后ECFA時(shí)代兩岸經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展論析

摘要：隨著《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)簽署與實(shí)施，兩岸經(jīng)濟(jì)合作步入正常化、制度化、機(jī)制化的新階段。目前，ECFA“早期收獲計(jì)劃”執(zhí)行情況良好，對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)成效顯著。在大陸經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)保持積極向好的發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，新形勢(shì)下兩岸經(jīng)濟(jì)合作仍面臨著諸多的壓力與挑戰(zhàn)。如何把握兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，抓住機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)已經(jīng)成為當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)合作認(rèn)真思考的重大問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：ECFA；兩岸經(jīng)濟(jì)合作；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F125文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004－0544(2012)06－0172－04

作者簡(jiǎn)介：孫東方(1978－)，男，山東濰坊人，法學(xué)博士，清華大學(xué)臺(tái)灣研究所博士后、助理研究員。

2010年以來(lái)，隨著《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)簽署與實(shí)施，兩岸經(jīng)濟(jì)合作正式步入正常化、制度化、機(jī)制化的新階段。ECFA是深具兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，突破了長(zhǎng)期以來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸封閉的政策障礙，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大成果，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)合作由民間為主進(jìn)入有制度保障的后“ECFA”時(shí)代。與此同時(shí)，新形勢(shì)下兩岸經(jīng)濟(jì)合作仍面臨著諸多的壓力與挑戰(zhàn)。如何把握兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，抓住機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)已經(jīng)成為當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)合作需認(rèn)真思考的重大問(wèn)題。

一、近期兩岸經(jīng)濟(jì)合作對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估

ECFA是兩岸遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，根據(jù)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況及特點(diǎn)。按照平等互惠原則所簽署的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。ECFA不同于一般意義上的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，充分體現(xiàn)出為了臺(tái)灣地區(qū)人民利益“臺(tái)灣獲大利，大陸獲小利”的兩岸特色。就整體效應(yīng)來(lái)看，根據(jù)臺(tái)灣“中華經(jīng)濟(jì)研究院”測(cè)算，兩岸簽訂ECFA會(huì)使臺(tái)灣GDP增加1.65％-1.72％，臺(tái)灣總就業(yè)人數(shù)增加25.7萬(wàn)-26.3萬(wàn)人。就“早期收獲計(jì)劃”來(lái)看，大陸同意臺(tái)灣列清單并調(diào)降的關(guān)稅總額為138.3億美元，臺(tái)灣同意大陸列清單并調(diào)降的關(guān)稅總額為28.6億美元，臺(tái)灣獲得免稅總額約為大陸的四倍。

ECFA于2010年6月29日簽署，2010年9月12日正式生效。其項(xiàng)下“早期收獲計(jì)劃”于2011年1月1日開(kāi)始實(shí)施。從目前的情況來(lái)看，ECFA“早期收獲計(jì)劃”執(zhí)行情況良好，兩岸經(jīng)濟(jì)合作對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)成效顯著。在大陸經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持2010年以來(lái)的良好勢(shì)頭，呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展趨勢(shì)。

一是帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2008年的0.73％、2009年的-1.93％遞增為2010年的10.82％。2011年1季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.19％，雖低于新加坡83％、香港7.2％，但高于韓國(guó)3.9％、泰國(guó)3.0％、馬來(lái)西亞4.6％、菲律賓4.9％、越南5.4％，在東亞地區(qū)處于較高水平。據(jù)臺(tái)灣“行政院主計(jì)處”預(yù)測(cè)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.04％，超出國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2011年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)增速1個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP達(dá)到20，848美元，首次突破2萬(wàn)美元大關(guān)，CPI上漲2.18％。

二是促進(jìn)貨物貿(mào)易大幅提升。2011年1、2季度，臺(tái)灣出口總額達(dá)到1541.5億美元，同比上升16.88％。其中，對(duì)大陸出口615.7億美元，同比上升28.4％，占出口總額的39％，對(duì)大陸擁有440.5億美元的貿(mào)易順差。大陸為臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第二大進(jìn)口來(lái)源地。據(jù)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2011年3月。大陸一般貿(mào)易項(xiàng)下ECFA降稅清單所涉產(chǎn)品進(jìn)口貨值6.84億美元，關(guān)稅優(yōu)惠1.27億元人民幣，增長(zhǎng)46％，明顯高于一般貿(mào)易項(xiàng)下非ECFA產(chǎn)品進(jìn)口增速的27.9％。臺(tái)灣對(duì)大陸出口的主要商品是機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備、化工產(chǎn)品和塑料橡膠。2011年1季度，出口額為68.1億美元、41.6億美元、32.9億美元和22.4億美元。分別增長(zhǎng)4.0％、21.7％、31.3％和21.1％。

三是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。陸客赴臺(tái)旅游成為拉動(dòng)臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易的主要?jiǎng)右颍⒀杆購(gòu)浹a(bǔ)了因地震、海嘯影響日客赴臺(tái)驟減遺留巨大的空間，臺(tái)灣旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收益持續(xù)穩(wěn)定增加。2011年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.38％。2008年7月至2011年5月底，陸客赴臺(tái)旅游人數(shù)達(dá)到234.81萬(wàn)人次，已為臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造收益1100多億新臺(tái)幣，大陸已成為臺(tái)灣第一大客源市場(chǎng)。2010年，達(dá)到122.81萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)102.6％，為臺(tái)灣創(chuàng)造618億新臺(tái)幣的經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.28％。2011年6月，陸客赴臺(tái)自由行啟動(dòng)，據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)研究院”預(yù)測(cè)，僅2011年下半年就會(huì)為臺(tái)灣創(chuàng)造100億新臺(tái)幣的商機(jī)，所有與消費(fèi)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)如餐飲、零售、旅館及運(yùn)輸業(yè)等都將受益，同時(shí)進(jìn)一步帶動(dòng)島內(nèi)就業(yè)，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)景氣產(chǎn)生積極影響。

四是改善投資環(huán)境，提升臺(tái)灣國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。兩岸關(guān)系和平發(fā)展特別是ECFA框架下關(guān)稅減免的有利條件極大地增強(qiáng)了外部資金投資臺(tái)灣的信心，外商投資連年大幅衰退的趨勢(shì)逐漸扭轉(zhuǎn)。2010年，臺(tái)灣民間投資增長(zhǎng)32.79％。據(jù)臺(tái)灣有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月底，臺(tái)商返臺(tái)投資共26件，預(yù)估投資金額約203億元，較去年同期投資金額大幅成長(zhǎng)49％，年度目標(biāo)達(dá)成率為46％。2010年，臺(tái)灣方面提出后ECFA時(shí)代的“黃金十年”規(guī)劃后，跨國(guó)企業(yè)投資臺(tái)灣的信心增加，承諾赴臺(tái)投資金額超過(guò)3000億元。歐美、日本、韓國(guó)的企業(yè)渴望搭上“ECFA便車”，以臺(tái)灣為跳板，進(jìn)入巨大的中國(guó)大陸市場(chǎng)，他們利用參股、并購(gòu)、委托代工，以及合資設(shè)廠等多種方式，與臺(tái)資企業(yè)建立更緊密的關(guān)系，為將來(lái)開(kāi)發(fā)大陸市場(chǎng)布局。目前，臺(tái)灣國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已升至全球第六，創(chuàng)歷史新高。

二、當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)合作面臨的外部壓力與內(nèi)在動(dòng)力

一方面，目前兩岸經(jīng)濟(jì)合作面臨的外在壓力已經(jīng)形成，呈現(xiàn)持續(xù)拉大的發(fā)展趨勢(shì)。從全球范圍來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)盡管走出低谷，但其復(fù)蘇的過(guò)程仍然面臨巨大的不確定性，很難再恢復(fù)到金融危機(jī)前十年的快速增長(zhǎng)格局，特別是就業(yè)、赤字、債務(wù)、產(chǎn)能過(guò)剩、通脹、資本流動(dòng)等引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)好于預(yù)期，但工業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)到危機(jī)前水平，產(chǎn)能利用率依然處于較低水平，私人消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用有限，失業(yè)率居高不下。2011年上半年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。1季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2010年4季度的32％下降至1.9％。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè)，2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.6％，無(wú)法達(dá)到促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的正常水平，而且能源與原材料價(jià)格上漲帶動(dòng)物價(jià)的全面上揚(yáng)之勢(shì)已不可遏制。歐元區(qū)深受主權(quán)債務(wù)危機(jī)、通脹壓力增大、消費(fèi)力下滑的嚴(yán)重困擾。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。2011年前3個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別為2.3％、2.54％和2.7％，連續(xù)4個(gè)月超出歐洲央行為維持物價(jià)穩(wěn)定設(shè)定的2％的警戒線。日本經(jīng)濟(jì)由于大地震、海嘯以及核泄漏等次生災(zāi)害遭受重創(chuàng)。據(jù)日本政府估計(jì)，本次災(zāi)害損失占日本GDP的3％-5％。世界銀行預(yù)計(jì)，日本地震造成的經(jīng)濟(jì)損失約在1230-2350億美元，災(zāi)后重建大約需要5年時(shí)間。日本1季度經(jīng)濟(jì)增幅下降02％-0.6％，2季度下降0.5％-1.4％。在此背景下，西方國(guó)家出現(xiàn)消費(fèi)力下降、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)縮小、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的明顯趨勢(shì)，特別是為了促進(jìn)就業(yè)，西方國(guó)家也開(kāi)始向制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回籠。這對(duì)出口導(dǎo)向的兩岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊，在能源與外需資源供應(yīng)日益壓縮，條件劣質(zhì)化的壓力下，以往“臺(tái)灣接單－日本進(jìn)口－大陸生產(chǎn)－歐美銷售”的貿(mào)易分工模式已經(jīng)難以為繼，兩岸經(jīng)濟(jì)共同面臨巨大的外部壓力。

另一方面，兩岸經(jīng)濟(jì)合作在面臨共同壓力的同時(shí)，更具備強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。兩岸經(jīng)濟(jì)交流經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了深入發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是ECFA的簽署奠定了兩岸貿(mào)易自由化、投資便利化的制度基礎(chǔ)。從目前來(lái)看，最大的契機(jī)就是大陸“十二五”規(guī)劃帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇以及廣闊的市場(chǎng)空間。根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為大陸經(jīng)濟(jì)工作的主線，其中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是其主要內(nèi)容之一，同時(shí)從擴(kuò)大消費(fèi)、重視服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革收入分配、加速城鎮(zhèn)化及促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展著手，實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”及“民富”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了新的動(dòng)力，包括服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的龐大建設(shè)需求。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為兩岸在綠色產(chǎn)業(yè)、生物科技、新材料及新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面，提供了很大的合作空間。

另外，隨著大陸城市化、工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，大陸內(nèi)需市場(chǎng)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，這將為臺(tái)商創(chuàng)造越來(lái)越多的商機(jī)。大陸“十二五”規(guī)劃明確提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，充分挖掘大陸內(nèi)需的巨大潛力。著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。大陸內(nèi)需市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)大，將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供越來(lái)越強(qiáng)大的動(dòng)力，外需與內(nèi)需“雙輪驅(qū)動(dòng)”將成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的主要?jiǎng)恿ΑＨ玑t(yī)療衛(wèi)生方面。1990至2009年，大陸城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健服務(wù)消費(fèi)占其消費(fèi)總支出比重由2％上升到9.61％，農(nóng)村居民由3％上升到8.17％(見(jiàn)表3)。“十二五”期間，大陸地區(qū)人均GDP將達(dá)到5000美元以上。現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)水平和有限的醫(yī)療資源將難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求。大陸正在進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推動(dòng)形成多元化辦醫(yī)格局。ECFA服務(wù)貿(mào)易早期收獲中允許上海、江蘇、福建、廣東和海南五省市臺(tái)資可以全資辦醫(yī)院，這為兩岸醫(yī)療衛(wèi)生合作提供了極佳商機(jī)。

再如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面。近年來(lái)，大陸?zhàn)B老服務(wù)需求不僅表現(xiàn)為數(shù)量上的大幅增長(zhǎng)，而且表現(xiàn)為質(zhì)量上的更高要求，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)供給構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。目前，大陸人口老齡化態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，截至2009年底，60歲及以上人口達(dá)1.67億人，占總?cè)丝诘?2.5％。大陸“空巢”老人越來(lái)越多，城鄉(xiāng)“空巢家庭”已超過(guò)50％，部分大中城市更高達(dá)70％。可以說(shuō)，“老年經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。據(jù)大陸官方統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，大陸老年福利機(jī)構(gòu)床位266.2萬(wàn)張，僅占大陸老年人口的1.59％，這不僅造成“一床難求”的困境。更急需相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，如醫(yī)療保健、養(yǎng)老中心、文化娛樂(lè)等。臺(tái)灣在上述領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)，大陸老年人群的龐大市場(chǎng)，將成為廣大臺(tái)商投資的新標(biāo)的。

三、后ECFA時(shí)代兩岸經(jīng)濟(jì)合作展望

第一，健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，積極推動(dòng)ECFA后續(xù)協(xié)商。2011年1月6日，兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)正式成立，成為兩岸在兩會(huì)框架下首次共同組成的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)系機(jī)制。加快兩岸經(jīng)濟(jì)合作步伐，必須充分發(fā)揮“經(jīng)合會(huì)”的協(xié)調(diào)作用，不斷完善其功能，加快貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、爭(zhēng)端解決等ECFA后續(xù)協(xié)商。貨物貿(mào)易后續(xù)協(xié)商主要包括關(guān)稅減讓或消除模式、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、非關(guān)稅措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。服務(wù)貿(mào)易后續(xù)磋商主要包括逐步減少或消除雙方限制性措施，繼續(xù)擴(kuò)展兩岸服務(wù)貿(mào)易的廣度與深度，增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。投資保障協(xié)商主要包括逐步減少雙方相互投資的限制，促進(jìn)投資便利化，并為來(lái)自對(duì)方的投資提供足夠的保護(hù)等。兩岸只有繼續(xù)秉持“平等協(xié)商、互利雙贏、彼此照顧對(duì)方關(guān)切”的原則，以務(wù)實(shí)的態(tài)度共同推動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。

第二，深化兩岸產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)合作是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的生命線。兩岸產(chǎn)業(yè)合作不僅要有“量”的提高，更要有“質(zhì)”的飛躍。要打破“臺(tái)灣接單一日本進(jìn)口一大陸生產(chǎn)一歐美銷售”的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)形成更加密切、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的分工合作關(guān)系。“十二五”期間，兩岸都在力推新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。大陸提出節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車“七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，是大陸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。臺(tái)灣方面提出綠色能源、精致農(nóng)業(yè)、生物科技、醫(yī)療照護(hù)、文化創(chuàng)意“六大關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)”，目的在于推動(dòng)臺(tái)灣新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，并促成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。大陸“七大”與臺(tái)灣“六大”雖然反映出兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性差異，但都體現(xiàn)了兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的正確方向。兩岸在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，并具備了一定的合作基礎(chǔ)。在LED半導(dǎo)體照明、無(wú)線城市、電動(dòng)汽車、面板等領(lǐng)域正在取得實(shí)質(zhì)性的合作成果。在此基礎(chǔ)上，只要兩岸“放開(kāi)手腳”，共同開(kāi)發(fā)好、利用好大陸市場(chǎng)，切實(shí)落實(shí)第七次“陳江會(huì)”通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見(jiàn)》，兩岸產(chǎn)業(yè)合作定會(huì)取得“1+1>2”的效果。

第三，支持和幫助大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。臺(tái)資企業(yè)是大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。據(jù)國(guó)臺(tái)辦統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目83133個(gè)，實(shí)際利用臺(tái)資5202億美元。近期，大陸臺(tái)資企業(yè)普遍面臨原料及勞動(dòng)成本大幅上漲、人民幣升值、融資困難等問(wèn)題，特別是從加工出口向拓展大陸內(nèi)需市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，對(duì)于長(zhǎng)期處于代工的大陸臺(tái)資企業(yè)而言面臨調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、建立自有品牌、營(yíng)銷通路等一系列挑戰(zhàn)。隨著大陸進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，大陸臺(tái)資企業(yè)要發(fā)展，就必須進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此，應(yīng)持續(xù)改善臺(tái)資企業(yè)投資環(huán)境，出臺(tái)支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建立幫助臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)金融服務(wù)，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌，依法維護(hù)和保障臺(tái)資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。正如張冠華教授所指出的，未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系將有望跳脫現(xiàn)有發(fā)展模式與框架，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)步入一個(gè)新的發(fā)展格局。臺(tái)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)將對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)型和兩岸經(jīng)貿(mào)合作架構(gòu)的形成產(chǎn)生重要影響。

第四，積極推動(dòng)陸資入島，建立、深化兩岸企業(yè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。陸資入島改變了以往臺(tái)灣對(duì)大陸單向投資的傳統(tǒng)模式，是兩岸經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)于推動(dòng)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)具有重要的意義。但截至2011年9月底，只有182件陸資入島投資。投資金額為1.66億美元(見(jiàn)表4)。這一數(shù)字與臺(tái)商投資大陸500多億美元是不成比例的。目前，陸資入島效果不彰主要來(lái)自于臺(tái)灣方面的障礙：一是開(kāi)放有限，對(duì)陸資想要投資的高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格限制。二是配套措施不完善，無(wú)法對(duì)陸資企業(yè)、人員提供工作、生活等相關(guān)保障。三是人員往來(lái)仍采取嚴(yán)格管控措施，極大地限制了陸資入島力度。陸資入島既是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。更是兩岸實(shí)現(xiàn)利益共生和經(jīng)濟(jì)共榮的必要條件。臺(tái)灣方面必須要減少障礙、擴(kuò)大開(kāi)放。一旦大幅度開(kāi)放陸資入島，它將從根本上成為兩岸最顯著、最有效的共榮之道。與此同時(shí)，兩岸企業(yè)應(yīng)抓住“走出去”的戰(zhàn)略機(jī)遇，建立、深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。“走出去”戰(zhàn)略是近年來(lái)大陸對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。截至2011年上半年。大陸境外直接投資企業(yè)已超過(guò)1.3萬(wàn)家。分布于全球177個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)投資金額高達(dá)33045億美元。這一趨勢(shì)將隨著大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前，兩岸在這方面的合作已有初步的基礎(chǔ)，如大陸寶鋼與臺(tái)灣中鋼聯(lián)手投資海外鐵礦等，但仍存在合作不密切、覆蓋面不廣的局限。在此背景下，兩岸企業(yè)應(yīng)建立廣泛、深入的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高值化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌化，攜手共賺世界的錢。同時(shí)，兩岸聯(lián)手投資可以降低雙方投資金額，也可以共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而為兩岸共榮開(kāi)拓新的思路。

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