“蛋雞們”的權(quán)利與自由

杜向前

作為一種“雙贏”的措施，“蛋雞們”的要求被作為要想成為認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件寫入法律

3月20日，因新修訂的《動(dòng)物保護(hù)法》生效，韓國(guó)開始正式實(shí)施“動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制度”。

“動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制度”是指國(guó)家依據(jù)嚴(yán)格的動(dòng)物福祉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采用人性化方式飼養(yǎng)牛、豬、雞、鴨等動(dòng)物的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)證，并在生產(chǎn)的畜產(chǎn)品上加貼認(rèn)證標(biāo)示的一種制度。韓政府將從蛋雞開始推進(jìn)該項(xiàng)制度，以后會(huì)將認(rèn)證范圍陸續(xù)擴(kuò)展至豬（2013年）、肉雞（2014年）及奶牛（2015年）等畜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

“動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制度”究其實(shí)質(zhì)來(lái)源于應(yīng)善待動(dòng)物，反對(duì)虐待動(dòng)物，旨意提高畜類食品安全質(zhì)量的需要。這也是此次韓國(guó)修訂的《動(dòng)物保護(hù)法》的新增內(nèi)容之一，即農(nóng)場(chǎng)在畜產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中應(yīng)保障畜養(yǎng)動(dòng)物的基本自由以提高動(dòng)物的福祉待遇。

在經(jīng)歷了口蹄疫對(duì)韓國(guó)畜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的損失及隨著韓國(guó)歐盟自由貿(mào)易協(xié)定的生效，韓國(guó)促進(jìn)“動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)業(yè)”的必要性終于從意識(shí)層面開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。這是韓國(guó)畜產(chǎn)政策從“工廠式畜產(chǎn)向動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)邁出的第一步”。

“蛋雞們”的福祉訴求

在《動(dòng)物保護(hù)法》醞釀修訂期間，韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)食品部、養(yǎng)殖戶、動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)及相關(guān)專家已就引入“動(dòng)物福祉型農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制”及“動(dòng)物福祉型蛋雞農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（草案）”等廣泛征求意見(jiàn)。

“蛋雞們”作為當(dāng)事民意代表提出了自己的“福祉訴求”：我們不要使用封閉型雞舍，我們要能站立，我們要能睡覺(jué)，我們要能運(yùn)動(dòng)……作為一種“雙贏”的措施，“蛋雞們”的要求被作為要想成為認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件寫入法律。

農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)設(shè)施方面禁止繼續(xù)使用封閉型雞舍；飼養(yǎng)密度應(yīng)確保每只雞能舒適地站立、轉(zhuǎn)動(dòng)身體和伸展翅膀，每平方米場(chǎng)地面積可容納的成年母雞數(shù)量應(yīng)限制在9只以下；飼養(yǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，每日應(yīng)保證連續(xù)8小時(shí)以上照明期和連續(xù)6個(gè)小時(shí)以上非光照期；飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有單獨(dú)的散養(yǎng)區(qū)，散養(yǎng)區(qū)的面積應(yīng)保證每只雞為1.1平方米以上；雞直接接觸的地面不得使用鐵絲網(wǎng)或是膠皮金屬線纜；及時(shí)清理排泄物，定期對(duì)產(chǎn)蛋場(chǎng)所進(jìn)行檢查和清掃。

韓農(nóng)林水產(chǎn)食品部尹文碩（音）研究員說(shuō)該標(biāo)準(zhǔn)是政府與畜產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)協(xié)等在參考英美等發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物飼養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是英國(guó)皇家禁止虐待協(xié)會(huì)（RSPCA）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的韓國(guó)的動(dòng)物福祉標(biāo)準(zhǔn)。

動(dòng)物們的“權(quán)利宣言”

“動(dòng)物福祉”（Animal Welfare）是指人類在利用動(dòng)物時(shí)應(yīng)懷著人道主義的責(zé)任意識(shí)給予動(dòng)物以必要的基本生存條件。這早已成為韓國(guó)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)追求目標(biāo)之一。他們?cè)谵r(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福祉政策宣傳冊(cè)中呼吁動(dòng)物能有“健康成長(zhǎng)的自由，安全成長(zhǎng)的自由。并提出了動(dòng)物們的“五項(xiàng)自由”，即遠(yuǎn)離饑餓和干渴的自由；遠(yuǎn)離不便的自由；遠(yuǎn)離痛苦和疾病的自由；正常行動(dòng)的自由；遠(yuǎn)離驚嚇和壓力的自由。

作為一種保護(hù)動(dòng)物和保障動(dòng)物福祉的措施，韓國(guó)新的《動(dòng)物保護(hù)法》加大了對(duì)虐待動(dòng)物者的懲罰力度。法律規(guī)定，對(duì)虐待動(dòng)物者可適用拘役刑，把懲罰標(biāo)準(zhǔn)由此前的500萬(wàn)韓元以下罰金提高為處以1年以下拘役和1000萬(wàn)韓元（約合5.5萬(wàn)元人民幣）以下的罰金。

“五項(xiàng)自由”對(duì)動(dòng)物們來(lái)說(shuō)，就是他們的“權(quán)利宣言”。

養(yǎng)殖戶們的苦惱與期待

在韓檢疫檢查本部及農(nóng)林水產(chǎn)本部等看來(lái)，推行“動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制度”對(duì)提高韓國(guó)內(nèi)脆弱的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福祉標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造農(nóng)場(chǎng)疾病預(yù)防及生產(chǎn)高品質(zhì)安全可靠的畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，奠定韓國(guó)畜產(chǎn)業(yè)親環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)具有重大意義。

韓媒體機(jī)構(gòu)也紛紛采取調(diào)查問(wèn)卷的形式，引導(dǎo)民眾對(duì)價(jià)高但質(zhì)優(yōu)的“動(dòng)物福祉”型畜產(chǎn)食品的認(rèn)可度。韓全南大學(xué)趙光浩（音）教授在“親環(huán)境農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物福祉”的主題演講表示，對(duì)大城市消費(fèi)者調(diào)查顯示，對(duì)動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)品，人們?cè)敢舛嘀Ц顿M(fèi)用購(gòu)買，其中牛肉可多支付費(fèi)用比例為36%，豬肉為38%，雞肉為40%，雞蛋為135%。動(dòng)物福祉型農(nóng)場(chǎng)的比例占所有養(yǎng)殖戶的比例10%左右是適宜的。

但該項(xiàng)認(rèn)證制度對(duì)養(yǎng)殖戶們來(lái)說(shuō)，似乎并沒(méi)有太大的吸引力，不僅如此，他們對(duì)此表示感到“苦惱”。

比如，忠清南道養(yǎng)殖戶擔(dān)憂的是認(rèn)證制度的實(shí)效性問(wèn)題。他們認(rèn)為農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福祉對(duì)動(dòng)物來(lái)說(shuō)就是“親環(huán)境飼養(yǎng)”，但此前已經(jīng)有很多養(yǎng)殖戶嘗試用親環(huán)境的方式飼養(yǎng)家畜，但由于價(jià)格和品質(zhì)問(wèn)題而失敗的并不在少數(shù)。

動(dòng)物福祉團(tuán)體主張?jiān)鲞M(jìn)動(dòng)物福祉是全球趨勢(shì)呼吁應(yīng)擴(kuò)大認(rèn)證制度的范圍。韓國(guó)動(dòng)物福祉協(xié)會(huì)代表趙熙慶（音）表示，消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)品有強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，因此不能理解有能力的養(yǎng)殖業(yè)主為何不愿主動(dòng)實(shí)施或反應(yīng)態(tài)度消極。

大韓養(yǎng)雞協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安永基（音）則抱怨稱，眼看就要開始實(shí)行認(rèn)證制了，但直到現(xiàn)在還見(jiàn)不到政府方面明確的扶助措施，真是很難理解。

韓專家表示，要想使該認(rèn)證制度能得以推進(jìn)，政府應(yīng)盡快出臺(tái)政策解決養(yǎng)殖戶因生產(chǎn)成本增加而多支出的費(fèi)用問(wèn)題。韓政府為此計(jì)劃對(duì)擬采取的親環(huán)境畜產(chǎn)直付金、畜產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化資金等方案進(jìn)行討論。韓農(nóng)林水產(chǎn)食品部防疫科長(zhǎng)金泰融（音）表示將積極推動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證，以增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物福祉的意識(shí)，并將多方采取措施來(lái)對(duì)認(rèn)證業(yè)戶提供援助。

立法源于警示與反思

“動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)”是在對(duì)追求生產(chǎn)極大化并衍生出眾多副作用的“工廠化生產(chǎn)”的反思過(guò)程中出現(xiàn)的。

最近十年來(lái)，從牛的“瘋牛病”開始，到豬的“霍亂，口蹄病”，家禽類的“禽流感”，似乎每隔幾年就會(huì)爆發(fā)一場(chǎng)動(dòng)物界的浩劫，帶來(lái)的損失更是難以計(jì)數(shù)。然而導(dǎo)致這些災(zāi)難的并非僅僅歸責(zé)于動(dòng)物，阿托品、激素、抗生素、化學(xué)制劑、農(nóng)藥等泛濫使用，導(dǎo)致家畜疫病，環(huán)境污染問(wèn)題等持續(xù)存在。

進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，動(dòng)物福祉重要性問(wèn)題日益受到重視。歐洲國(guó)家2012年已開始全面禁止在籠子中飼養(yǎng)雞禽。此外，禁止在圈中飼養(yǎng)小豬或妊娠中的母豬的法案已經(jīng)獲得通過(guò)，并將于2013年實(shí)施。

2000年上映的電影《小雞快跑》或許我們不能僅僅只收獲笑聲，集中營(yíng)式的管理、密集的雞舍，這部電影或許是在通過(guò)這種詼諧的方式來(lái)告訴人們小雞一次又一次逃跑，他們需要的是動(dòng)物們的福祉，自由自在，而決不是成為生蛋機(jī)器和人類食物。也可以說(shuō)是對(duì)工業(yè)化畜產(chǎn)模式的一種反思吧。

2008年上映的美國(guó)記錄片《食品公司》讓我知道了現(xiàn)代食品工業(yè)徹底改變了雞的飼養(yǎng)成長(zhǎng)方式。這些雞從蛋殼孵出至成為包裝食品，它們甚至從未見(jiàn)過(guò)陽(yáng)光，基本上就是一直在黑暗中生活。從某個(gè)角度看來(lái)，這已不是在養(yǎng)雞，而只在工業(yè)化的流水線上批量生產(chǎn)食物。工業(yè)化密集式的養(yǎng)雞方式，讓人觸目驚心。

“善待我們，為我們提供舒適的環(huán)境，請(qǐng)和我們動(dòng)物一起笑”，韓國(guó)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)的宣傳冊(cè)上一句話，讓人深思。善待動(dòng)物，等于善待人類自己；動(dòng)物福祉，等于人類福祉。

韓國(guó)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福祉優(yōu)秀事例集宣傳圖冊(cè)中的海報(bào)《和幸福的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物一起笑》