政策動態(tài)

我國發(fā)布首個可持續(xù)發(fā)展

國家報告

由國家發(fā)改委牽頭，40個部門制定的《2012中國可持續(xù)發(fā)展國家報告》對外發(fā)布。這是我國發(fā)布的首個可持續(xù)發(fā)展國家報告。報告闡述了中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略付出的努力和取得的進展，分析了存在的差距和面臨的挑戰(zhàn)，提出今后的戰(zhàn)略舉措，并闡明了對2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會的原則立場。

《報告》共八章，包括總論、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、人的發(fā)展與社會進步、資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保護與應(yīng)對氣候變化、可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)、國際合作、對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會的原則立場。

央行降息

央行三年來首次降息

中國人民銀行決定，自2012年6月8日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率同時下調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。這是央行時隔三年半來首次降息。央行同時調(diào)整了金融機構(gòu)存貸款利率浮動空間，決定自同日起將金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間上限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的1.1倍；并將金融機構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.8倍。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

節(jié)能環(huán)保等七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定

國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務(wù)：

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，增強國際競爭力。（三）生物產(chǎn)業(yè)要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。（五）新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（六）新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)要加快高性能動力電池、電機等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化體系。

民間投資

33項涉及民間投資稅收優(yōu)惠明確

國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，對現(xiàn)行稅收政策中涉及民間投資的六大類３３項優(yōu)惠政策進行了明確，同時要求各級稅務(wù)機關(guān)要認真落實這些政策，促進民間投資健康發(fā)展。

稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹說，現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的政策內(nèi)容較多，涵蓋六大類３３項，涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進口關(guān)稅等多個稅種，主要包括：鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策９項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策１項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策１１項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域的稅收政策４項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策１項；推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的稅收政策７項。

企業(yè)文化

我國首次發(fā)布境外企業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)意見

由商務(wù)部牽頭多部門制定的《中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見》正式對外發(fā)布。《意見》要求我國境外企業(yè)應(yīng)加速與當(dāng)?shù)匚幕诤希罅I造共同發(fā)展的氛圍；增強企業(yè)自身素質(zhì)建設(shè)，積極培育我國跨國公司的核心競爭力。

《意見》提出，我國境外企業(yè)文化建設(shè)的重點是，以和諧發(fā)展為宗旨，以誠信經(jīng)營為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動力，努力建設(shè)符合國際國內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要，具有鮮明時代特征各具特色的境外企業(yè)文化。《意見》要求各部門、地方各級黨委和政府、駐外使領(lǐng)館積極推進境外企業(yè)文化建設(shè)，選擇一批不同類型的境外企業(yè)開展試點。

銀行資本

銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》

日前，中國銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》，并于2013年1月1日起實施。該辦法主要體現(xiàn)了幾方面要求：一是建立了統(tǒng)一配套的資本充足率監(jiān)管體系。 二是嚴(yán)格明確了資本定義。三是擴大了資本覆蓋風(fēng)險范圍。四是強調(diào)科學(xué)分類，差異監(jiān)管。五是合理安排資本充足率達標(biāo)過渡期。總體看，新的資本監(jiān)管體系既與國際金融監(jiān)管改革的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)保持一致，也體現(xiàn)了促進銀行業(yè)審慎經(jīng)營、增強對實體經(jīng)濟服務(wù)能力的客觀要求。

私募債

首批中小企業(yè)私募債正式推出

深交所日前通過了首批９家中小企業(yè)私募債券備案申請。這標(biāo)志著具有高風(fēng)險、純信用特點的中小企業(yè)私募債品種在國內(nèi)正式推出。首批私募債券完成發(fā)行并在結(jié)算公司辦理集中登記后，將在深交所綜合協(xié)議交易平臺進行轉(zhuǎn)讓并通過深交所會員業(yè)務(wù)專區(qū)進行信息披露。深交所負責(zé)人強調(diào)，對中小企業(yè)私募債發(fā)行人沒有凈資產(chǎn)或盈利能力門檻要求，中小企業(yè)私募債是完全市場化的高風(fēng)險固定收益品種。試點初期，為了控制風(fēng)險，深交所暫不接受個人投資者參與，參與認購或轉(zhuǎn)讓的機構(gòu)投資者應(yīng)當(dāng)具備一定的風(fēng)險識別與承擔(dān)能力，充分知悉私募債券風(fēng)險，依據(jù)發(fā)行人信息披露文件獨立進行投資判斷，自行承擔(dān)風(fēng)

節(jié)水

《北京市節(jié)約用水辦法》7月1日正式實施。市政府法制辦有關(guān)負責(zé)人表示，針對公眾提出的節(jié)水執(zhí)法體制不順、對浪費用水單位處罰太輕、高檔洗浴不適宜本市發(fā)展等問題，辦法將原來由城管部門行使的節(jié)水方面的處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)給水務(wù)部門；限制高檔洗浴等高耗水行業(yè)的發(fā)展；提高對嚴(yán)重浪費用水企業(yè)的處罰額度，并采取媒體曝光等手段。

本市用水方針為“堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境狀況和水資源承載能力相適應(yīng)”，實行用水總量和用水效率控制。辦法提出，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、新城和重點發(fā)展區(qū)域規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，都應(yīng)進行水資源論證。

清潔生產(chǎn)

本市醫(yī)院學(xué)校清潔生產(chǎn)指標(biāo)將出臺

近日召開的國際節(jié)能環(huán)保展上，北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人透露，本市已啟動服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點城市建設(shè)，并制定醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。

市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人透露，十二五期間，將分析住宿業(yè)、餐飲業(yè)等各行業(yè)資源消耗和廢棄物排放量基礎(chǔ)上，再選擇醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等單位試點。除制定“清潔指標(biāo)”之外，全市還將建立服務(wù)業(yè)資源、能源消耗、產(chǎn)排污情況監(jiān)測統(tǒng)計體系。實現(xiàn)清潔生產(chǎn)可量化、有考核、易推廣。

清潔生產(chǎn)還將形成規(guī)范化的長期平臺。據(jù)了解，本市將培育服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才，建立服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)工作信息平臺。預(yù)計到2014年末，本市將初步形成服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理機制和后評價制度，建立完善企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等不同層次的清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)改造推廣模式。