立足實際 突出重點 進一步深化干部人事管理

胡守慰 曾宣洋

近年來，吉安市審計局根據省委和市委關于推行干部人事制度改革的一系列文件精神，解放思想，更新觀念，立足實際、突出重點，積極穩妥推進干部人事制度改革，有效提升了干部隊伍素質，激發了機關活力。使干部人事制度改革成為激發干部隊伍活力的“發動機”和提升干部隊伍素質的“驅動器”。

一、解放思想，力促中層干部競爭上崗常態化。事業要發展，人才是關鍵。我局積極解放思想，深化干部人事制度改革，沖破論資排輩、求全責備、平衡照顧等落后觀念，努力營造優秀人才脫穎而出的氛圍。我局自2001年就積極探索競爭上崗方式選拔干部，特別是2008年以來，這項工作力度進一步加大，先后有10名正副科級干部通過競爭上崗方式產生，實現了干部使用競爭上崗常態化。一是制定方案，周密部署。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》和省、市關于競爭上崗的要求規定競爭上崗的基本原則、基本程序、基本規范，設計一套比較嚴謹的工作方案，上報市委組織部批準同意實施。從制定方案到提拔任用，各個環節都進行了詳盡研究和周密部署，認真執行有關規定，嚴格履行有關程序，保證了組織工作嚴密無誤。二是加強領導，落實組織。為保證競爭上崗工作公開、公平、公正地進行，我局專門成立了競爭上崗工作領導小組，下設人事制度改革辦公室，從組織力量上保證了競爭上崗工作的順利推進。三是嚴密組織，規范操作。為保證競爭上崗的公開、公平、公正性，評委分別由市委組織部、市紀檢、市人保局、市委講師團、市委黨校等部門人員參加，市審計局領導和局機關其他人員均不當評委。演講結束和民主測評結束后，最后得分都是當場公布，過程完全公開。

競爭上崗，不僅使我局管理基礎進一步增強，也體現了我局堅決破除舊的用人觀念，堅持新的干部選拔機制，確立并鞏固了以競爭上崗為主要方式的干部選拔機制，并將長期堅持下去，從而使干部管理工作逐步走向良性循環的軌道。通過競爭上崗，不但使各位競爭者受到了考驗和鍛煉，也使全體干部認識到，要想獲得進一步發展機會，必須不斷加強自身素質，不斷提高自身能力，在工作上出成績、上水平。

二、破除干擾，著力推進干部輪崗交流制度化。針對我局中層干部長期在同一個科室工作，有的在同一崗位一呆就是10多年、大多數科長在5年以上，不愿交流也交流不動的現象，局黨組高度重視，將干部輪崗交流作為一項重要工作提到議事日程，專門制定了加強機關干部輪崗交流實施意見，大力推動干部交流。一是抓住重點，逐步推進。先在各科室主要負責人之間進行輪崗交流。然后分步推進科以下干部輪崗交流。去年有11名科室主要負責人全部實現了輪崗交流。二是講究方法，效果明顯。科長輪崗采取先由個人填報志愿、問卷調查、民主推薦和黨組集體研究決定等程序，輪崗以后，絕大部分科長的崗位與組織意圖、群眾意見和本人意向一致，科長工作的積極性普遍提高，人力資源普遍得到優化。三是建立制度，形成常態。我局在新修訂的機關制度中明確規定，機關干部原則上每3年實現干部交流一次，推動干部輪崗交流的制度化、經常化。

通過輪崗交流，一是提高了審計干部的綜合素質。使審計干部“動”起來，善于多角度思考，換位思考，有利于綜合素質的提高和各項審計工作的開展。二是有效地克服職業倦怠現象。輪崗后，審計人員以新的姿態投入到新的崗位工作，工作有新的舉措，創先爭優工作激情進一步發揮。2011年，我局通過全體審計人員的共同努力，榮獲經國家公務員局批準，審計署表彰的全國地方政府性債務審計先進公務員集體和市委市政府表彰的市直機關綜合考評先進單位等10多項光榮稱號。三是有利于保持干部隊伍清正廉潔。審計人員代表國家行使審計監督職責，稍有不慎就容易發生問題。及時交流輪崗，能夠有效杜絕審計人員以審謀私、人情審計。同時，交流輪崗對審計人員來說，也是一種解脫，因為一個人長期在一個崗位上工作，時間長了人混熟了，關系也就多了，有些事礙于情面，難以做到依法審計、秉公辦事。交流輪崗可以使審計人員換個工作環境，從矛盾中解脫出來，能夠突破各種復雜的人際關系，做到公正執法。因此，審計人員交流輪崗，是一種監督，也是對審計干部嚴格要求和關心愛護的有效措施。

三、從嚴管理，努力促進干部監督考核經常化。為進一步加強和規范審計工作管理，激發審計干部創先爭優熱情，早在2008年，吉安市審計局就引入現代績效管理和競爭激勵機制，制定全員績效目標考評實施辦法，把目標任務、責任要求、量化考核落實到每個科室、每名審計人員，形成“個個肩上有目標、人人身上有任務、人人心上有指標”的目標責任管理體系，以抓考評促管理、抓績效促發展。

我們嚴格考核標準，將科室年度考核與日常考核有機結合起來，強化干部日常考核，對各科室分目標任務實行日常考核，實行半年度自查和年終對照目標任務集中檢查相結合，由局考評辦組織相關科室對各科室績效目標考評量化打分。積極利用考核結果，將考核結果作為干部選任、表彰獎勵、向上級推薦先進的重要參考依據。對被評定為優勝的科室予以通報表彰，主要負責人年度考核確定為優秀等次；對被評定為先進的科室予以通報表彰，主要負責人年度考核確定為稱職及以上等次。通過全員績效考評管理，有效地解決了在少數干部在工作作風上的“庸、懶、散”和為政不廉的“私、奢、貪”問題，較好地解決了“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”等問題，形成“比能力、看實績、有為才有位”的正確導向。

（作者單位：吉安市審計局）