隨著中央對新農村建設的不斷重視,中央加大了對新農村建設的投入,新農村建設也隨之出現了喜人的局面,但是還有一些不和諧的音符不斷出現──農村侵權案件時有發生,擾亂了人民群眾的正常生活,嚴重破壞了農村社會治安的正常秩序,已成為當前影響農村社會穩定的一大隱患。
1.農村侵權案件的基本情況和主要類型
通過對案件進行分析發現,農村侵權案件的主要類型有以下四種:
一是因打架斗毆、尋釁滋事引發的侵害公民人身財產的生命權、健康權案件;二是因無證駕駛、酒后駕駛引發的侵害公民人身財產的道路交通事故人身損害賠償案件;三是因銷售、經營、使用農業生產資料引發的涉農侵權案件;四是其他原因引發的侵權案件。
2.當前農村侵權案件發生的主要原因
文化素養低,法律意識淡薄。由于受教育程度普遍不高,文化素養低,農民遇事不冷靜、睚眥必報,解決問題簡單粗暴,不能容忍、謙讓。在自己的合法權益受到侵害時,他們不懂得運用法律或通過合法的途徑來維護自己的權益,而是動輒拳腳相向,大打出手,甚至使民間糾紛轉化為刑事案件,將自己由受害人變為被告人。文化素養低,法律意識淡薄,漠視法律后果,是農村侵權案件高發的主要原因之一。
農村法制宣傳和教育工作不到位。近年來,雖然有關部門大力開展普法教育活動,并收到了明顯成效。但由于客觀因素的限制,目前農村法制宣傳和教育工作仍是一個薄弱環節,普法工作在農村大都流于形式,有的甚至敷衍了事,有些偏遠農村普法教育幾乎還是一片空白。農民群眾不知法為何物,什么是侵權,在自己的合法權益受到侵害時,不知道有什么法律救濟的渠道,不知道收集、保全證據,導致自己的權益得不到保護,甚至簡單地訴諸武力,以暴易暴。
農村文化生活單調、不豐富,文化活動開展得不夠豐富多彩,沒有形成積極向上的文化氛圍。特別是農閑季節,許多村民整天東游西逛,無事生非,喝酒、打麻將成了這些村民的主要“精神文明”活動,因酒后駕駛、酒后尋釁滋事、賭資結算引發的侵權案件占了較大的比重。
經濟利益至上,責任意識不強。特別是在涉農生產方面,經銷商為了自身的經濟利益,只是想法設法把農業生產資料銷售出去,卻不能掌握基本的農業生產資料方面的知識,售后服務意識不強,遇見意外情況時,束手無策,一推了之;農民在從事農業生產時,只考慮到自己如何方便,不能考慮其他農戶特別是相鄰農戶的利益。
農村糾紛調控機制不健全,打擊、管理、服務不到位,民事糾紛不能得到及時、妥善處理。當前農村很多地方沒有專門的糾紛解決機構,一些地方雖建立了調控機制,也明確了各自的職責,但是沒有發揮其應有的作用,遇事相互推諉,或調處不力,一些民事糾紛發生后得不到及時調處和教育引導,致使成訟甚至引發惡性案件,事實證明,如果矛盾發生后能夠及時調解,很多侵權案件本來是可以避免的。
3.當前預防和減少農村侵權案件的主要對策
頻頻發生的農村侵權案件,不但給案件雙方造成極大的損害,還嚴重影響了農村的生產和生活秩序,直接影響到農村的穩定,對當前正在開展的建設社會主義新農村運動產生了極為不利的影響。從加強社會主義新農村建設和構建和諧農村的大局出發,應采取切實有效的措施,防止和減少此類案件的發生,具體應從以下幾方面加以預防和遏制:
3.1加強農村法制宣傳教育,增強廣大青年農民的法律意識要進一步加大農村法制宣傳教育工作,深入開展普法活動,廣泛宣傳法律知識,增強廣大青年農民的法律意識,提高其依法辦事和依法維權的能力,使他們能自覺遵守法律,有糾紛要通過法律途徑解決,加強證據意識。
在法制宣傳的方式上,要注意避免以呆板、乏味的面孔進行說教。要結合農村的實際情況,在普法教育的方式上應注重深入淺出、形象生動、力求實效。普法形式要靈活多樣,如送法下鄉、舉辦法制講座、舉辦法制培訓班等。要充分利用村鎮廣播電臺等傳媒,將一些發生在農民群眾身邊的典型案例,通過以案說法的形式來宣傳法律知識。對于一些典型案例,可以在選擇恰當的時機到案發地開庭或進行宣判,結合案情進行法律宣傳。有關部門也可以將近年來發生的一些典型案例,集中編發成淺顯易懂的普法小冊子,免費分發給群眾,使人民群眾知道何種行為可為,何種行為不可為,真正做到知法、懂法、守法。
3.2加強農村精神文明建設,樹立良好的社會道德風尚要在農村廣泛開展創建“文明村”、“文明戶”活動,通過發展健康向上的、大眾化的文體活動,樹立健康向上、友愛互助的良好社會風氣,倡導和平、理性地處理人際沖突,提高廣大青年農民的整體素質,從源頭上預防和減少農村侵權案件的發生。
3.3加強農村基層組織建設,提高農村糾紛處理能力要加強基層治安組織和調解組織的建設,將在農村中有威信、反應快、處理問題能力強的人充實到基層組織中,充分發揮調解的作用。上級部門要加大對農村基層組織的人力和物力支持,提高農村基層組織人員的待遇,使其增強解決農村糾紛的責任感、使命感,提高解決農村糾紛的工作能力。
3.4構建聯動機制,形成大調解格局,分工合作,努力化解各類矛盾,積極維護農村社會治安穩定 各涉農機關和部門應進一步加強協作和聯動,形成法庭與鄉鎮司法所、村民調解組織、公安基層所隊、農業技術部門相結合的大調解格局,達成共識,形成合力,分工負責,認真分析研究農村侵權案件的類型及趨勢,制訂防范措施和解決方案,提前介入,化解矛盾,解決糾紛,維護農村社會治安穩定。摘自 《東方法眼》