安徽地方大學科研管理創新研究

蔡華釗 怡煒

摘要：高校科研管理是促進高校科學技術繁榮的保障，也是促進科研人員素質發展的根本。科研管理創新的實質是更新管理理念、完善管理模式，健全管理組織結構、明確機構職責，優化管理運行機制、加強服務保障平臺建設，從而使科研管理從管理人轉向服務人，實現高校科研資源的優化配置，加速科學技術成果的轉化，實現科研與學科的繁榮發展。

關鍵詞：安徽地方大學；科研管理；創新

中圖分類號：G642.0文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2012）05-0024-02

自高等教育擴招以來，安徽省高校規模迅速擴大，高等教育進入大眾化階段。目前，安徽省高等教育已頗具規模，發展重心也由外延式向內涵式發展。《國家教育中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指

出：“高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。”全面提高人才培養質量，構建現代大學制度，標志著高等教育全面進入內涵建設的發展階段；而開展科學研究、提高高校的學術水平、推動學科建設，則是內涵建設的重要內容。筆者從安徽省地方大學的實際出發①，立足區域經濟發展和高校自身發展，順應新形勢下的社會需要和學科發展趨勢，以科研管理理念創新為先導，探討構建適應安徽省地方大學科研發展需要的管理體制和運行機制，以期通過科研管理提高高校科研創新的質量、數量與效率，進而提升高校對國家經濟與區域經濟的貢獻度。

一、高校科研管理的本質及價值

高校科研管理本質上是一種高層次的知識管理，其根本任務是保障高校科研系統有序地運行，是高校管理系統的一部分。在這個子系統中，科研規劃、組織項目申報、科研成果轉化、科研評價和科研交流等各方面相互作用，構成一個有序運行的整體。

高校科研管理具有獨特的制度價值。依據制度經濟學的理論，在技術等其他條件不變的情況下，通過制度創新也能實現經濟增長，即制度創新是經濟增長的內在變量。大學科研管理體制的創新與制度經濟學理論在制度創新方面的見解有許多相同之處。高校科研管理創新包含對思維觀念、組織體制、分配制度、投入機制等要素的創新，通過組建高素質管理隊伍、實施創新管理方法等進一步促進高校科研管理水平的提高，以適應知識經濟發展的需求。因此，高校科研管理創新是促進科技創新與市場結合的客觀需要，也是繁榮科學研究的重要內容及保障。

二、安徽地方大學科研管理現狀分析

目前，安徽地方大學的科研管理工作存在一些問題，如：科研力量分散，缺少長期性、持續發展的重大科技目標；科研整合程度低，使科技資源和成果難以共享；科技創新平臺的綜合性、交叉性、集成性以及國際化程度普遍較低，交叉學科、新興學科不能得到強有力的投入和支持等。這種狀況已不能適應高校自主創新能力的要求，甚或成為障礙，因此，進行科研管理體系運行機構的調整迫在眉睫。

（一）科研管理組織結構不完整

在科研體制結構方面，安徽地方大學已形成校院或校系的二級管理體制。在實際運行中，二級管理部門的權力存在明顯的等級性。美國學者伯恩鮑姆把引用大學組織按照職責和控制構成分為三個層次，即技術層次、管理層次和決策層次。他強調技術層次的職責包括主要教師承擔教學、研究和服務；決策的職責是使人相信學校能夠適應變化不定的外部壓力，由董事會和校長承擔；管理人員所代表的是管理層，它居于上述兩個層次中間，保護教師和研究人員，并解決其技術方面的問題[1]。因此，強調以人為本的高校科研管理部門，其主要職責目標是以“柔性管理”手段服務于教學、科研，組織和協調技術層與決策層的聯系。科研的管理結構是圍繞科研管理的內容而建，隨著科技的發展及競爭的不斷加劇，不同學科間的科研合作日益增多，科研組織分化、組合速度加快，交叉學科領域的研究以及靈活交叉的科研管理成為新的趨勢[2]。除了注重建立傳統縱向管理結構模式外，更要注重建立以項目為主體的橫向科研管理組織結構。

（二）科研管理人員編制匱乏

一方面，安徽地方大學管理隊伍出現“高齡化”

（78%人員在35歲以上）特點（以安徽大學為例），年齡結構單一，有管理理念趨同和創新趨弱的情況。另一方面，整個隊伍有低學歷傾向，這很難保證管理人員的專業化水平，而過硬的專業知識和豐富的管理理論與實際的管理能力是管理人員必備的基本素質[3]。為此，在建設科研管理人才隊伍時須考慮：1.科研管理隊伍需要扎實的專業知識和豐富的實際管理經驗。一是增加年輕且具有扎實專業知識人才參與實踐管理的機會，并保持與實踐豐富管理人員的有效溝通。二是對于年齡偏大的經驗型人員，制定長期有效、適時的培訓計劃，完善更新其知識結構。2.營造良好的管理隊伍氛圍，加強創新團隊意識的培養。大學科研管理隊伍中團隊意識的培養，其實質就是團隊的精神建設。和諧融洽的團隊氣氛是培養團隊創新意識的前提，這就要求為管理人才創造濃厚的學術氛圍、開放的國內外交流機會等，這樣才能最大限度地發揮個人能力，并在群體最大智慧和力量上實現優勢疊加，提高管理效益[4]。

（三）科研管理運行保障機制不完善

筆者在對安徽地方大學科研管理機構走訪時發現，管理人員在管理理念上強調過程管理、控制管理，如多層級管理部門，對科研項目從立項一直到結果考核有冗長的審核程序，對科研結果則是重視傳統形式論文定量評價，輕視研究成果轉化；在運行機制上輕視權責界定，忽視信息的有效溝通（網絡平臺建設不健全等），強調權力等級關系。由于高校的科研管理在管理對象上有不確定性和不便測性，故在高校科研管理工作中當秉承以激勵為主、控制為輔，以結果管理為主、過程管理為輔的管理理念[5]。由于高校科研管理是以提高辦學和科研質量為根本之要求，因而，高校科研管理的原則主要體現在公平合理、支持重點、協調發展和以人為本幾個方面[6]。高校科研管理運行的保障機制必須牢牢圍繞管理理念和原則來進行。同時，科研成果轉化率也普遍較低，需要建立從申請立項開始到最后結束等一系列行為約束機制，保證科研結果的最大轉化。

三、安徽地方大學科研管理創新的策略與路徑

要實現從高教大省向高教強省的轉變，高校科研管理體系運行機構必須通過科技體制的改革與創新，整合學校科技資源，推動科研隊伍的迅速發展，集中學校研究力量，使學校科技工作質量持續提高，最終實現學校科技創新能力和核心競爭力的跨越式發展。

（一）更新管理理念，改進管理模式

安徽地方大學科研管理在理念上必須實現從對教師及科研人員的傳統管理向以知識為對象、以人為本的轉變。學校科研工作以體制和機制創新為目標，以促進知識轉化生產力為中心，不斷強化以人為本的現代科研管理觀念，從管理人事走向管理知識，在學校中營造知識共享的學術氛圍。在制訂科研發展戰略規劃、設計科研管理制度、實施科研管理計劃的過程中，應充分發揮廣大師生的主導作用，采取人性化管理措施，調動科研人員和科研管理人員的主動性和創造性。

（二）健全管理組織，明確機構職責

考慮到安徽地方大學的層次、各校學科發展水平的差別，科研組織建設方面各高校應在教育行政部門的指導下根據自身發展的需要，增設下列機構或在現有機構基礎上配置相應的人員編制，完善下列職能：1.科技開發處。為了同各省、市、地區開展多層次、多形式、多渠道科技合作，積極為發展區域經濟服務，在科技轉化、人才培養、教育、區域經濟戰略規劃咨詢等方面建立多種合作項目，有必要建立專業的科技開發處。2.科研機構管理辦公室。為了爭取國家資源的支持，協調組織國家級基地的申報建設，推動學科交叉，充分挖掘院系的科研資源，以及爭取社會資源，服務以企業為主體的創新型國家建設，有必要成立專門的科研機構管理辦公室。3.設立科研成果及知識產權管理保護辦公室，積極保護高校的科研成果。

（三）優化高校課題組管理機制，建立彈性的科研評價體制

高校科研管理創新的一個重要目標是要盡最大努力調動教師和科研人員從事科研創新的積極性。高校要本著尊重科學、鼓勵創新的根本原則，結合本校實際，從目標激勵、管理激勵、協作激勵、競爭激勵、團隊激勵、精神獎勵等方面設置全面的激勵措施，適當加大獎勵力度。同時，為應對學科交叉的發展趨勢，評價機制也要進行相應改革。高校需要改變以往注重定量和個人的科研評價機制，建立完善的科研評價指標體系。

（四）構建科研信息平臺，發展科研管理創新

要大幅度提高高校科研管理的效率，必須在管理的各個環節中充分利用現代信息技術、信息資源和環境，建立科研管理信息網絡系統，簡化煩瑣的辦事手續和工作程序，保障高校科學研究和技術創新的基礎性工作，不斷提高科研管理效率和水平。

調動高校科研創新的積極性，提高高校的科研創新能力，對提高國家和地方的區域創新能力，應對經濟市場變化，以及實現國家和地區的經濟社會和科技的可持續發展具有重要意義。同時，提高高校的科研創新能力也是高校自身發展的需要，高校的學科建設、創新型人才培養、整體實力的提高等有賴于高校科研創新工作的發展水平。

注釋：

①筆者選取五所安徽地方大學為研究對象，分別是：安徽大

學、安徽師范大學、安徽農業大學、安徽工業大學、安徽理

工大學。

參考文獻：

[1][美]伯恩鮑姆；別敦榮等譯.大學運行模式[M].青島：中

國海洋出版社，2003：18.

[2]王清，江海寧.美國研究型大學科研管理對我國高校的

啟示[J].煤炭經濟研究，2007，(11).

[3]盧寶華等.論科研管理隊伍中復合型人才的培養[J].科

技論壇，2003，(4).

[4]馬衛華等.關于高校科研管理團隊建設思考[J].華南理

工大學學報：社會科學版，2003，(1).

[5]張遠軍，胡勝強.高校科研管理理念若干思考[J].陜西

行政學院學報，2009，(4).

[6]宋偉.論高校科研管理的原則[J].研究與發展管理，

2002，(6).