基于SWOT分析的重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心發展戰略研究

萬華英

［摘要］運用SWOT分析法，分析了重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心自身的優、劣勢以及面臨的外部機遇與威脅，在此基礎上提出了其今后的發展戰略及實現途徑。

［關鍵詞］重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心；SWOT分析；發展戰略

［中圖分類號］G258.21［文獻標志碼］B［文章編號］1005-6041（2012）06-0022-04

1引言

抗戰時期，以戰時首都重慶為中心的中國西南部地區是中國抗戰的大后方，大后方人民在浴血奮戰的抗戰歷史中，創造了獨具特色的抗戰歷史文化。為了深入挖掘抗戰大后方歷史文化資源，促進重慶文化的大發展、大繁榮，2009年6月，重慶市政府正式啟動了“重慶中國抗戰大后方歷史文化研究與建設工程”。重慶圖書館肩負起打造“重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心”（以下簡稱“中心”）的重任。［1］如何在最短時間內建成“國內一流、國際水平”的抗戰文獻收藏、保存、服務、研究基地，是中心面臨的一大難題。筆者根據中心的發展現狀，應用SWOT分析法，系統分析了其內部條件與外部環境，提出了其今后的發展戰略及實現途徑。

2中心的發展現狀

中心是以重慶圖書館為主體構建的。重慶圖書館的前身是1947年籌設的國立羅斯福圖書館。自建館伊始，重慶圖書館就把搜集、保存抗戰文獻作為重點工作，60余年來從未間斷。據統計，重慶圖書館現藏有抗戰時期中文圖書27710種60041冊/件，中文期刊2839種，中文報紙102種，另有抗戰報刊縮微膠卷800余種。其抗戰文獻收藏量在國內外收藏機構中位居前列，為中心的建設奠定了雄厚的文獻基礎。自2008年以來，重慶圖書館就在市委宣傳部和相關部門的領導下，開始了中心的籌建。經過幾年的努力，中心目前已初具規模，在國內外享有一定的知名度。

2.1成立中心臨時工作小組

中心臨時工作小組成員暫由重慶圖書館各部門相關工作人員兼任，包括文獻采訪、搜集、整理、開發、研究及數據庫、網站開發維護等崗位，共十余人。這些工作人員都僅具備抗戰文史、圖書情報學、大型數據庫和網站維護等單方面的專業知識與技能，復合知識結構的綜合性人才缺乏。

2.2編制《重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心建設方案（2008—2015）》

為了有計劃有步驟地推動中心的順利建設，重慶圖書館根據《重慶中國抗戰大后方歷史文化研究與建設工程規劃綱要（2008—2015）》的精神，編制了《重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心建設方案（2008—2015）》，對中心的建設目標、任務、保障措施和實施步驟進行了具體規劃。

2.3加強文獻采購與補配

全面收藏抗戰文獻與抗戰大后方相關研究成果是中心最基本的任務。2009年，中心購買了由中國圖書館學會高校分會、教育部全國高校圖書情報工作指導委員會立項影印的一套大型民國叢書——《民國籍粹》，這套叢書囊括了北京大學、復旦大學等20所高校圖書館館藏的8000余種最具學術、史學及版本價值的民國時期圖書。同年11月，中心又購買了臺灣“黨史館”“國史館”編纂出版的抗戰檔案文獻共計500余種1000余冊，不但補充了中心的抗戰文獻收藏，也極大地推動了兩岸抗戰歷史文化的研究。［2］2012年1月，中心又從英國大英檔案館購買了一批珍貴的檔案膠卷，檔案內容主要涉及抗戰時期英國駐華大使館和總領館向英國政府發回的報告，大多從未對外公開，目前正組織人員翻譯。［3］

2.4繼續對館藏民國時期孤本圖書和報紙的數字掃描工作

早在2006年，重慶圖書館就開始了包括抗戰文獻在內的民國時期書刊的數字化工作，并于2008年初面向讀者開放，成為國內第一家對民國文獻進行大規模數字化的圖書館，得到國內、外各界人士的廣泛好評。［4］這一開創性的舉措，奠定了重慶圖書館在業界的領先地位。2012年初，重慶圖書館又開始著手難度最大的館藏民國報紙的數字化工作。由于之前由外包公司提供的民國書刊檢索平臺在使用過程中不甚理想，在民國報紙數字化時，重慶圖書館另外選擇了清華同方公司的TPI系統。2012年6月，民國報紙的掃描工作基本結束，后續加工目前正在進行中，預計報紙的全文檢索與發布系統將于年底推出。

2.5開展重慶市抗戰文獻普查工作

為了摸清重慶市抗戰文獻的家底，2009年底至2010年4月，中心在全市進行了大規模的普查工作。通過普查，明晰了重慶市各單位現有抗戰文獻的種類、數量及保存狀況，并于2011年編制出版了《中國抗戰大后方歷史文獻聯合目錄》。普查結果顯示，全市共收藏有抗戰時期圖書43883種，110000余冊；期刊3986種，近50000冊；報紙263種（按月裝訂為13200余冊）；縮微膠卷894種，3534卷；地圖205種，850余張，其他187種，合計約48524種，177000余冊。［5］其中收藏量最多的為重慶圖書館，其次為北碚圖書館。其他收藏單位保存的抗戰文獻也各具特色，如西南政法大學圖書館收藏了大量抗戰時期的法學學術期刊，重慶中國三峽博物館保存了184種科技圖紙等。

2.6開設抗戰文獻陳列室

為了更好地宣傳和展示抗戰文獻，2010年8月15日，重慶中國抗戰大后方歷史文獻陳列室正式對外開放。陳列室從浩如煙海的館藏抗戰資料中，選取了100余件從1931年“九·一八”事變到1946年國民政府還都南京期間的珍貴歷史文獻資料與圖片，首度面向公眾開放。陳列室采用巨幅照片、抗戰地圖、書刊、報紙與影像等多種形式的結合，創造了全方位的視聽體驗，能讓觀眾全身心地沉浸在歷史氛圍中。［6］

2.7加強抗戰文獻的整理、出版工作

對于抗戰文獻的開發整理，重慶圖書館歷來十分重視，曾編纂出版《抗戰期間重慶出版文藝期刊篇名索引》《重慶舊聞錄（1937—1945）》《老重慶影像志》等圖書。2010年，中心在市委宣傳部的指導下，參與了國家出版基金重大工程——《中國抗戰大后方歷史文化叢書》的編纂工作，并于2011年推出首批成果《重慶圖書館館藏珍貴抗戰圖片集》《抗戰大后方歌謠匯編》，反響強烈。［7］

2.8積極申報和承擔各項課題研究

結合自身館藏優勢，圍繞抗戰大后方歷史文化研究，中心圓滿地完成了2009年度重慶市社會科學重大委托項目《重慶抗戰文獻的保護與利用研究》、2010年重慶軟科學研究計劃項目《在重慶建立國家級抗戰文獻中心可行性研究》、2011年重慶社科規劃項目《抗戰大后方民歌民謠歷史價值研究》等課題任務。

3中心SWOT分析及發展戰略選擇

雖然近幾年來，中心的籌建已初見成效，但距離“中國一流、世界水平”的要求還相差甚遠，面臨著有效的領導機制缺乏、人才缺乏、資金缺乏、數字化水平低、服務競爭力弱等諸多問題。下面通過SWOT分析矩陣的構建，確定其今后最適宜的發展戰略與實現途徑。

3.1什么是SWOT分析

SWOT分析法，即態勢分析法，也稱TOWS分析法或道斯矩陣，是歐美發達國家在戰略管理和規劃領域廣泛應用的一種戰略分析工具。即在深入調查研究的基礎上，確定研究對象的內部優勢和劣勢、外部機會和威脅，然后將各因素相互匹配，從而制定SO戰略、WO戰略、ST戰略及WT戰略的分析方法。常見的SWOT分析圖和分析矩陣如圖1和表1所示。

3.2重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心SWOT分析

應用SWOT模型，綜合分析中心的內外部條件，以此為基礎制定其未來發展戰略（見表2）。

4基于SWOT分析的中心發展戰略實現途徑

中國共產黨歷來重視文化建設，中共十七屆六中全會更是做出了“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮”的決定，加上重慶中國抗戰大后方歷史文化研究與建設工程的全面開展和全國民國時期文獻保護工作即將正式啟動，中心的建設遇上前所未有的良機。根據SWOT分析矩陣，中心今后的發展主要應該圍繞以下幾方面來進行。

4.1建立有效的領導機制和運行機制，統籌規劃中心的建設

由于目前中心臨時工作小組由重慶圖書館在職人員兼任，組織松散，權責不明，中心的籌建事實上只是重慶圖書館在唱獨角戲，其他抗戰文獻收藏機構依然是各自為政、各行其是。所以應盡快建立全市范圍內統一的領導機制，并聘請國內外及本土知名專家學者組建專家委員會，由專門的機構和人員來統籌規劃和指導中心的建設；建立有效的合作與運行機制，明確各成員單位合作的宗旨、目標以及各自的權利和義務，充分發揮各文獻收藏機構的積極性與主動性；具體落實資源建設、軟件開發、運行管理、資金管理、信息服務等工作。

4.2盡快完成全市抗戰文獻資源的整合，構建抗戰文獻資源共建共享體系

由于得天獨厚的歷史條件，重慶許多單位和機構都收藏有數量不等的抗戰文獻。從全市抗戰文獻普查結果來看，各收藏機構的抗戰文獻總量巨大，資源互補性強。如能加以有效整合，其數量和質量在國內外都將罕有匹敵者，這將大大補充和完善重慶圖書館現有的文獻收藏體系，變一館之長為地區之長，乃至全國之長，從而極大地提高中心的競爭實力。

針對目前各收藏機構的現狀，首先要完成全市抗戰文獻的回溯建庫工作，實現在統一的平臺上進行書目檢索和文獻傳遞等；其次，遵循國際、國內標準和規范，擬定全市民國文獻數字化加工、標引的統一標準，確保最終的祼數據無論在何種平臺均能自由轉換、互相兼容，為以后資源的共建共享打下良好基礎；再次，建設重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心互聯網站。目前，中心正在重慶圖書館現有抗戰文獻全文數字化的基礎上，積極規劃和建設抗戰文獻3D數字虛擬圖書館，待其建成后，讀者即可通過互聯網遠程閱覽、下載中心所藏文獻，非常方便。另外，從各收藏機構的現有收藏來看，抗戰大后方相關研究成果與外文抗戰文獻收藏十分薄弱，需要制定長期的采購計劃，通過各種途徑，逐步添置各種載體形式的抗戰文獻，重點補充搜集美、日、英、俄等國的反映我國抗戰的二戰文獻，包括紙質原件與復印件、縮微制品、電子資源、網絡信息資源、視聽資料等，以充實中心的館藏，完善抗戰文獻收藏體系。

4.3拓展服務領域，提升服務水平

重慶圖書館雖然有著豐富的抗戰文獻，全文數字化也走在業界前列，但其抗戰文獻服務至今仍局限于常規性的一般服務，如目錄查詢、全文檢索、文獻代查等，服務對象也大多為本市科研機構和高校研究人員。今后要在常規服務的基礎上，依托中心豐富的館藏資源和先進的網絡信息技術，加強專題服務、特色服務的開展，不斷擴大服務領域，提高服務質量和水平，把中心推向世界。

4.4加強人才培養，打造一支高素質的綜合性團隊

中心的建設是個系統而復雜的工程，涉及文獻的整理、加工、服務，數據庫的建設、管理、維護，以及網絡系統的維護與開發，對工作人員的綜合素質提出了很高的要求，打造一支思想素質好、開拓能力強、知識面廣、業務技能精的綜合性團隊，顯得十分重要。同時，要利用中心豐富的文獻資料，搭建科研平臺，吸引有關專家學者合作。

4.5構建多渠道的資金融入機制

要在現有的基礎上打造重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心，需要巨額的資金支持。各級領導部門和管理部門要從長遠目標出發，以戰略的眼光來考慮、重視和支持中心的建設發展。政府要定期投入專項經費，用于中心的運轉、相關標準規范的建設、基礎設施的建設和文獻資源的采購等。但僅僅依靠政府投入經費是遠遠不夠的，還要積極開辟各種籌資渠道，擴展資金來源。政府應出臺相應的政策和法規，鼓勵社會各界的支持以及海外捐贈，盡可能爭取多渠道的資金融入。

4.6加強館際溝通與協作，廣泛開展國際交流與合作

由于歷史的原因，抗戰文獻散存于全國各地和英、美、德、日、俄等國家。在國內，中國國家圖書館、上海圖書館、南京圖書館等都收藏有大量的抗戰文獻，港、臺地區也有不少珍藏；在國外，美國國會圖書館、哈佛大學燕京圖書館、大英圖書館、俄羅斯國立圖書館、日本國立國會圖書館都是收藏抗戰文獻與二戰文獻較多的機構。中心亟須設立專門的外聯處，負責加強館際溝通與協作，廣泛開展國際交流與合作。通過與國內外各相關機構的洽談，在重慶市抗戰文獻資源共建共享體系的基礎上，建立跨地區、跨國界的館際協作與聯盟，逐步實現館際聯合目錄、館際互借、資源共享等。此外，還可通過館際互訪、互派交流人員等方式，學習和引進國內外先進的文獻保護與修復技術，實現服務標準與水平同國際接軌，從而進一步提高中心在世界范圍內的知名度與影響力。

5結語

中心的建設，不僅有利于推動抗戰文獻的深度整理、挖掘和研究，而且有利于提升重慶圖書館的綜合實力，從而帶動西部地區文化事業的大發展大繁榮，是一項功在當代、利在千秋的大好事。以重慶圖書館為主體的各級收藏機構應該積極行動起來，盡快構建地區聯盟，并逐漸向國內外拓展聯盟范圍，將中心早日打造成具有國際水平的抗戰文獻收藏、服務、研究基地與愛國主義教育基地。

［參考文獻］

［1］張莎.重慶市實施“中國抗戰大后方歷史文化研究與建設工程”記略［EB/OL］.［2012-07-23］.http：//cqkzhf.swu.edu.cn/cqzgkzdhfyjzx/index.php/content/show/id/32.

［2］李晟.重慶赴臺購回65箱抗戰文獻［EB/OL］.［2012-08-01］.http：//news.163.com/09/1118/05/5OCJVEFN000120GR.html.

［3］重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心（籌）從英國購回大批珍貴檔案膠卷［EB/OL］.［2012-08-02］.http：//222.177.231.247/ctdt/201201/t20120111_26740.html.

［4］侯露露.重慶圖書館搶救瀕危文獻古書“數字化”［EB/OL］.［2012-06-20］.http：//book.ce.cn/whfk/200801/08/t20080108_14143840.shtml.

［5］王志昆，曾妍.見證：重慶市抗戰大后方歷史文獻一瞥［J］.紅巖春秋，2010（5）：23—26.

［6］重慶圖書館館藏抗戰漫畫暨重慶中國抗戰大后方歷史文獻陳列室隆重開展［J］.重慶圖情研究，2010（3）.

［7］賴義羨，鄭瑤.國內首次全面系統整理抗戰大后方歷史［J］.出版視野，2011（5）：8—9.