民間資本在顧慮中前行

何佳艷

民間資本正迎來(lái)政策“暖春”。

隨著國(guó)務(wù)院此前提出的今年上半年制定出臺(tái)民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則的時(shí)限臨近，特別是5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、能源、電信、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)，近期，交通部、鐵道部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等各部委相繼出臺(tái)細(xì)則。進(jìn)入6月以來(lái)，發(fā)改委、國(guó)稅總局等也相繼表態(tài)支持民間投資發(fā)展。

政府再次“啟動(dòng)民資”的姿態(tài)至少表明，政府已經(jīng)意識(shí)到在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢(shì)下，民間資本需要充當(dāng)更為積極和重要的角色。

來(lái)自國(guó)家智庫(kù)中國(guó)國(guó)際交流中心的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，國(guó)內(nèi)整體投資增長(zhǎng)20.1%，但是民間投資增速超過(guò)26%，民間投資占整個(gè)投資的比重達(dá)到了62.2%，比去年全年59%提高了將近3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長(zhǎng)陳永杰也坦言，今年工業(yè)行業(yè)中有很多是工業(yè)增長(zhǎng)速度高于平均速度，在這些高于平均速度的工業(yè)行業(yè)中，有2/3都是民間資本。這一方面說(shuō)明政府鼓勵(lì)措施產(chǎn)生了積極效果，另一方面也說(shuō)明了民間資本充滿活力。民間資本所孕育的巨大勢(shì)能，應(yīng)該在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中發(fā)揮更重要作用。

當(dāng)前鼓勵(lì)民資的落腳點(diǎn)，主要放在如何使民資更多參與到原來(lái)由國(guó)有部門壟斷的領(lǐng)域。自上世紀(jì)九十年代末國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略重組以來(lái)，國(guó)有部門逐漸在產(chǎn)業(yè)上游和一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成壟斷格局，攫取高額的壟斷利潤(rùn)；而民資在下游競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)進(jìn)行十多年的搏殺，盈利空間極為有限，特別是這幾年企業(yè)成本的持續(xù)攀升，使得民資在既有領(lǐng)域舉步維艱——民資需要另求更具吸引力的投資領(lǐng)域。反觀國(guó)資壟斷領(lǐng)域，政策紅利使企業(yè)失去創(chuàng)新動(dòng)力而流于平庸，而深具活力的民資卻不得其門而入。國(guó)務(wù)院督促各部位出臺(tái)鼓勵(lì)民資的“新36條”細(xì)則，表明民間資本目前在壟斷行業(yè)仍然受到壓制。記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，民間資本仍然生存頗艱，顧慮重重。顯然，打破這個(gè)玻璃門，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得新的動(dòng)力。

關(guān)注民企的生存困境，體諒并解除民資的顧慮，這對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展甚至未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都至為關(guān)鍵。