以報告促進管理：中央企業社會責任報告的多重價值

陳鋒

近年來，為推動中央企業發揮履行社會責任的表率作用，國務院國資委將企業社會責任報告作為推進中央企業社會責任工作的重要抓手，積極引導中央企業發布社會責任報告，以提升中央企業社會責任工作的能力和水平。在中央企業的努力下，社會責任工作報告的數量和質量都有了顯著提升，呈現出許多亮點。

從報告的數量看，2006年以來中央企業每年發布的社會責任報告均呈上升遞增態勢，發布報告的企業從2006年的5家上升至2011年的76家，基本覆蓋了中央企業所在重要行業，占中央企業總數117家的65％，與《財富》世界500強的平均水平持平。中國石油、中國五曠、中鋼集團等一些企業還發布了國別報告。許多企業的報告體現出了較強的連續性，33家企業連續3年及以上發布社會責任報告。其中，有12家企業連續4年發布報告，4家企業連續發布5年，4家企業連續發布6年，這些企業發布社會責任報告的時間較早，連續性強，質量普遍比較高。

從報告的質量看，整體質量和規范性不斷提升。報告內容更加全面，許多報告在完整性、實質性、可比性、可讀性、平衡性和創新性等各個方面都表現突出。報告的篇幅漸趨合理，2011年中央企業發布的社會責任報告篇幅平均為69頁，呈現出逐年提高的態勢，篇幅的長度確保了報告能夠比較全面地反映企業履責的情況。報告發布的時效性也不斷提高，2011年發布的報告半數以上為上半年發布，與企業年報發布時間基本一致。同時，許多企業的社會責任報告也更加規范，多數報告都列出了國內外較為權威的報告參考編寫標準；一些報告還進行了報告評價或報告審驗等第三方評價，提高了報告可信度；部分報告以同時中、英文兩種文字出版，提高了國際化程度。總體看來，中央企業社會責任報告總體水平不斷提高，中遠集團、國家電網、南方電網、中國移動、中鋼集團、中國五礦、中國石化等部分企業社會責任報告的質量已經達到國際領先水平。

通過發布社會責任報告，中央企業不僅就其履行社會責任的理念、制度、措施和績效進行了較為充分系統的披露，提升了與利益相關方溝通的水平，同時也將社會責任報告作為企業推進社會責任管理、持續改進社會責任工作、提升管理水平和競爭力的重要工具。中央企業發布企業社會責任報告可實現多重價值，整體上可以概括為“外塑形象、內強管理”兩個層面。

從外部看，編制發布企業社會責任報告，增強了企業透明度，有利于贏得利益相關方的信任，為外部利益相關方評價企業提供了重要線索，從而促進利益相關方參與企業的發展，有助于企業樹立負責任的品牌形象。從內部看，編制發布企業社會責任報告，對企業社會責任實踐進行系統總結，逐步梳理出企業履行社會責任理念與要求，促進了企業社會責任理念在企業內部傳播和責任意識的提升，形成責任文化，使履行社會責任成為中央企業的自覺行動和發展的內在動力。同時，在編制發布報告的過程中，一些企業還對社會責任管理體系進行對標分析，發現存在的問題和經營短板，規避風險，發現機遇，從而提高企業的管理水平和競爭力。

具體分析來看，社會責任報告作為新型的管理工具，至少對中央企業產生了四個方面的重要價值。

一是促進了企業社會責任理念的深化和意識的提升。企業對社會責任的認識和理解，是編制發布報告的前提和起點，它直接決定了報告的框架結構，也決定了報告的深度和質量。在編制社會責任報告的過程中，許多企業采取多種形式增強了對社會責任的認識，也提升了對社會責任工作重要意義的認識。

為編制發布好社會責任報告，幾乎所有的中央企業都開展了社會責任培訓，這些培訓包括專題培訓、崗位培訓、外部培訓等多種方式，有些企業還創辦了社會責任內部網站或刊物，開辟社會責任學習培訓專欄，建立社會責任學習交流平臺，提升了社會責任關鍵崗位和全體員工對社會責任的理解。一些企業積極參與國內外社會責任交流活動，如研討會、論壇、經驗交流會等，拓寬視野，及時了解和掌握社會責任領域的前沿知識和最新動態，廣泛學習優秀的做法經驗。通過這些舉措，許多企業已經認識到企業社會責任本質上是要求企業對經濟、社會和環境負起責任，要求企業在決策和運營過程中充分考慮到企業對社會和環境的可能造成的影響，追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化。許多中央企業在編制發布報告過程中，探索將社會責任理念融入使命、價值觀和愿景，形成具有企業特色的社會責任觀。

此外，社會責任報告的編制發布，也促進了公司社會責任理念在公司內外部的有效傳播。許多公司的員工認識到，原來自身從事的每一項工作都是社會責任的重要議題之一，都是在為社會創造價值，這有助于提升企業的吸引力和凝聚力。目前，大部分中央企業都深刻認識到開展社會責任工作的重要意義，企業履行社會責任的意識不斷增強，這與推動編制發布社會責任報告工作是分不開的。

二是促進了社會責任管理體系的完善。在編制報告的過程中，許多企業都成立了專門機構，組建了專業隊伍，提供了專項經費保證，制定了相關工作制度和流程，以確保報告的順利編制和發布。隨著社會責任工作的深入開展，如社會責任戰略規劃、指標體系、績效評價等相關工作職責和任務也在增多，這些基于社會責任報告編制的人、財、物方面的資源支持，也就成為中央企業建立社會責任管理體系、系統深入地開展各項社會責任工作的基礎。

目前，中央企業普遍建立了社會責任組織管理體系，明確了歸口管理部門。多數企業在公司治理層面建立了有關社會責任工作的領導決策機構，建立社會責任委員會或社會責任領導小組的中央企業已經達90余家。一些企業專門制定了有關社會責任工作制度，并對相關工作制度進行了修訂，企業社會責任工作逐步實現規范化、制度化、體系化。可以說，中央企業社會責任管理體系的漸趨完善，發端于社會責任報告編制工作方面的管理體系要求。

三是促進了企業管理水平的提升。一般來說，社會責任報告應系統梳理企業經營管理中的方方面面，真實、客觀、及時地反映企業對經濟、社會和環境存在的各種影響，以及對利益相關方的判斷和決策具有重要影響的全部議題、指標和內容。因此，編制社會責任報告的過程遠比編制一個宣傳冊復雜得多，是一個系統地闡述公司履行責任的理念、制度、確保踐行責任的制度安排負責任行為的過程。這個過程，不是幾個人的小組簡單地編寫一些材料就能夠完成，而應該是一個全員參與的過程。這個過程，本身是一個深化理念，也是查找企業自身履行責任差距、尋找更好的履職方向的過程。

從中央企業看，通過編制社會責任報告提升管理水平的一個重要體現就是建立完善社會責任指標體系。許多企業在編制報告的過程中，根據報告的框架和內容，逐步探索建立社會責任指標體系，如中遠集團、寶鋼、中國移動、國家電網、南方電網、中鋼集團等企業在多年的報告編制過程中，逐步梳理了企業社會責任的各個層面內容，從而建立完善的社會責任指標體系。與此同時，許多企業將指標層層分解到各部門、各單位和各崗位，特別是融入企業的投資、采購、生產、銷售、人力資源管理和其他職能部門的崗位職責和管理流程中。通過建立這些指標體系，推動了社會責任的理念和要求與中央企業日常運營和管理體系的全面融合。許多企業基于此，全面改進、豐富和完善各項制度和管理體系，特別是建立融入社會責任風險的全面風險管理體系，完善質量管理、安全生產、職業安全健康、環境管理等制度，降低企業運營的社會責任風險。此外，還有許多企業在建立指標體系過程中，通過與國際知名企業進行對標，發現自身缺項弱項指標，不斷改進完善這些“短板”指標。這些方面的有效措施和做法，都提升了企業的管理水平和核心競爭力。

值得注意的是，許多企業通過編制社會責任報告提升了管理，反過來，管理水平的提高又促進了社會責任報告水平的提高。比如，中國南方電網公司將社會責任報告編制工作前移，實現社會責任報告由傳統的“事后編制”向“事前編制”的方式轉變。正是多年來在社會責任報告編制過程中不斷發現管理弱項，總結經驗和缺點，在實踐中不斷改善，從而更好地指導下一份報告的編制。

四是促進了企業聲譽提升和溝通交流。社會責任報告向利益相關方和社會各界全面披露企業履行社會責任的情況，包括經濟、社會和環境業績的方方面面，是社會各界和利益相關方評價企業的重要參考。現在許多外部評價機構在評價企業社會責任績效時，主要參考社會責任報告披露的信息。如英國Accountability每年對《財富》500強前一百強的企業社會責任行為進行評價；中國社會科學院企業社會責任研究中心每年分別對中國境內的國有企業、私營企業和外資企業前100強進行社會責任評價，這些主要參考的都是披露自社會責任報告的信息，而這些評價對企業的聲譽影響很大。中國社會科學院企業社會責任研究中心近幾年公布的“中國100強企業社會責任發展指數”都顯示，中央企業的社會責任表現遠遠領先于其他企業，對提升中央企業的聲譽產生了較好的正面影響。這與中央企業履責能力和水平的提升，以及社會責任報告的質量和水平在不斷提高是密不可分的。

同時，發布社會責任報告也起到了加強溝通和交流的作用。目前，發布社會責任報告的中央企業網站上一般刊載了其社會責任報告，國資委網站也有一些企業社會責任報告的鏈接，社會各界可以通過閱讀這些社會責任報告了解中央企業，一方面可以了解企業的理念和價值觀，了解企業的履責情況；一方面也能從中發現存在的問題，從而及時地與企業進行溝通，提出意見和建議。從另一個層面看，企業社會責任報告本質上也是企業高層管理人員的一個承諾，比如國家電網公司在2011年度社會責任報告中提出了公司的十大承諾，國家電網公司的客戶閱讀其社會責任報告，可以對照其十大承諾，看看是否能夠兌現，在兌現承諾中有哪些不足，可以及時提出建議和意見。一些企業在編制和發布報告過程中，聽取政府、消費者、投資者等相關方的建議和意見，既獲得了更廣泛的認可和支持，也達到了更好地改進工作的目的，實現了有效溝通的效果。此外，發布社會責任報告也有利于將社會責任的理念和要求體現在品牌塑造、品牌傳播和品牌維護的全過程之中，建立起良好的企業社會責任品牌形象，提升企業品牌的認知度、知名度和美譽度。

總的看來，通過將發布社會責任報告作為一個重要的推進抓手，中央企業社會責任工作取得了積極進展，社會責任意識、社會責任管理體系和溝通水平都有了顯著的提高，企業有了一些重要變化。看到積極進展的同時，我們也看到，無論是社會責任報告本身，還是其他社會責任工作，依然有許多需要改善的地方。

就編制報告而言，目前最大的挑戰還是認識問題。中央企業越來越重視這項工作，但是目前重視程度還不夠。一些企業發布社會責任報告多來自于外部壓力，僅僅將發布報告作為一個宣傳工作一個方面，還沒有充分認識到報告的價值所在，未能認識到報告對企業社會責任工作乃至企業管理工作的核心價值所在。其次，報告本身的質量有待改進，報告披露的信息應該更加全面、更加均衡；報告的規范性有待提高，從參考標準、發布時間、編制形式等都有待改善。一個重要的挑戰和難題在于，企業社會責任報告編制過程中，利益相關方的參與度還不夠，需要通過報告編制過程中的溝通、發布后的傳播、意見的采集與反饋，進一步提高利益相關方的關注度和參與度。尤其值得一提的是，目前仍然有部分企業沒有發布社會責任報告，完成2012年年底前全部中央企業發布社會責任報告的任務，依然需要付出很大的努力。

當前，企業社會責任出現新的特點和趨勢，社會責任要求越來越高，約束越來越嚴。增強企業運營透明度，加強與利益相關方的溝通交流，也是不可阻擋的歷史潮流。如何進一步發揮報告的管理作用，防止編制報告出現異化和偏差，十分關鍵。如何進一步通過編制報告，建立社會責任指標體系，全面梳理企業管理體系，及時發現日常管理中的缺陷與不足，明確改進重點及方向，并采取有效措施實施改進，從而實現社會責任報告工作由文字加工、編輯向真正的社會責任管理轉變，不斷提升企業的管理水平。這是企業社會責任報告編制的核心價值所在，也是我們面臨的重要的任務和目標。

有效方法可能是：一方面，對社會責任報告進行評價。通過對報告質量的評價，比如對報告披露內容的完備性、細致程度等進行詳細分析評價，督促企業進一步披露大量的定量數據，而披露這些數據反過來要求中央企業建立完善社會責任指標體系，逐步建立社會責任信息搜集渠道，構建數據統計體系，從而提升企業基礎管理水平。另一方面，對社會責任工作進行綜合評價。建立一套完善的評價體系對企業社會責任工作進行衡量和考核，對提升社會責任工作有重要意義。各個利益相關方通過這些綜合性的評價體系，不僅考察各個方面的績效指標，也將考察包括社會責任報告在內的溝通指標，并提出各種意見和建議。這種情況下，企業將更加注重提升報告的水平，也將更加注重通過編制報告來促進社會責任管理水平提升，從而有利于提升編制報告的綜合價值。

(作者為國務院國資委研究局研究一處副處長)