湛江“兩化”融合發展戰略

湯曉龍

摘 要：文章通過分析湛江在發展信息產業過程中的優劣勢，進而提出在未來如何發揮信息化在經濟建設、社會建設、生態文明建設中的作用，并通過“兩化融合”提升傳統產業競爭力，大力發展新興戰略性信息技術產業，提高政府和社會大眾的信息化應用水平，實現湛江的“工業立市”和“五年崛起”的發展目標。

關鍵詞：湛江 “兩化”融合 對策

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）08-189-02

“兩化”融合是指工業化和信息化之間的相互協作，相互推進，最早于“十六大”中提出的“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化”。而在“十二五”規劃中提出的“兩化”深度融合，是指電子信息技術要更加深入廣泛地應用到工業生產的各個環節，從而信息化成為企業生產管理的基礎手段，其著眼點是形成可持續發展和更加依靠信息資源發展的堅實基礎、內生動力和新機制，著力點是改造提升傳統產業，加快培育戰略性新興產業，推動工業與服務業協調發展，簡歷現代產業體系，為國家的加快轉變經濟發展方式規劃打好基礎。信息化進程和工業化進程不再相互獨立進行，不再是單方的帶動和促進關系，而是兩者在技術、產品、管理等各個層面相互交融，彼此不可分割，并催生工業電子、工業軟件、工業信息服務業等新產業。“兩化”融合是工業化和信息化發展到一定階段的必然產物。

一、合理有效發展湛江工業信息化，可以在技術、經營、制度等方面對湛江工業發展產生帶動促進作用

湛江的“五年崛起”時期是推進“兩化”融合的關鍵時期，合理有效地發展湛江工業信息化，可以從三個方面上對湛江工業發展產生帶動促進作用。

1.在技術方面的促進。信息化對工業化的技術改造就是信息化作為技術手段和工具對工業化發展施加影響，工業化作為重要載體支撐著信息化的持續發展。20世紀末，許多發達國家傳統產業通過智能化、數字化、網絡化等信息技術改造，實現了生產的機械化、自動化和智能化，使生產能對不斷變化的市場需求迅速做出響應。這意味著，信息化和工業化交互作用發生在產品制造上，就是運用信息技術開發、研制新產品；利用現代技術改造傳統產品，增加產品技術含量實現產品更新換代；推行計算機集成，縮短產品開發周期，降低制造成本，滿足顧客多樣化需求；等等。同時，計算機網絡技術在傳統工業化產業領域中的應用，也可在最大范圍內培植技術創新資源，增強技術創新能力，提高技術改造投資效益。發達國家的經驗表明，利用信息技術設備增加30%的投資，可以通過提高產品檔次和質量、改善生產環境、降低能源和原材料消耗大約增加85%的經濟效益。

2.在經營方面的促進。信息化和工業化在經營方面上的交互作用就是信息化在改造傳統產業生產過程中引發生產經營等組織方式方面的改革，如出現企業業務的分解和結構重組；而工業化條件下的產業關聯、生產系統、產業集群等傳統的組織方式也必然會以新的方式影響信息產業的生產經營。由于信息技術的應用，一些產業“縱向一體化”勢頭已經逐漸減弱了，取而代之的是外包分工和協作方式。越來越多的企業不斷地將大量常規業務外包出去，而自己只保留一部分核心的業務。同時，工業化條件下形成的產業關聯和經濟積聚，會進一步強化生產鏈和生產系統的完整性，這使從事信息產業企業的經營活動也需要借助于工業化經濟的組織形式來拓展自身的發展空間，于是在經營層面新舊組織方式的融合趨向日益明顯。

3.在制度方面的促進。信息化對工業化在制度方面上的促進就是伴隨著信息技術的深化發展，自動化生產、電子商務、虛擬組織等新現象的產生，必然引起企業組織結構的變遷、產業規則變動、觀念更新等社會制度性問題。信息化條件下，企業可以利用信息共享機制，將垂直一體化管理向扁平一體化、矩陣式管理模式轉化，這無疑改變了企業內部的治理結構和管理制度。同時，運用現代信息技術整合商務活動中的信息流、資金流和物流，創造新的商務模式，改善成本結構，降低管理成本。通過開展電子商務，能過擴大交易范圍、優化交易過程、降低交易成本、減少交易時間和增加交易活動，提高了企業的運營效率。另外，技術網絡平臺的構建和市場的發展，促使產業融合發展的趨勢日益明顯，這必然會影響原來的產業規則和政府相關政策的制定和調整。現我國已經通過了《中華人民共和國電子簽名法》、《互聯網信息服務管理辦法》和《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》等一系列的法律法規。

提高工業信息化水平，就是要以信息化與工業化深度融合作為中國走特色新型工業化道路中的重要內涵。轉變工業發展方式，實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變，其核心就是以信息化為基礎全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化。在“十二五”規劃中，更加明確了“兩化”融合在2015年的戰略目標就是使信息基礎設施成為全社會基礎設施的重要組成部分，同時，信息產業成為城市經濟的主導產業。

二、湛江工業信息化發展存在的問題

當前，湛江重點發展項目，集中在重化工、重工業等方面，都是能耗相對較高的行業，要適應國家的加快轉變經濟發展方式的方針政策，現實湛江在崛起發展同時又保住碧海藍天的發展目標，只有從加速轉型升級和調整發展策略這兩方面入手。廣東省現正開展“騰籠換鳥”為核心思路的“雙轉移”戰略規劃，湛江應該充分利用這一有利環境，實現自身的戰略發展。但湛江的工業信息化發展仍然存在許多不足之處，其集中表現在三個方面：

1.工業信息化應用總體水平不高。由于湛江的信息化管理體制障礙仍然存在較多不完善的地方，而且社會公共事業信息化水平有待提高，從而未能很好帶動湛江本地的大中型企業，企業信息化水平相對較低。目前，湛江的大部分大中型企業的信息化建設大都僅限于構架企業的門戶網站，而有一小部份在較低地層面上實施ERP，據統計，現在湛江的中小企業只有65%建立了自己的企業門戶網站，而只有不到30%的企業在實施無紙化自動辦公，實施企業ERP的僅占不到10%。許多企業對于信息化建設都還處于起步階段。

2.信息化與工業化的互動發展效應不夠顯著。信息產業的附加值較低，信息化對傳統產業和主導產業的滲透和改造力度不深。信息產業自主創新能力不強，產業規模偏小。據統計，在2010年，湛江共有私營資本的計算機通訊、軟件應用服務及系統集成企業150多家，實現服務業增加值為24.3億元，對比起2009年提高了13個百分點，雖然，在“十一五”計劃期間，湛江的信息產業有了較好的增長，但由于基礎薄弱，因此對湛江整體經濟的貢獻仍然不明顯，而要實現湛江的信息化與工業化相互動，協作發展，更是需要較長的時間。

3.信息產業發展速度慢、應用水平低。工業信息化的發展在很大程度上都是建立在信息產業的發展之上，湛江目前的信息產業發展緩慢，直接影響了湛江“兩化”融合的進程。湛江雖然是我國的首批改革開放城市之一，但由于地理位置和政策實施定位不明確，一直以來對信息產業發展的支持力度都不足，政府對湛江整體信息化產業的示范帶頭作用未能很好體現，使得湛江的許多電子商務企業只能自行探索，未能得到較快較好的發展。

三、推動湛江的“兩化”融合對策建議

面對以上種種困境，如要在“十二五”期間有力推動湛江的“兩化”融合，筆者覺得應該從以下幾個方面著手：

1.統一規劃，大力推進信息產業的振興。要擺脫“高投入、高消耗、高污染、低產出”的粗放增長模式，回避難以持續的路徑，把推動經濟發展增長的動力從粗放低效投入成本要素向以“兩化”融合為目標的科技創新驅動轉變，就要為湛江的工業發展找好突破點。廣東是最早的沿海開放省份，而且主力發展的產業大都集中在第二產業，電子信息產業起步較早，特別是信息設備制造業，在珠三角地區尤為突出，現在已經形成了一定的產業基礎和整體優勢，進而積累了豐富的信息產業發展基礎。湛江應該充分利用“雙轉移”的契機，大力發展電子信息制造產業，將電子信息制造產業培育成湛江在大工業以外的重要經濟組成部分，成為湛江經濟發展的另一支柱，提升電子信息制造產業在湛江國民生產總值中的比重和作用，同時加快實施以信息技術為支撐的產品創新。依托湛江保稅區的優勢，發展以出口為導向的電子產品制造產業，尤其是數字視聽產品。現在深圳、東莞都已經在數字廣播接收機、數碼相機、平板電腦、機頂盒等新興的數字產品生產和研發上，通過多年產業的發展，積累了較強的優勢，并由此培植了一批具有國際競爭力的企業集團，逐步成為全國重要的出口加工基地。同時，合理規劃軟件產業，尤其是第三方服務性軟件產業的發展。軟件產業以人為本，占地少、無污染、附加值高，完全符合湛江發展戰略型新興產業的目標，如能以高校和重點企業集團為依托，以工具軟件和應用軟件為重點，對軟件產業園實行重點開發建設，以便可以更加廣泛地吸引各類研發機構人員來湛工作，有利于集中技術、人才、資金，從而培育骨干軟件企業，進而建立軟件產品開發生產基地。實施技術創新，打造優勢品牌，重點支持擁有自主知識產權、應用領域寬廣的軟件商品化和工業化，推動現代軟件開發技術和軟件核心技術在工業領域的廣泛應用，最終可以有效推進湛江軟件產業面向工業信息化的專業化和規模化。

2.集中優勢，發展龍頭企業。以市場為導向，培育優勢企業。加強龍頭企業的預研支持，完善人才激勵等配套政策，為企業創新創造良好的政策與服務環境，才能有效提升企業創新主體地位。只要企業在實施自身的“兩化”融合過程中，通過結合企業的技術現狀，合理有序地推進，最終為企業的產品生產、物流運輸、銷售經營等方面帶來可見的綜合效益，則企業就能有更多的動力去繼續促進自身的兩化深度融合，最終帶動整體產業鏈向信息化方向發展。目前，湛江已經引進了不少的外資生產企業，但其中有相當一部分的企業都只停留在引進設備層面的簡單工業信息化結合，如能通過政府政策的有效引導，把兩化融合的深度，向精細化、智能化方向推進，使得企業的投入產出愈趨于可精準量化。

3.政策扶持，推進“產學研”的有機結合。“產學研”未能實現有機結合，主要表現在大多數企業都只是追求自身企業的短期利潤，過分依賴“貼牌生產”，對于產品研發不愿投入過多費用，最終導致了企業的創新動力不足。同時，湛江的三所高等院校的科研院所改革不到位，科研行為與市場脫節，競爭力較差，并有一些大中專院校因轉制困難，又重新回到事業體制內，走了科研的回頭路。

目前，產學研合作普遍存在“各拉各車”的現象，創新的各方面要素未能有效向企業聚攏，聚集效應不強。不少高校無論是在基礎研究還是生產應用上，都普遍存在用論文“一把尺子”量到底的狀況。因此導致產學研合作隨意性比較強，產業缺乏來自高校和院所這些創新源頭的有效支撐。因此，在信息產業科研立項，對于是否能與企業需求結合考慮得不太多，也往往體現不出緊貼市場前沿的意識，從立項的一開始就違背了市場的意愿，最終的科研結果變成了一堆文件而已。

建立以市場為導向、企業為主體、產學研結合的技術創新體系，堅定讓企業成為科技創新，產品研發的主體，讓更多的科研創新資源自發地“圍著企業轉”。從湛江的現有信息產業中選擇培育一批骨干企業和龍頭企業，并大力推動新興企業與傳統企業的有機結合，加強跨行業協同。同時，引導高校院所和產業重點企業集中各自資源優勢，進一步推動重大關鍵技術突破和成果轉化，最終建立信息產業科研創新戰略聯盟。

參考文獻：

1.中國信息化城市發展指南（2012）.

2.沿海開放城市信息化帶動工業化戰略.

（作者單位：湛江市委黨校經濟教研室 廣東湛江 524000）

（責編:賈偉）