淺談農村財務管理中存在的問題及其對策

王友芝

隨著一系列服務“三農”政策的落實與實施，中國農村發生了歷史性的變化，農村經濟得到快速發展。建設社會主義新農村成為黨在新時期提出的重大歷史任務，認真做好村級財務管理監督工作，對于加強農村基層組織建設，密切黨群干群關系，推進農村經濟發展，構建農村和諧社會、建設社會主義新農村都有著十分重要的意義。

一 農村財務管理存在的主要問題

村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題，更是整個農村工作的重要組成部分，如果解決不好，不僅會損害農民的切身利益，挫傷農民的生產積極性，而且會損害黨群干群關系，還會引起社會矛盾，阻礙農業和農村經濟發展，影響社會主義新農村建設。

1．農村財務管理制度落實不到位，財務管理混亂

農村財務管理有完整可操作的財務管理規章制度，包括財務收支預算制度、開支審批制度、財產物資管理制度以及民主理財制度等。但在實際工作中，部分村干部思想認識不到位，對農村財務管理混亂的危害性認識不足，財務管理制度不落實，不明確相關人員的職責，自搞一套。加之財務人員素質不高，在處理會計業務時看村干部臉色和意愿行事，導致會計核算不規范，信息失真，造成了財務制度執行不嚴，有章不循，有規不依的現象。

2．農村集體經濟組織會計隊伍不穩定，人員素質較低

農村財務人員的選聘，應由鄉鎮考察審核，直接管理。但在實際工作中部分農村財務人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現“一朝天子一朝臣”的現象，導致財務人員工作不能堅持原則，不能對農村財務實行有效的管理和監督。農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱，缺少真正懂財務管理的專業人員，賬務處理不及時，程序手續不清楚，甚至不知道如何按程序辦理。另外，由于會計人員年齡老化，學歷偏低，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。

3．村集體財務公開內容不詳實

有些村干部在進行財務公開時弄虛作假、避重就輕，只公布一些無關緊要的內容，真正為群眾關心的問題卻被干部故意“忽略”或改頭換面后在其他生產性開支里進行公開；有的財務公開時沒有明細開支，群眾無法了解和掌握真實情況；財務公開時間不及時，造成一些群眾的不滿。

4．農村財務監督管理體系不健全，監督乏力

由于農村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監督只能是階段性的監督要靠民主理財和群眾監督。—些村要么不建民主理財小組，要么形同虛設，起不到民主監督的作用，使民主理財失去本身的意義。再加上民主理財人員不具備必要的業務知識，不按規定理財，不認真審查單據，不能履行職能，其監督只是走過程流于形式。根本起不到相應的財務監督作用。導致部分村的財務由少數干部說了算。缺少了群眾監督，造成黨群干群關系緊張。

二 解決農村財務管理問題的對策及建議

1．健全農村財務管理制度，將各項制度真正落實到位

隨著農村經濟的發展和農村改革不斷深入，應制訂出臺切實可行的財務管理制度細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執行過程中更加具體化。檢查督促鄉村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。

2．加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平

一是要按照公開、公平、公正的原則擇優選用財會人員，執證上崗，嚴把用人關，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的社會人員選拔到會計崗位上來，保持財會人員隊伍的穩定；二是提高財務人員的業務素質。要有針對性地加強對農村財務人員的專業培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識；三是提高財務人員的思想素質。廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。四是堅持獎罰制度。加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平。

3．全面推行村級財務公開，完善群眾監督機制

將村級財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布，加強群眾對農村財務的監督，交給群眾一本明白賬。財務公開應當及時，確保數據、資料真實、完整、準確。對村民關心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主。公布的內容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監督。

4．完善農村財務監督管理體系，加強民主理財監督

農村財務管理部門對各項支出單據監督只能依據合理性、合法性來進行審計，對支出單據的真實性進行判斷。村民主理財小組發揮民主監督的作用。首先，民主推選理財人員，推選有一定文化素質和財務知識，敢于說話，對群眾負責的黨員、群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩定。其次，要提高民主理財人員的理財水平。要定期對理財人員進行業務培訓，提高理財人員的理財業務水平、監督能力。最后，及時登記處理理財意見。民主理財時，理財組要及時對違規違紀情況進行登記，并拿出處理意見。

解決農村財務管理中存的問題，是我國建設社會主義新農村的關鍵。落實農村財務管理的各項制度，提高財務人員的素質，規范會計基礎工作，加強民主理財，推行財務公開，才能更真實地反映農村經濟管理的各種信息，從源頭遏制腐敗行為的發生，有利于干群關系的改善。為實現農業、農村經濟持續穩定發展和不斷增加農民收入提供服務。