齊心協力 甘于奉獻

黃曉華

2011年全國地方政府性債務審計（簡稱“債審”）工作開展以來，鷹潭市審計局在市委、市政府的堅強領導和省審計廳的有力指導下，緊緊圍繞劉家義審計長提出的“實、高、新、嚴、細”總體要求，認真落實“摸清規模、分清類型、分析結構、揭示問題、查找原因、提出建議”工作目標，切實運用“分類統計、全面審計、突出重點”方法措施，積極發揚齊心協力、嚴謹務實、廉潔高效的審計干部作風，實現了債審項目精彩開場、精品迭出、圓滿結束。

按照省審計廳的安排部署，我局主要承擔轄區內貴溪市、余江縣等2個縣（市）的債審工作。為確保此次債審不走過場、出精品、上質量，我局積極創新思路，加強部署，強化協作，有效克服了時間緊、任務重、工作量大等困難，圓滿完成了審計任務。

一、高位推動，精心協調

本次債審工作重視程度之深、審計層次規格之高前所未有。一是市領導親力親為。2月24日，市長鐘志生召集審計、財政、投融資公司等部門負責人，高位推進，親自主持召開了地方政府性債務審計準備工作碰頭會，親自部署工作，親自提出工作目標和要求。2月27日，鐘志生市長、王家林常務副市長親自出席了全省地方政府性債務審計工作進點會，并對未參加會議的市直部門負責人進行通報，嚴肅了工作紀律，為開展審計打造了良好的工作環境。在審計過程中，鐘志生市長、王家林常務副市長多次聽取債審專題工作匯報，并多次看望一線審計人員，親自解決工作過程中遇到的問題和困難，為審計工作提供了強有力的支持。二是高規格成立機構。2月28日，市政府成立了由王家林常務副市長任組長、徐曉年秘書長任副組長、相關單位領導為成員的全市地方政府性債務審計工作協調領導小組，具體負責領導、指導和支持市審計局做好對所轄縣（市）政府性債務審計工作，以及配合省審計廳審計組對市本級和月湖區的政府性債務審計。三是高標準現場指導。省審計廳王殿軍廳長、蔡景祥副巡視員多次深入我市審計一線，靠前指揮，對我市審計組進行督查和指導，掌握具體情況，了解審計進度，協調解決問題，為一線審計人員打氣鼓勁，極大鼓舞了審計人員做好審計工作的信心和決心。四是大規模調配審計力量。為做好審計力量的保障工作，我局暫停所有正在組織實施的審計項目，大力整合全市審計人力資源，舉全局之力支持債審工作。局機關20名審計業務人員，除選派1名協助省審計廳審計組之外，其余全部派至審計組參與到債審工作中，其中向省廳審計組選派了4名業務骨干協助審計。同時還向縣（市）審計機關抽調了6名骨干人員參與市局審計組開展政府性債務審計工作。市局機關其他人員也全部參與到債審工作中，為債審工作做好各項保障工作。

二、強化部署，建章立制

一是建立分級調度指揮機制。建立了“一把手”、分管領導、審計組長的分級督促機制，做到“審計組長每天一匯報，分管領導每周現場一調度，局長每旬開會一總結”，及時掌握工作進度，確保工作第一時間協調，問題第一時間解決，任務第一時間完成。二是建立掛圖倒計時落實制。制定了工作職責和工作規程，編制了審計工作詳細進度表，實行每日一報制，通報工作進展和審計情況。落實人員定責、債務事項印證、縱向聯系督促等工作方法，定時督促，定期問責，做到指導有力，協調調度有序。三是建立信息聯絡機制。建立了實時、快捷信息通道，實行以審計專網郵箱、騰訊通為載體專線聯系網絡，安排了專門的總調度員、總聯絡員、審計組聯絡員，保證聯絡暢通、及時和數據安全。

三、創新方法，依法履職

一是分類指導數據填報。為全面完整統計債務數據，提高數據報送效率，采取了報送審計與現場審計相結合方式，對債務資金量少的單位和部門實行主動報送、現場審計，對債務資金量大的單位實行上門指導、重點審計，確保了數據的完整性、真實性、準確性，得到了省審計廳的高度肯定和認可。二是突出重點進行審計。始終把資金和項目作為審計的關鍵，以資金流向為主線，以建設項目為載體，牢牢把握“借、管、用、還”等關鍵環節、關鍵問題，認真開展逐筆審計，做到“見賬、見人、見物”，依法取得審計證據，記錄審計過程，編寫審計工作底稿。三是多方結合撰寫審計報告。在審計報告起草階段，為了拓寬思路，增強審計報告的時效性和針對性，堅持“開門搞審計”的原則，廣泛采納、充分征求當地政府領導、被審計單位和財政等有關政府管理部門對債務的成效評價、成因風險分析及出路對策等意見，結合債務審計的主要特點，形成了高質量的審計報告。同時加強綜合分析力度，組織了相關的審計人員進一步精心構思提煉，反復醞釀推敲，集體研究討論，積極對報告框架的內容進行豐富補充，形成了一個質量優、層次高、份量重、有深度、有力度、有思想的綜合審計報告。我局出具的兩個審計報告得到縣（市）政府和省廳審計組的充分認可，表示反映的情況屬實、數據準確、分析透徹，所提建議切實可行。

四、文明審計，甘于奉獻

一是嚴格遵守廉政責任。在審計中，各審計組能自覺遵守文明審計各項要求，認真落實審計組廉政責任規定，嚴格執行審計“八不準”工作紀律，嚴守保密紀律。審計期間無一人接受被審單位宴請、禮品等與審計無關的任何活動與安排，也沒有發生一件泄密事件。二是積極發揚甘于奉獻的敬業精神。在審計中，我市審計干部時刻保持強烈的事業心和高度的責任感，主動克服家庭、生活等實際存在的諸多困難，服從命令聽指揮，夜以繼日，加班加點，全身心地投入到債務審計攻堅戰中，充分彰顯了顧全大局、嚴守紀律的集體審計風貌，涌現出了一批先進人物和感人事跡。貴溪市債審組組長阮春玲，兒子今年參加中考，為保證工作不分心、一心一意搞債審，主動將其兒子由鷹潭市二中轉至貴溪市二中就讀，托其胞妹照管。貴溪市債審組成員劉婧曉，年后剛休完產假，小孩還處于哺乳期，因工作忙脫不開身，4個月嬰兒不得不改吃奶粉。余江縣債審組組長胡細林，他的女兒在審計期間要舉行婚禮，但他顧不上女兒婚禮籌備的各項事宜，堅持全身心地投入到債審工作中。余江縣債審組成員程小燕，家有80多歲高齡的老母親，審計期間老人不得不自己洗衣做飯，生活自理。這樣感人的事跡太多也相當感動人、鼓舞人。正是在這些先進人物的引領下，我市審計局負責的政府性債務審計工作才取得了優異的成績，向上級交上了一份滿意的答卷。（作者單位：鷹潭市審計局）