如何加強企業內部治安保衛工作

袁旭升

治保工作是實現企業長治久安的根本途徑，是辦好企業的重大措施，是精神文明建設的重要組成部分，是解決企業治安問題的有效途徑。如何把握內部治保工作內在規律，加強企業內部治安保衛工作，充分發揮各部門和職工在維穩中的作用，這是一個全新的課題。務須在實踐中不斷求索，采取有效措施，建立與健全預防違法犯罪的工作網絡和激勵機制，消災于無形、防患于未然，使治標與治本密切結合，減少或消除產生不穩定、違法犯罪的基因。

1.領導重視是首要保證

企業內部治保工作是社會治安綜合治理的組成部分，集防火安全，勞動保護、車輛管理、防汛防臺、民工管理、法制宣傳、職工調解、案件查處諸工作于一體，是一項龐大的系統工程。必定需要黨政領導的通盤協調和通攬全局。進行統一部署和安排。

在組織上，黨政一把手是企業治安的第一責任人。要指定一名副職分管這項工作。主管領導必須重視治保工作，強化意識、加強領導，保證治保領導機構及辦事機構健全。組建懂業務、能力強、反應快、有水準的安全保衛隊伍。建立一支拉得出、肯吃苦的巡查消防隊伍。培訓一批懂政策、善調研的信訪調解人員。

實施落實上，要把治保工作實習目標管理納入黨委重要議事日程，做到有計劃、有安排、有措施、與主體工作同部署、同檢查、同總結、同評比、同獎懲。做到生產與治安、企管與落實、總結與嘉獎的“三同時”，實現“從上級要我抓向自覺抓，時緊時松向常抓不懈，分管抓得多、其他抓得少向一把手真抓實管、分管領導具體分管，一班人同心齊管、各部門齊抓共管”的“三轉變”。確保一發生事故、責任人立即到現場，一產生問題、信息就能溝通。

2.宣傳到位是第一前提

宣傳在綜治工作中有其一席之地。它宣傳政策、傳遞信息，起到鼓舞斗志、倍添信心之功效。

運用載體，武裝頭腦。根據干部“先學一步、多學一點，學深一些”的原則，以普法和專業法學習為著手，組織干部尤其是法人代表辦班培訓，使之牢固樹立“為官一任，造福一方”的思想，提高做好綜治工作的本領。

廣泛宣傳，人人發動。善于運用黑板報、廣播、畫廊、廠報廠刊等為群眾喜聞樂見的宣傳形式，從意識形態、思想道德、法制觀念等方面進行灌輸，使綜治工作意義、目的、內容、任務進車間、到班組、個人，提高廣大職工對治安防范工作的認識，增強自覺性和責任感，把企業的制度、規章變為職工的自覺行動。使專業管理工作和基層落實形成合力。專業管理工作就是要研究新形勢、提出新問題、找出解決問題的新辦法、不斷開創管理工作的新局面，喚起人人參與的熱情。

堅持不懈，形成氛圍。要有機地將綜治宣傳溶入兩個文明建設的全過程，使之從上到下都能把它視作份內事，形成一個警鐘長鳴、群防群治的氛圍。必須貫徹群防、專防相結合的工作方針，搞好綜合防范既要加強硬件設施的建設與完善，更要注重軟件條件的開發與利用，才能做到點面結合、標本兼顧，搞好綜合治理，確保一方平安。通過思想、管理、人防、技防的互補，建立起“立體化全天候”的防范體系。

3.責任到人是基本要求

社會治安綜合治理工作理應齊抓共管。明確責任在企業運行中有利于發揮“加強切實領導、調動參與熱情、增強防范意識、發現薄弱環節、促進依法整治”的作用。強調到位，就要著眼于找弱點、防事故，解難點、保平安、勤管理、促穩定等工作。

一是要做到“四個要”。要有超前意識，抓住關鍵時刻與關鍵問題，解決不發生問題不等于沒有問題和樹立防重于治的觀念；要善于辨證地看問題，掌握治保消防工作中的偶然性與必然性之間的互相依存關系；要具有上通下達、協調各方、獨立處事和依靠、發揮整體功能的能力；要處理好與中心工作及其它事務的關系。

二是各部門工作自有其個性特征。在處理突發性矛盾時協調各方力量，按責任制規定和處理突發事件的預案要求，堅持以教育為主的疏導方針，才能防止矛盾激化，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態。

三是讓大家都能負起責任。通過層層簽約、逐級負責、責任到人的辦法使其明確職守，采取責、權、利“三掛鉤”的辦法，進一步落實全體參與、全員防范的責任。

4.健全制度是必要條件

建章立制必須把握“三化”的原則。既要依法制訂，又要利生產、符實際，做到合理化；與其它標準有機配套，以企業標準規定管理標準、或用更高標準作規定，使之規范化；要與企業整體工作統籌兼顧，形成系統化。

建章立制必須把握“三級”的原則。它有內部安全防范、領導巡視、護廠值班、治安保衛責任、治保會例會、消防訓練、突發事件報告、有毒物品管理領用、安全生產崗位責任等制度匯集而成，制定時應考慮到企業、車間、小組利于操作等方方面面。

建章立制必須把握“三合”的原則。將其作為企業目標管理責任考核分解納入生產、經營、技術、管理等項工作，整合領導、部門、職工的綜合資源，變綜治辦孤家寡人的“單打一”為黨政工團的齊抓共管和干部職工的同心參與。

5.制定措施是根本手段

制訂一些具體且利操作的考核細則，是綜治工作得以順利實施的有效保證。不少單位采用同經濟掛鉤、一票否決制，納入黨政領導政績考核等都是措施到位的種種體現。

一是軟的投入。它包括以人為本地抓好思想教育、進行法制宣傳等。綜治工作納入企業目標管理范疇，并充分考慮其可行性、連續性和科學性。如創導的婚喪、生病、糾紛、突發事件的“四必訪”；犯錯誤、遇挫折、有疙瘩、求幫助的“四談心”；失足青年進步、貢獻大受獎、符合條件提干的“三一樣”，都是落實綜治工作、確保一方平安的重要舉措。二是硬的投入。舍得花錢買平安。按照人、物、技防相結合的辦法，建車棚、筑高墻、添置必要的消防器材、加裝技術警報裝置等，提高治安防范的安全系數。三是治的投入。堅持嚴格考核、獎優罰劣、獎懲兌現，月與季、年考相結合的辦法，納入依法治企的運作軌道。如執行“安全第一，預防為主”方針，堅持對事故處理原因分析不清、責任人和群眾沒受到教育、沒制訂出防范措施“三不放過”原則，都是教育與宣傳、防盜與堵漏、檢查與整改、訓練與防治、幫教與管理五結合的生動體現。建立健全規章制度，抓好治保工作的組織落實。為確保企業治保措施的有效落實，應建立健全有關規章制度，如《文明家庭守則》、《安全文明小區標準》、《暫住人口管理條例》、《治保主任例會制度》、《安全防范獎懲制度》，以及《門衛值班巡邏制度》等，并認真加以實施。

6.實行獎懲是內在動力

綜治工作同樣需要物質和精神兩激勵。在操作中要做到“三重”，重在精神鼓勵為主，提倡無私奉獻；重在鼓勵，用以激勵先進；重在教育，同時不忘懲罰。

一要撥出一定的經費。“花錢買平安”也許有它的道理。實施獎先懲后舉措務須有一定的經費作后盾，否則這個到位就成了一句空話。要根據自身實力和實際，確保經費的落實。同時，要在思想教育過細的基礎上，正確調用經濟杠桿、用好綜治經費。

二要對先進起到激勵。對在綜治工作中涌現出來的先進集體、個人、見義勇為等事跡要通過各種宣傳形式給予表彰。形成人人“學先進、當先進”的環境與氛圍。可按綜治工作目標和具體責任的劃分，據考核結果和既定的獎懲辦法，每年搞一次獎懲兌現。

三要對失誤有所制約。可采用公開通報并行使一票否決權等辦法，使一些思想麻痺、疏于防范、有章不循、制度虛設的部門接受教訓。對失職瀆職者加以查處，輕者黨紀政紀處分、重者追究刑事責任，從而體現懲罰和制約的威嚴。

7.提高素質是重要基礎

同樣的大氣候和工作環境，治保工作何以有天壤之別，原因之一就是素質見高低。合格的治保、信訪人員除具備不計得失、樂于奉獻、忠于職守、任勞任怨的精神外，還善用情感、知識、法律和自身人格的力量化干戈為玉帛。要做到既要懂法、又要懂行治保人員、只有通過加強學習的途徑才能實現。

一是要認真學習鄧小平理論、江澤民“三個代表”精神、中央有關文件和相關的法律法規，用以提高理論素養和法制水準。力求作風上能謙，工作上能實，知識上能深。

二是提高業務水平。包括抓好“收集重點信息、提高掌握率，開展重點斗爭、提高破案率，管好重點人口、提高控制率，保衛重點部位、提高安全率”。一名安全干部面對房屋越高、化學物品越多、消防要求越嚴、科技發展越快的局面，不可能光憑熱情開展工作。

三是力求在實踐中創新。著眼于抓好“內保軟件、調解重件、建設創安基件、檢查零件和經費硬件”的“五件”和完善“群防組織網絡、群防住守網、群治巡邏網”的“三網”，利于在共性中創出個性。

8.群防群治是關鍵因素

企業黨組織要發揮統一領導作用，形成以基層黨組織為核心，以科、室、部綜合治理組織為主體，以群眾自治組織為基礎，以企業全體黨員為骨干，職責明確、協調配合的群防群治工作格局。

發揮黨員在治保工作中的帶頭作用。要積極開展黨員責任區、黨員目標管理等項活動，離退休職工黨員帶頭開展義務巡邏和院棟守護工作，務工經商黨員、下崗職工黨員、自由職業者黨員應立足本職崗位，在打擊違法犯罪、維護企業穩定中發揮排頭兵作用。

總之，通過上述工作措施的落實，動員企業各方面力量共創安全文明單位。打擊犯罪，預防犯罪，挽救失足者，消除各種不安定因素，為企業內部群眾營造一個安全、舒適、文明的生活環境和工作環境。