黨的建設科學化大思路的戰略意蘊

黨的建設科學化的大戰略大思路蘊藏著豐厚的理論內涵和實踐價值，也具有強烈的現實針對性創新性。它反映了時代大勢，體現了歷史自覺，回應了現實訴求，是黨不斷探索和自覺運用執政黨建設規律的重要標志。以此為契機和坐標，建立中國特色現代政黨運作機制，將確保黨始終走在時代前列。

黨的建設科學化；時代大勢；歷史自覺；現實訴求；現代政黨運作機制

【作者簡介】計會云（1964—）女，中共湖北省十堰市委黨校黨建副教授，研究方向為黨的建設、政黨比較等。

中國共產黨十七屆四中全會提出“提高黨的建設科學化水平”重大命題以來，有力地推進了黨的建設理論研究和各地的實踐探索。在此基礎上，胡錦濤在建黨90周年紀念大會上的講話則以“不斷提高黨的建設科學化水平”為總課題，論述了黨的建設的目標任務。今年7.23講話胡錦濤再次強調了這一黨建大思路下的戰略布局和重點。黨建科學化命題意蘊豐厚，對推進新時期黨的建設具有強烈的現實針對性，深刻研究把握其理論內涵和實踐路徑，對于實現代際轉換后的中國共產黨黨的建設走向、布局和創新，具有極為深遠的指導意義。

“科學”是指反映事物運動、變化和發展規律的學問，“科學化”則指某事物逐漸地轉變成符合客觀事物之間內在的本質的必然聯系的規律一種的過程和狀態。據此，黨的建設科學化可以理解為：探索、遵循黨的建設客觀規律，以科學的體制機制保障黨的建設符合中國社會變革和政黨政治運行規律的過程和狀態。推進黨建科學化的關鍵在于運用科學的理論科學的制度科學的方法，本質在于確保黨的性質和宗旨符合人民的利益，目的在于鞏固黨的執政地位和執政基礎。黨建科學化大思路的提出，是黨適應世情、國情、黨情新變化，在反思總結黨自身建設經驗教訓、客觀分析黨的領導和建設面臨的現實壓力后提出的一個重大命題和重大任務，反映了時代大勢，體現了歷史自覺，回應了現實訴求，是我們黨不斷探索、掌握和自覺運用執政黨建設規律的重要標志，也是未來黨建變革創新的重要坐標和現實路徑。

1.反映了時代的大勢

科學化就是按照客觀規律辦事，就是政黨順應時代潮流，不斷變革以適應政治生態的需要，不斷推動政黨現代化，這是一切政黨或自覺或被迫的選擇。上世紀80年代以來，伴隨全球化、信息化的沖擊，世界范圍內出現了一股政黨和政治變革的潮流。西方政治家和學者針民眾對政黨政治冷漠、傳統政黨基礎萎縮引發的“政黨危機”現象，提出了“政黨現代化”說，領導、助推了各國的政黨變革，如社會化、民主化、世俗化、選舉化……其要義在于順應階層分化、社會民主和選民訴求，調整政黨理念、整合階層結構、改革運行機制，擴大選舉民主，以挽救傳統大黨老黨的社會基礎和政治架構。美國、歐洲一些傳統政黨借以煥發了生機，鞏固了資本主義的政黨制度。潮流之下，前蘇聯東歐地區和拉美、亞洲一些國家和政黨也開啟了變革之門。但受西方國家價值輸出、示范效應和戰略擠壓，這些國家的政黨變革起伏很大，命運也各有不同。許多國家的政黨特別是執政黨雖努力變革，卻因罔顧國情文化的復雜脆弱，或受制于西方牽引擠壓而走人漩渦、低迷或失敗。“阿拉伯之春”則折射了伊斯蘭政黨和政權意識形態和發展道路的迷失。無論突尼斯、埃及，利比亞，還是敘利亞，執政黨長期專注于與美以為首的西方對抗而忽視了自身文化思想的超越，其政治合法性被統治國家數十年之久的領導人以及僵化的體制損耗殆盡，這是政黨和政治體制拒絕現代化給國家民族帶來的災難。

近些年來，國內也有學者借用“政黨現代化”、政黨變革來思考我黨的建設理論。針對我國市場經濟條件下，利益的多元化導致政黨傳統資源流失、社會基礎變化、整合功能突出等問題，學者們提出了“黨建轉型”、“歷史方位論”、“黨建社會化”、“黨建現代化”等概念。這些提法都反映了在新的時代條件下黨的建設需要新的功能定位，需要新的變革。黨的十七屆四中全會提出提高黨的建設科學化水平，既反映了時代變革大勢，又符合中國國情與實際，更加全面也更加準確。其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為中國特色社會主義的領導核心。這就意味著，黨的建設要在繼承優良傳統和保持政治優勢的基礎上，更自覺地把對人類社會發展規律、世界發展潮流、政黨執政規律的不斷認識和科學把握融入其中，以更開闊的視野、更深邃的思路來研究黨的建設現代化和科學化，來創新黨自身建設的改革和部局。

2.體現了歷史的自覺

倡導和推動黨的建設規律化制度化科學化，是中國共產黨在革命、建設、改革各個發展階段一以貫之的自我追求。因為，在實踐上，無論中國革命、建設、改革，都有一個從世情國情黨情出發，認識和把握規律的問題，都有一個體現和實踐科學化的問題，但也有一個從被迫到被動，再到自覺的過程。在理論上，我們黨靠先進性立黨，但缺乏現代政治文化傳統，國情和黨員成分也極為復雜，理論、制度和文化建設任務尤為繁重。正如劉少奇指出，“中國黨的組織能力并不弱。中國黨的英勇犧牲精神亦是很好的”。“這些表現，是除聯共黨外，為世界上任何國家的黨所不及的。然而，中國黨有一極大的弱點，這個弱點，就是黨在思想上的準備、理論上的修養是不夠的，是比較幼稚的。”[1]因此，我們黨91年的奮斗史就是黨的建設不斷走向政治化規范化制度化亦即科學化的歷史。

毛澤東同志是推動黨的建設政治化科學化的第一人。早在1929年他針對紅四軍黨內存在的單純軍事觀點、極端民主化、絕對平均主義等各種非無產階級思想，提出要“使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”。[2]他破除黨內那種把馬克思主義教條化、把共產國際指示神圣化的錯誤傾向，堅持實事求是，獨立自主，從以農村為主要陣地、以農民為主力軍、農民出身的黨員占黨員隊伍的大多數這樣的特殊歷史條件出發，創立了獨特的黨建理論，如堅持從思想上建黨，把思想建設放在首位，使黨保持了思想上的先進性；按照民主集中制原則，運用“支部建在連上”的方法，建立了嚴密的黨的組織體系，使黨保持了組織上的先進性；把黨的建設偉大工程與中國革命偉大事業相結合，黨的建設密切聯系政治路線來進行，全面加強黨的思想建設、組織建設和作風建設等。創造了以整風形式進行馬克思主義思想教育、以批評與自我批評的方式推進黨內生活政治化、以黨的優良傳統作風密切黨同人民群眾的聯系等一系列科學方法。

改革開放后，鄧小平同志在反思左傾教訓的基礎上，更加自覺地思考黨的建設規律問題，形成了制度建黨的大思路。他強調，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色。”“要走一條制度建黨而不是運動建黨的路子”[3]，他倡導解放思想、實事求是，從多方面加強和改善黨的領導，推進黨和國家領導制度改革，廢除實際存在的領導職務終身制，要求建設革命化、年輕化、知識化、專業化的黨政干部隊伍等。

江澤民同志把黨的領導與建設的科學化聯系起來，“搞社會主義現代化建設，我們的思想方法和思維方式也必須符合現代化建設的要求，本身也應現代化。而思想方法和思維方式的現代化，也就是要按照科學精神來觀察、思考和解決各種問題”。[4]他提出了歷史方位論和“三個代表”重要思想，提出黨的領導和黨的建設都要體現時代性、把握規律性、富于創造性，提出不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎等歷史性課題。

胡錦濤同志把科學發展觀提升到黨的建設高度，提出了科學建黨的大思路。他強調要“以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業”，堅持“科學執政、民主執政、依法執政”，“科學決策、科學運籌、科學管理”，“大力提高科學管理能力”，“把樹立和落實科學發展觀與掌握科學的思想方法緊密結合起來”。形成了以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設為重點的黨建新格局，并特別注重抓好黨的理論創新和理論武裝，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。

實踐證明，中國共產黨自身建設的歷史，實際上就是一個在探索中不斷總結規律推進科學化的歷史。隨著黨對馬克思主義政黨自身建設規律和社會主義條件下執政規律認識的逐步深化，黨的建設與時俱進，科學化水平逐步提高。明確提出科學建黨的大思路，體現了歷史的自覺性。

3.回應了現實的訴求

作為唯一合法長期執政的黨，我們沒有短期選舉的現實考量，但面臨更大的執政責任、更深的執政風險。只有把黨的建設納入更科學的軌道，才能確保我們黨始終走在時代前列，實現長期執政。十七屆四中全會研究的是“加強和改進新形勢下黨的建設”問題，而在帶有危機性質的新形勢倒逼之下，國家的科學發展和黨的科學發展都必須加快推進。黨建科學化的潛臺詞正是現實倒逼帶來的憂患意識，也是兩個偉大工程相結合，科學發展觀在黨建戰略上的回應。

所謂帶有危機性質的新形勢表現在，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。國際環境看，大國崛起面臨挑戰，要求執政黨深化對大國崛起規律、內政外交互動規律、公共外交規律、現代傳媒規律、文化發展規律的把握，提升大國崛起的軟實力和戰略韜略。國內環境看，發展轉型面臨困境，如當前發展粗放失衡、貧富差距懸殊、腐敗現象蔓延、社會矛盾井噴，又如未來的社會轉型，能否在西方戰略擠壓、價值觀輸出和阿拉伯之春效應沖擊下平穩推進，充滿了風險，要求執政黨提高謀劃發展、優化發展、群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定、輿情引導、媒體運用等執政能力。而從黨建狀況看，盡管經過長期科學化的努力，黨的領導水平、執政水平、黨的建設狀況總體上同黨肩負的歷史使命是適應的，但新形勢下面臨的危險也空前嚴峻，如精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險……，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。正如今年七月胡錦濤在省部級主要領導干部專題研討班的講話所指出，“新形勢下，黨所處歷史方位和執政條件、黨員隊伍組成結構都發生了重大變化，來自外部的風險前所未有，黨的建設方面特別是黨員、干部隊伍出現了許多亟待解決的突出問題。”比如：一些黨員忽視理論學習，對馬克思主義信仰不堅定，在大是大非問題上認識模糊、態度搖擺；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，對黨員、干部教育、管理、監督不夠，有的軟弱渙散；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，鋪張浪費、奢靡享樂，形式主義、官僚主義嚴重；有的作風不正，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁；有些領導干部原則性不強，熱衷于搞“小圈子”，有的為政不廉，利用職權謀取非法利益，等等。

這些問題的存在嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，影響到黨的執政地位鞏固和執政使命實現。“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。”“全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯……”[5]提高黨的建設科學化水平，既是出于化解執政憂患的戰略考量，又是解決黨建現實矛盾的創新路徑。從黨的科學化視角審視黨內存在的問題，根源主要有：或者理論建設和學習缺失導致信念動搖；或者制度機制不合理導致約束監督虛化；或者能力不足和方法錯誤導致效果相悖，這些正是黨的建設科學化要著力的主要方向。黨建科學化總體要求是以科學的理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設；關鍵在于對黨建規律的準確把握運用并予以制度化；而本質在于確保黨的性質和宗旨符合人民的利益。

作為嶄新的戰略命題，黨建科學化不僅蘊藏著豐厚的理論內涵和價值，而且具有強烈的現實針對性創新性。以此為契機和坐標，深入研究執政黨建設理論，全面審視黨的建設經驗教訓，學習借鑒其他政黨有益經驗，改革創新黨的建設制度方法，黨的理論和實踐必將始終體現時代性、把握規律性、富于創造性，而借以建立的中國特色現代政黨運作機制，將確保黨在科學化的征程中始終走在時代前列。

[1]答宋亮同志，劉少奇論黨的建設，中央文獻出版社，1991

[2]關于糾正黨內的錯誤思想，《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1991

[3]黨和國家領導制度的改革，《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994

[4]江澤民在中國科協第六次全國代表大會上的講話，《解放軍報》2001年7月31日