應(yīng)急地圖如何“應(yīng)急”

劉許生

5月6日，湖南省地圖院接到省委辦的電話，要他們?yōu)?月18日開(kāi)幕的“中博會(huì)”提供《湖南省地圖》、《長(zhǎng)株潭城市群地圖》以及《長(zhǎng)沙市城區(qū)地圖》等應(yīng)急地圖，時(shí)間只有短短的3天。

對(duì)于非專(zhuān)業(yè)人士而言，“應(yīng)急地圖”或許是一個(gè)極為陌生的概念。

究竟何為應(yīng)急地圖？故名思議，這是一種用來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的地圖。它是從地圖中按照功能和用途上劃分出來(lái)的，在內(nèi)容上仍可以歸屬于專(zhuān)題地圖，在應(yīng)對(duì)公共安全事件中直觀清晰地起到了預(yù)防、監(jiān)督、決策等作用。

2012年，為了優(yōu)質(zhì)高效地完成各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急用圖服務(wù)。湖南省地圖院特成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)應(yīng)急辦，制訂了《湖南省地圖院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急地圖預(yù)案》。盡管應(yīng)急地圖只是有關(guān)地圖制作單位承擔(dān)的多種應(yīng)急職責(zé)之一，但其重要性不言而喻——時(shí)間緊湊、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、個(gè)性鮮明，是公共應(yīng)急地圖的主要特征。

時(shí)間緊湊

2011年4月，國(guó)家副主席習(xí)近平來(lái)湖南檢查指導(dǎo)工作，湖南省地圖院為省委專(zhuān)門(mén)編制了彩色全開(kāi)《湖南省地圖》、《長(zhǎng)株潭核心區(qū)域地圖（絲綢版）》。

同時(shí)，省地圖院為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)向全國(guó)政協(xié)主席賈慶林匯報(bào)工作專(zhuān)門(mén)編制彩色全開(kāi)《武陵山地區(qū)圖》、《武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)地圖》；為周強(qiáng)書(shū)記考察湘西地區(qū)編制了各種尺寸的《大湘西地圖》、《張家界市地圖》、《湘西土家族苗族自治州地圖》等應(yīng)急地圖。

這些地圖基本上都是加班加點(diǎn)，不超過(guò)3天就趕制出來(lái)。

更有甚者，2012年4月25日，湖南省地圖院接到省國(guó)土資源廳辦公室電話，得知省委為迎接“中博會(huì)”的召開(kāi)需要給高檔禮品緊急配圖。

接到任務(wù)后，湖南省地圖院立即啟動(dòng)應(yīng)急制圖程序，招集相關(guān)編圖、制圖、打印輸出人員6人加班加點(diǎn)，一個(gè)通宵趕制了一套非常精美的地圖。

應(yīng)急地圖為中央和省委省政府決策提供了及時(shí)而有效的地圖保障服務(wù)，得到了省委的高度贊揚(yáng)。

現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)

現(xiàn)勢(shì)性是否強(qiáng)，是評(píng)判地圖是否精確的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。應(yīng)急地圖在這方面的要求頗高。

4月26日下午6點(diǎn)半，湖南省地圖院接到省委新任務(wù)：省委書(shū)記周強(qiáng)于次日7點(diǎn)半要出發(fā)前往湘西土家族苗族自治州考察，必須連夜趕制10套《湘西土家族苗族自治州地圖》和《鳳凰縣地圖》，并且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要將矮寨大橋的位置標(biāo)注在地圖上。

這是對(duì)湖南省地圖院應(yīng)急預(yù)案的大考驗(yàn)——既考驗(yàn)了應(yīng)急地圖數(shù)據(jù)更新機(jī)制是否實(shí)用，又考驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案是否靈活可行。

事實(shí)上，《湘西土家族苗族自治州地圖》和《鳳凰縣地圖》的數(shù)據(jù)資料是2007年的數(shù)據(jù)，若按正常的流程，數(shù)據(jù)更新、編制、校對(duì)等工作至少需要5天左右，但由于湖南省地圖院實(shí)施了切實(shí)可行的應(yīng)急地圖更新工作，根據(jù)現(xiàn)勢(shì)資料的情況對(duì)所有數(shù)據(jù)有計(jì)劃、按周期及時(shí)更新，因而在接到應(yīng)急任務(wù)時(shí)能很快地啟動(dòng)應(yīng)急通道。尤其矮寨大橋是3月31日才正式通車(chē)，之前的數(shù)據(jù)庫(kù)中均無(wú)相關(guān)記錄。

因此，為了數(shù)據(jù)精確，院長(zhǎng)劉治玉立馬帶領(lǐng)外業(yè)隊(duì)伍赴吉首市矮寨大橋，利用手持GPS坐標(biāo)定位系統(tǒng)和1:10000地形圖現(xiàn)場(chǎng)判讀定位采集到了一手資料，將最準(zhǔn)確的矮寨大橋位置標(biāo)注在數(shù)據(jù)庫(kù)中。

4月27日凌晨，10套全新編制的《湘西自治州地圖》和《鳳凰縣地圖》終于完成。

個(gè)性鮮明

和其他地圖不同，應(yīng)急地圖還體現(xiàn)在按照領(lǐng)導(dǎo)的要求特制，以適應(yīng)不同的公共需要，有著很強(qiáng)的個(gè)性需求。

5月6日，湖南省地圖院再次接到省委任務(wù)，為“中部論壇”提供《湖南省地圖》、《長(zhǎng)株潭城市群地圖》以及《長(zhǎng)沙市城區(qū)地圖》，經(jīng)過(guò)加班加點(diǎn)趕制出應(yīng)急地圖后，省委對(duì)此非常滿意。

這些應(yīng)急地圖都是用絲綢印制的，既便于收藏，不會(huì)出現(xiàn)紙質(zhì)地圖容易折壞的缺陷，又可以在雨天使用，不用擔(dān)心會(huì)模糊。

隨后，省委希望他們能參與《中部論壇會(huì)議指南》的編制設(shè)計(jì)工作。

此指南是湖南省接待省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)高檔次的會(huì)議指南，此前省委曾委托過(guò)多家設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，但均不滿意。

于是，湖南省地圖院立即組織相關(guān)設(shè)計(jì)人員，針對(duì)“中部論壇”特色，經(jīng)過(guò)多次研討后，提出了“紐帶”、“中部崛起”的創(chuàng)意思路，隨后做出了兩套方案提交給省委，評(píng)價(jià)頗高。

與此同時(shí)，湖南省地圖院還為省長(zhǎng)徐守盛訪問(wèn)臺(tái)灣提供禮品地圖，并為省委接待國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)湘編印了300張《湖南省交通地圖》、《湖南省地圖》、《長(zhǎng)株潭核心區(qū)域地圖》。