力的思想武器。用科學發展觀認識和改造世界，也只有從世界觀和方法論的高度，探討浸潤其間的哲學意蘊，才能充分認識科學發展觀的重大理論價值和實踐價值，全面把握以人為本、全面協調可持續發展的深刻內涵。其中，最根本的是需要全黨同志特別是黨的各級領導干部，理論聯系實際，掌握科學發展觀所集中體現的馬克思主義的立場、觀點、方法，重點是把握好“為什么發展”、“為誰發展”、“靠誰發展”、“發展什么”和“怎樣發展”等，這些帶根本性、全局性、戰略性重大問題上的立場、觀點、方法。這幾個方面，每一個方面都非常重要，一個都不能少，少了其中的任何一個方面，發展都是殘缺的、片面的、不完善的，都不是我們黨所要堅持的科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，就要牢牢把握住這幾個方面，進一步增強應對一系列極具挑戰性的矛盾和問題自覺性堅定性。

一、關于“為什么發展”

當今世界，盡管有局部的動蕩與不寧，特別是世界金融危機的深刻影響還未消除，但總的來說，和平、發展、合作仍然是時代的主題。與此同時，世界多極化、經濟全球化、社會信息化等，都為我國經濟社會發展既提供了有利的條件和前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。從總體上看，機遇大于挑戰。這是我國發展最為重要和可以大有作為的一個戰略機遇期。重要戰略機遇期的歷史定位，要求我們必須從戰略的高度把握面臨的發展機遇，以積極主動的精神和強烈的憂患意識，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，趨利避害，加快發展，壯大自己。必須十分明確，科學發展觀不是否定發展，而是鼓勵發展；不是不要發展，而是強調又好又快地發展。改革開放30多年來所取得的巨大成就充分證明，發展是解決中國一切問題的關鍵，不發展就沒有出路，不發展就不可能實現中華民族的偉大復興。中國正在走的發展道路，是世界社會主義歷史上從未走過的，也是世界近代歷史上后發大國興起從未走過的。這條道路，就是中國特色社會主義道路，也就是科學發展觀指引的道路。當年鄧小平曾經說過：中國要在發達資本主義國家壟斷的世界上殺出一條血路，將給第三世界發展中國家發展自己，提供可以借鑒的有益經驗，也證明社會主義的成功。我們現在所做的，就是這樣的一件事情。這也正是深入貫徹落實科學發展觀的政治意義所在。所以，我們黨一再強調：“科學發展觀的第一要義是發展”。

二、關于“為誰發展”

科學發展觀堅持“以人為本”，一切發展都是為了人民，將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為全部工作的出發點和落腳點，作為指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。“以人為本”四個字，如此溫暖人心，是因為它包含著普遍價值，洋溢著鮮明的人文主義精神，體現著馬克思主義“萬物人為本，萬事民為先”的基本政治立場。它要求我們，事事處處、時時刻刻，都要尊重人、關心人、理解人、愛護人、解放人、發展人，把人民群眾作為經濟社會發展的最高價值主體，把為最廣大人民群眾謀利益作為最高價值追求，把實現人的全面發展作為最高價值理想。對我們黨的各級領導干部來說，“以人為本”，就是以民為本，就是執政為民，必須做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。為什么說群眾利益無小事？不要膚淺地把它當作只是為了強調一種姿態、一種作風的說法，應該懂得，這是一個以政治語言來表述的充滿人文主義精神的深刻命題。只有堅持“以人為本”，才能體現科學發展觀的本質。正如胡錦濤同志所指出的，要“著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。”（胡錦濤：《在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話》，2008年9月20日《人民日報》）

三、關于“靠誰發展”

科學發展觀堅持“以人為本”，不僅包含了發展“為了誰”的價值內涵，而且也包含了發展“依靠誰”的深刻內容；既強調為最廣大人民的利益謀發展、一切發展為了人民，又強調依靠最廣大人民的力量謀發展、一切發展依靠人民。這就明確了發展的主體和動力源泉問題，堅持了“人民群眾是歷史的創造者”這一馬克思主義的基本觀點和立場。一切發展依靠人民，就是要始終堅持黨的“從群眾中來，到群眾去”的群眾路線，健全完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化、民主化，把依靠最廣大人民群眾的主動性、積極性、創造性和智慧、才能、力量，作為構想發展思路、制定發展政策的出發點和最終歸宿，真正做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判；就是要始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，正確處理人民內部矛盾，最廣泛最充分地調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的人，為社會主義現代化建設服務，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。

四、關于“發展什么”

在人類思想史上，盡管有各種各樣的發展理論，但有一個共同點，就是都強調經濟發展。科學發展觀的第一位要求，是堅持以經濟建設為中心。胡錦濤同志指出：“科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開了發展這個主題就沒有意義了。發展首先要抓好經濟發展。”（胡錦濤：《在中央人口資源環境工作座談會上的講話》，2004年4月5日《人民日報》）在“7·23”講話中他又強調：“以經濟建設為中心是興國之要。”因此，科學發展觀強調全面協調可持續發展，決不意味著經濟發展已退居次要位置，更不是通過抑制經濟發展來平衡別的發展。現在有一種觀點認為，我國以經濟建設為中心已講了30多年，目前我國經濟實力已經很強，而同改善民生、消除人民群眾后顧之憂、保持社會穩定緊密相關的社會建設則還很落后，應當把以經濟建設為中心改成以社會建設為中心。這種觀點貌似有理，其實非常有害。我國現階段社會建設在總體上滯后于經濟建設的問題，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央最先提出來的。十六大以后黨中央提出的科學發展觀、和諧社會論，提出的在共建中共享，提出的促進基本公共服務均等化，以及黨和國家這幾年一系列力度很大的保障和改善民生舉措的出臺，都是著眼于緩解這個問題的。為什么說是“緩解”？因為根本解決這個問題需要有巨大的投入、較長的時間，時間短了是做不到的。在社會建設和民生改善問題上，我們要深刻汲取歐洲國家的經驗教訓。歐洲主權債務危機的一個深層次原因，正是超越本國經濟實力的福利開支長期剛性增長造成的。因此，搞社會建設和民生改善，不能脫離社會主義初級階段，尤其不能搞超越國情國力的大躍進。無論現在還是將來，經濟發展始終是發展的中心內容，是社會發展和人的發展的基礎。所以，以經濟建設為中心的黨的基本路線，要堅持一百年，這是不能動搖的，是堅定不移的。如果在深入貫徹落實科學發展觀的過程中，我們反而模糊了這個認識，偏離了這個方向，那就恰恰違背了科學發展觀的第一位要求，也從根本上違背了我們黨的政治路線。所以，深入貫徹落實科學發展觀，需要我們各級領導干部要搞清楚發展什么，首先是經濟發展，這個要毫不動搖。同時，又必須十分清醒地看到，經濟發展代替不了社會發展，物質文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。如果單純追求經濟增長，偏離科學發展，不重視政治和文化的發展，忽視民主法制建設，忽視社會建設，忽視生態文明建設，那末在“發展”中一些社會矛盾不僅得不到解決，反而會愈演愈烈，最終將會付出沉重代價。對此，鄧小平曾從黨風和社會風氣的角度說過：“風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”（《鄧小平文選》第三卷第154頁）這話講得非常之深刻。因此，在發展的內涵上，我們要堅持發展的全面性，注重在搞好經濟建設的基礎上，努力實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設整體推進、全面進步；在推進經濟平穩較快發展的同時，必須更加注重社會公平正義，更加注重社會全面進步，更加關注財富怎樣分配、利益怎樣協調、矛盾怎樣化解等等社會問題，促進經濟發展與社會發展的良性互動和協調并進。

五、關于“怎么發展”

怎么發展？一句話，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，推動我國經濟社會又好又快發展。中央在指導發展方面把“好”置于“快”之前，就是要求做到“快”必須服從于“好”。所謂又好又快的發展，就是要努力做到發展主體和發展目的的統一，發展質量、效益和速度的統一，經濟建設與人口增長、資源利用、環境保護的統一；就是要實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。又好又快發展的根本方法是統籌兼顧。統籌兼顧是我們黨在長期社會主義建設實踐中形成的重要歷史經驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰略方針，是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法，也是在新的歷史條件下保證全面協調可持續發展的根本方法。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深刻總結我國社會主義建設的歷史經驗特別是改革開放以來的新鮮經驗，適應新形勢新任務，進一步發展了統籌兼顧的戰略思想，強調在現代化建設進程中，要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，使各個方面的發展相適應相協調。十七大以來，我們黨把統籌兼顧作為科學發展觀的根本方法，進一步提出統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局，形成了科學發展觀關于統籌兼顧的豐富內容。堅持統籌兼顧，關鍵是堅持科學的思想方法和思想路線，用發展的而不是靜止的、聯系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、做工作。一是要總攬全局，統籌規劃。按照總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，把促進科學發展、社會和諧與加強黨的建設有機統一起來，使之相互促進、相互支撐，實現良性互動。二是要立足當前，著眼長遠。把當前發展和長遠發展聯系起來，既考慮現在發展需要，又考慮未來發展需要；既遵循經濟規律，又遵循自然規律；既講究經濟社會效益，又講究資源和生態環境效益；堅持實現階段性目標和促進可持續發展的有機統一，滿足人民物質文化需要和促進人的全面發展的有機統一；堅決防止急功近利的短期行為，努力實現經濟與社會、物質與精神、人與自然的協調發展，保證中華民族世世代代永續發展。三是要全面推進，重點突破。正確處理中心與全面、重點與非重點的關系，注重加強薄弱環節，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發展穩定中的重要問題上，放到解決民生的緊迫問題上，放到解決黨的建設中的突出問題上。四是要兼顧各方，綜合平衡。把經濟社會發展看做動態過程，深刻認識平衡是相對的，不平衡是絕對的，把握經濟社會發展中平衡與不平衡的辯證關系，既善于調動各方面發展的積極性，鼓勵抓住機遇加快發展，又努力實現均衡發展，注重發展的協調性和穩定性；堅持因地制宜，因人制宜，因時制宜，不強求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼；正確認識和妥善處理重要利益關系，充分考慮不同地區、不同行業、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結合點，使各個方面的利益和發展要求得到兼顧。

（作者單位：中共臨沂市委黨校）

責任編輯：郭漸翔