“十二五”環保工作務求在關鍵領域取得突破

安彤

第七次全國環保大會召開于“十二五”開局之年，這是在加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，為系統總結“十一五”環境保護工作，貫徹落實中央經濟工作會議精神、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》和《國家環境保護“十二五”規劃》，全面部署“十二五”環境保護工作任務而召開的一次重要會議。在對改革開放30多年來環保實踐進行系統總結的基礎上，會議明確了新時期環境保護的歷史定位，正式確立了中國環境保護接下來一系列工作的基調，即堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索環境保護新道路，全面開創環境保護工作新局面。這不僅是第七次環保大會的標志性成果，也是切實完成“十二五”環境保護工作任務的重要指南。

本次會議以前瞻性的戰略思維和鮮明的務實風格，從我國經濟社會發展全局的戰略高度，深刻闡述了新時期加強環境保護的重要性緊迫性，充分肯定了“十一五”期間環境保護工作取得的顯著成績，系統分析了當前環境保護中存在的突出問題和深層次矛盾，明確提出要堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，全面推進我國環保事業新發展。

新時期環境保護的宏觀目標

實現全球“強可持續性發展”是人類社會發展和環境保護事業的終極目標。可持續發展，要求社會、經濟、文化、資源、環境、生活等多方面協調發展，而強可持續性發展，則要求這些方面的各項指標組成的向量的變化呈現單調增態勢。20世紀80年代前中國粗放式的經濟增長模式給生態環境造成了嚴重破壞，雖然在1992年簽署了《中國21世紀日程》啟動了可持續發展的進程，但意識和行動及現狀還遠遠落后于發達國家。目前我國處于工業化中期和能源需求的高速增長階段，實現強可持續發展，需要持續強化環境保護的國家意志、大力發展循環經濟、實施綠色信貸和生態補償機制等財政稅收政策、大力推動各類環保產業、大力推動可再生能源和能源的研究和應用、全面提高公民環保意識和行動等途徑來全面解決經濟與生態環境之間的矛盾。從這一層面來看，本次環保大會召開得頗為及時，它既注重固化已有理念和經驗做法，又將改革創新精神貫穿始終，明確了今后一個時期我國環境保護的重點任務和保障措施，要切實抓好保護環境這件關系當前和長遠、國計與民生、和諧與穩定的大事，為科學發展固本強基，為經濟增長添加動力，為人民幸福增進保障。

“堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路”，這既是第七次全國環保大會提出的新時期環保事業發展的戰略指導思想，又指出了符合當前國情的階段性目標。終極目標雖然離我們很遙遠，實現其需要很長的時間，但是無數個正確的階段性目標的實現，將使我們最終達到強可持續發展的終極目標。因此，中國目前的環保目標、政策和措施的制定和實施，既要著眼于當下，更要高瞻遠矚，進行歷史的、發展的、長遠的考量。當前已采取或將要施行的一系列政策和措施———采取財政補貼、減免稅、低息貸款、折舊優惠、激勵措施等加大對環保產業的政策扶持，特別是謹慎發展水利和核能發電、培育和推動風能、太陽能、生物能、地熱等新能源和可再生能源的利用，大力培育和扶持環保服務特別是城市固體垃圾和有害垃圾的全面回收、減量化、無害化、資源化處理等——正是新時期環境保護工作宏觀目標在實踐中的體現。

以行動落實環保目標提高社會文明水平，促進環保發展

一個國家環境保護的發展水平與這個國家的社會文明程度是相匹配的，只有全面提高全社會的文明水平，生態文明的水平才會相應提高。若每個公民皆能做到在沒有強制、嚴格監管的情況下依然遵守法律和道德規范，那么該人類社會必已達到較高的文明水準。那么作為社會文明的組成部分，其環境發展水平定是與其社會發展水平相匹配的。

社會的道德準則、公民的認知水平和人們的行為規范決定了社會文明的水平。全面提高道德準則、公民的認知水平和人們的行為規范，也需要國家和個人長期而持續的努力。因此，國家各級環保部門及相關部門，不能只著眼于環保本業，還要兼顧其他方面，共同努力，全面推進文明水平的提高。再者，環境保護不能僅僅是國家意識，環保政策也不能脫離普通百姓的生活。要制定切實觸及百姓生活的環保政策，大力推動和引導公眾參與，使環境保護要成為每個公民“自下而上”的自愿自覺的行為。

小事做起，以身作則

作為新時期的環境保護工作者，不但要為環境保護事業盡工作之責，更要把環境保護當做一種生活方式和人生目標，盡一個公民的義務，以一己之力推動環保事業的發展進程。比如，可以從全面實施城市垃圾分類入手，使環保成為每個公民每天必須和能夠做到的事情。又或可以確定“每個人的生存消耗指標”，像“碳足跡”計算器那樣，制定出更全面的“個人耗能”，計算器。又如，倡導節能減排、垃圾分類、科學合理的生活方式和簡約、精致的生活觀念。勤儉節約、物盡其用，垃圾分類、節水節電、綠色出行，合理作息、自我保健，購買國產優質耐用的物品，支持綠色產品，購買節能電器，購買大包簡裝的日用品，把個人的能源消耗降到最低，促進民族綠色產業的發展。這些看似不經意的點滴小事，卻是推動國家環境保護事業“自下而上”漸進發展的最具體、最易落實的行動。環保工作者，甚至各相關機關、部門，也應從小事入手，身體力行，倡可持續發展之風。

結語

總之，第七次全國環保大會確定了新時期的環保新道路，作為當代中國環保工作者，工作中雖要志高存遠、與時俱進，但一切需以本職工作為根基抓好落實。首先要在思想認識上抓落實，必須明確并深入理解國家對于當前我國環境形勢的科學判斷，徹底領會國家和相關部門對新時期環保目標任務和重點工作的部署要求，同時準確把握第七次環保大會的標志性成果，牢固樹立不以犧牲環境為代價換取一時一地的發展和繁榮，不單純追求經濟增長無視資源環境的瓶頸約束的發展理念，積極探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的環保新道路。其次要明確職責目標，明確環境保護目標任務，從細處著手，為大局服務，扎實推進各項工作，攜手共進，確保“十二五”環境保護工作目標如期實現。