開拓國有企業工作新局面

馬庚

社會主義市場經濟體制下國有企業的改革面臨新任務、新挑戰，要開拓國有企業工作新局面，必須針對黨建工作存在的問題提出改革意見，努力推進國有企業體制創新、技術創新和管理創新，進一步提升國有企業的競爭力、經濟和社會效益。

國有企業；體制創新；管理創新

隨著社會主義市場經濟體制的建立和國有企業的重大改革，黨建工作也面臨著新任務、新挑戰。通過對部分國企黨建工作的調研，發現了一些黨建工作中存在的不容忽視的問題，譬如：黨組織參與重大問題決策缺少必要的制度保證，部分黨務工作者思想觀念、工作方法陳舊，創新能力不強等。諸如此類的問題已不同程度地影響了企業黨組織政治核心作用的發揮和國有企業的改革和發展。新時期如何加強和完善黨建工作，對于推進國有企業體制創新、技術創新和管理創新，提升國有企業的競爭力、經濟和社會效益，切實增強黨的執政基礎和提高黨的執政能力，都具有重要意義。

1.增強黨建意識，加強黨對國有企業的政治領導

黨建工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是國有企業增強自身凝聚力和競爭力的重要保證。國有企業是黨執政的經濟基礎，國有企業黨組織是黨執政的組織基礎，國有企業職工是黨執政的階級基礎和群眾基礎。黨只有在國有企業這個產業工人最集中、階級基礎最雄厚的地方，建立并不斷壯大自己的基層組織，才會在工人群眾中具有強大的生命力和戰斗力。總之，堅持和加強黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是從中國國情出發做出的必然選擇，也是發展和壯大國有企業，提高黨的執政能力的重要保證；新時期企業黨委仍然要堅定不移地把黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實到企業生產、經營等各項工作中去，按照黨和國家的路線、方針、政策對關系企業改革、發展、穩定的重大問題提出意見和建議，探索建立與現代企業制度相適應的黨建工作新機制等，確保國有企業的改革發展沿著正確的方向，提高經濟和社會效益。

2.確保黨組織參與企業重大問題決策制度化

參與企業重大問題的決策是一種組織行為，是國有企業黨組織發揮政治核心作用的主要實現途徑。企業要根據《黨章》和相關決議的要求，結合本企業的實際情況，制定一套切實可行，操作性強的參與制度，使企業黨組織參與重大問題決策制度化，才能進一步保證企業黨組織充分發揮政治領導作用。首先，要明確黨組織參與企業重大問題決策的范圍。企業黨組織參與重大問題決策的內容主要包括企業發展戰略、中長期發展規劃、企業生產經營方針、財務預決算、資產重組和資本運作中的重大問題等；企業還可以結合實際，把黨組織參與企業重大問題決策的內容具體化。同時，要進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的程序、方法和途徑，確保企業黨組織參與重大決策不因企業法人代表、企業法人代表的態度等因素的變化而受到影響；經理、董事會等在對重大問題決策前，應聽取、尊重黨委的意見，重大決策的執行情況，應向黨委通報，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現，實現民主決策和科學決策。上級黨組織和有關企業主管部門要強化督查，定期、不定期地對企業黨組織參與重大問題決策的情況進行檢查或抽查，對有意拒絕企業黨組織參與重大問題的決策而給企業造成重大損失的企業廠長（經理），要嚴肅追究責任，加大案件查處力度。

3.加強國有企業黨建領導班子建設

為了加強黨對國有企業的黨建領導班子建設，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，企業黨建領導班子必須認真貫徹黨的路線、方針、政策，保證監督黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行，參與企業重大問題的決策，支持廠長（經理）、股東會、董事會、監事會依法行使職權；領導企業的思想政治工作和精神文明建設，努力建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作，加強黨組織的自身建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

4.加強國有企業人才隊伍建設

人才是企業生存和發展的關鍵戰略性資源，企業間的競爭在很大程度上取決于人才資源的較量。加強人才隊伍建設是黨組織的重要職能，也是國有企業增強自身適應性和競爭力的客觀要求。

首先，明確人才隊伍建設的職責。黨組織要將黨管干部和黨管人才原則與市場化選聘人才的機制相結合，堅持正確的選人用人導向，營造人才開發與運用的良好組織環境，充分調動各類人才的主動性、積極性和創造性努力使企業成為優秀人才的聚集地。黨組織可以根據企業發展要求和不同類別崗位性質，確定選人用人標準，規范選人用人的程序，研究推薦人選；制定并實施企業人才隊伍建設規劃，建立并完善以品德、能力和業績為導向的考核評價體系，建立健全以考核評價為基礎，責任、風險與業績掛鉤，短期與中長期、物質激勵與精神鼓勵相結合的激勵約束機制；開發利用國內國際高層次人才資源，逐步建立國有企業人才庫；加強對董事會、經營管理者選任用人過程的全方位的監督。

其次，關愛、培養人才，積蓄人才資源。一是要關注年輕人的成長，為年輕骨干提供發展的舞臺和成長的土壤，也是為企業的發展儲備好接班人。二是要積極為各類人才排憂解難。三是要注重教育培訓，建立企業領導人員培訓管理制度，制定企業經營管理和技術人員教育培訓“十二五”規劃；通過報紙、書籍、互聯網等傳播媒介加強干部職工思想道德教育和科技文化培訓，也委托有關高校辦好企業經理人員和技術人員培訓班等，不斷提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質，使企業的發展有不竭的精神動力和智力保障。

5.加強先進的企業文化建設，創新黨建工作思路

良好的企業文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是先進文化在企業中的具體體現，對企業改革、發展將起到不可估量的作用。企業文化是黨建工作的重要載體，只有應用到生產經營中，才會轉化為現實的生產力。強化企業黨建工作能夠直接體現先進文化的前進方向，是落實“三個代表”重要思想和“科學發展觀”的具體體現，也是促進黨的建設和保持黨的先進性的基本途徑。企業黨組織應將黨的理念有機融合到企業文化之中，使其在設計企業文化內涵、建立企業文化形象、形成被企業成員所共同認可并自覺遵守的價值觀念和群體規范等方面發揮積極作用，進一步增強企業的凝聚力和競爭力。

因此，國有企業黨建工作應適應新形勢，不僅要在內容和機制等方面進行創新，如把黨建工作同解決職工群眾關心的熱點、難點問題結合起來；而且要在方法、途徑方面，譬如利用互聯網等現代科技手段，來增強時代感、針對性、實效性和主動性，使得企業富有生機和活力，企業黨組織的政治核心作用得到充分的體現和發揮。