廣州告別行政審批“萬里圖”

廣州告別行政審批“萬里圖”

作為廣東省“創新行政管理方式、加強事中事后監管”和“相對集中行政許可權”兩項審改試點，廣州開發區行政審批改革一直走在全省前列。日前該區制定完成了“1+18”審改文件體系，全面推進以“新三單一平臺”（集中清單、綠色清單、監管清單和大數據平臺）為核心的行政審批制度改革優化投資營商新環境。在這一改革推動之下，廣州開發區內企業從取得土地到動工建設的審批時限由110個工作日縮減為60個工作日，企業報批所需材料將從原來的312項減少到184項，行政審批“萬里圖”正逐步向“百里圖”邁進。

變——創新體系。廣州開發區以新成立的行政審批局為載體，積極開展“相對集中行政許可權試點”改革，將企業投資建設項目從立項、規劃報建到竣工驗收全鏈條的38項行政許可及公共服務事項交由一個部門來實施。

變——簡化審批。開發區行政審批局將投資建設“萬里圖”涉及的規劃、建設、環保等38個審批事項，統一收歸行使，將原分布在11個部門的施工圖設計文件技術審查事務統一交由該局集中管理，深度再造審批流程，探索“一枚印章管審批”的行政審批新模式。自5月16日試點以來，累計接待企業投資建設各類審批業務咨詢300多人次，完成行政審批和技術審查案件超過70宗，全部在承諾時限內完成，大部分案件辦理時間比承諾時限減少近1/3。

變——科學監管。開發區出臺《相對集中行政許可權和事中事后監管管理實施辦法》，清晰界定了審管分離的具體形式、職責分工定位、需要對接的材料信息和具體的溝通協調機制。按照“規權、簡政、監管、保障”四位一體改革思路，推行“集中清單”“綠色清單”“監管清單”，推進行政審批流程再造，完善事中事后監管體系。

變——“互聯網+監管”。開發區成立區大數據管理局，建設全區審批監管大數據平臺，整合審批和監管資源，以數據融合共享促進審批效率和監管力度提升。以“政企通”為載體，承載政府掌握的各種數據信息，同時為轄區企業開放注冊使用端口，提供個性化在線申辦、審批服務推送等貼心服務，逐步開放電子資料和證照應用。此外， 開發區還充分利用大數據平臺，強化“互聯網+監管”。建立了全國領先的“環境保護在線智能監控系統”，通過“大數據系統+電子攝像頭”的智慧監管，對全區2360家企業實行24小時監控，對企業污水廢氣實時自動取樣、上傳和分析。通過大數據系統集成，將所有信息打通界限，在一個平臺上實現互聯共享，為智能化監管奠定了基礎。