通信業:快速發展下的喜與憂

沈美含

在政府的支持下，通信行業在近年來得以快速發展，這讓我們對行業發展保持樂觀。不過，在欣喜于寬帶中國戰略實施、3G用戶規模壯大、三網融合試點擴大等消息的同時，我們也因TD-LTE基站選址、攜號轉網仍原地踏步而扼腕。

政府推進寬帶戰略

近日，國家發改委將會同工信部、財政部、科技部、國資委等多個相關部門成立寬帶中國戰略研究工作小組，共同組織開展寬帶中國戰略研究，加快推進寬帶網絡建設與發展，近期將啟動相關工作。

目前，我國正在進入全新的信息社會，寬帶戰略作為我國信息基礎設施的重要組成部分，在“十二五”規劃中被列入國家戰略目標。“國家寬帶戰略至少應該包括三個方面的目標：一是普及率，二是速率，三是普遍服務。”國務院發展研究中心企業所副所長、研究員馬駿說。

馬駿認為，市場競爭是推動寬帶發展的基礎力量，也是推動資費不斷下降的主要力量。“在我國所有基礎設施當中，只有電信服務這一項基礎設施服務質量在不斷提高，而價格是在不斷下降的。”馬駿指出。

寬帶戰略的順利實施需要政府的支持。但在目前的實踐當中，在市場規劃、基礎設施使用、公共設施的進入、用地及其賠付等方面尚存在壁壘。對此馬駿建議：“將寬帶發展作為地方政府考核指標，可以調動地方政府的積極性。同時通過國家寬帶戰略，推動相應的法規完善，讓寬帶發展有法可依。”

今年通信業將保持高增速

工信部日前發布的2011年通信業統計公報顯示，去年全年行業增速為10%，超過同期GDP 9.2%的增幅，實現了4年來的首次趕超，為“十二五”開局增添了一道亮麗的色彩。對于2012年的行業發展，人們看法不一，有的比較樂觀，認為實現10%左右的增長沒有問題；有的則比較悲觀，認為去年那樣的速度將不再重現。

近日，部分業內專家及運營商人士指出，單純地預測一個發展指標比較難，如果以GDP作參照的話，今年行業繼續保持略高于GDP的增速是可期的。

專家認為，雖然近幾年世界經濟萎靡不振，信息通信業卻一片紅火，寬帶提速風起云涌，移動互聯網風光無限，社交網站火爆，物聯網、云計算、IPv6等新技術、新產品、新應用、新業態紛紛面世。行業發展面臨一個新的機遇期，抓住了便能開拓一片新天地。

專家指出，就行業自身而言，今年實現快速發展有幾個最主要的內在驅動力。寬帶中國戰略的實施、3G用戶的規模發展、三網融合試點的擴大、移動支付等新業務的推進，將為行業發展帶來新的刺激因素。

部分進展暫存難題

據悉，TD-LTE規模試驗第二階段測試已于近期啟動，部分城市的TD-LTE網絡擴展及后續增加城市的基站建設也陸續開始。但TD-LTE基站選址困難依舊。

對此，TD產業聯盟秘書長楊驊認為，在未來組建TD-LTE大網的目標下，如果我國的頻率規劃能夠盡早出臺，從高段頻率到低段頻率有一個清晰的規劃，產業鏈尤其是終端企業既可以及早以此規劃為依據做產品準備，又可以借此推進TDD全球化和國際上頻率問題的完善。

另有消息稱，工信部確認將在全國范圍實行攜號轉網：即中國電信和中國聯通的2G、3G用戶，中國移動除TD專用號段157、188外的其他用戶，三者之間可實現相互攜號轉網。

對此，通信業觀察家、飛象網總裁項立剛認為，目前攜號轉網全國大面積鋪開有點難。他指出：“攜號轉網需要大量成本投入，尤其是新興運營商更需要大量投入，如果轉網用戶并不多，運營商積極性就不高；而如果主導運營商不積極，新興運營商也不積極，那政府為什么要推動？畢竟投入是需要回報的。”

中國移動內部人士認為，由于涉及BOSS系統大改造帶來的管理成本和設備調整成本，攜號轉網的第一步應該是跨省轉移的機制，然后才是跨運營商，“否則先開了同省攜號轉網，跨省轉移就永遠實現不了”。

截至目前，有關攜號轉網全國推廣一事尚未獲得工信部確認，不過工信部通信發展司副司長陳家春曾表示，“將重點解決試驗當中遇到的問題和情況，加快完善試驗的方案，建立相關的機制，加強對試驗的管理，為科學制定下一步號碼攜帶的政策做好準備”。