基于環境保護視角的企業社會責任

蘇婷

企業在現代社會中發揮著越來越重要的作用，在追求經濟利益的同時也帶來了嚴重的環境污染問題。企業對環境產生的影響與作用遠遠甚于個人，企業環境責任不僅關系到企業的長遠發展，還關系到社會的可持續發展。本文從企業環境社會責任的含義出發，闡述了企業履行環境責任的依據以及在實際實施過程中的缺失，并對如何更好地履行環境社會責任提出相應的建議，以期對實現企業環境責任做出有所助益的探討。

現代企業除了創造財富和追求市場效率外，對員工、社會和環境也應當負有相應的責任。企業的產生和發展及其目的的實現無不得益于良好的社會發展狀態和各種物質保障，其中包括人類、環境和自然資源等諸多因素。當今社會中，日益突出的環境問題已經成為影響人類生存和發展的重大障礙。企業對環境的使用是造成環境污染和破壞的最主要因素，企業在現代經濟和政治生活中發揮越來越大的影響，在追求利潤最大化的同時也給環境帶來嚴重污染和破壞。因此，環境問題的解決離不開企業的努力。企業逃避環境責任，既會使得環境問題更加嚴重，這也不利于其自身的長遠發展。

企業環境社會責任的含義

企業環境社會責任隸屬于企業社會責任。19世紀末和20世紀初，隨著企業力量的不斷壯大及工業發展對社會負面影響的日益暴露，社會對企業的關注程度日益提高，人們開始探討企業在追求自身經濟利益最大化以外，還要承擔帶有一定的公共性社會責任。20世紀30年代以來，由于環境公害頻繁發生，社會開始更多地關注企業的環境社會責任。進入20世紀70年代之后，隨著可持續發展理念的推廣、國際領域內環保浪潮的興起、政府對環境保護的積極干預以及公眾環境意識的逐步提高，環境保護開始成為社會個體維護自身生存與發展的自覺行動。企業的環境社會責任也日益引起廣泛重視。企業作為經濟活動的主要參與主體，開始將環境保護、環境管理納入企業的經營決策之中，尋求自身發展與社會經濟可持續發展目標的一致性。西方發達國家在企業的社會責任問題上盡管爭論較多，但是就企業的環境社會責任問題上觀點較為一致，把企業的環境社會責任切實納入社會經濟實踐并制定相關標準、規范。我國政府也加強了相關的國內立法，把企業環境社會責任和建立循環經濟發展模式具體化和法律化。

關于企業環境社會責任的含義，有學者認為，其是指公司在謀求股東最大利益和謀求發展的過程中，必須注意兼顧環境保護的社會需要，使公司的行為最大可能地符合環境和道德要求，并自覺致力于環境保護事業，促進經濟、社會和自然的可持續發展，這一定義將公司盈利最大化與承擔環境責任同視為公司的二元化目標。但也有學者認為，對于公司的經營者來講，將公司盈利最大化和承擔環境責任同視為公司的二元化目標的想法是不現實的，企業環境責任的恰當定義應該是“公司在謀求自身及股東最大經濟利益的同時，還應當履行環境保護的社會義務，應當對政府代表的環境利益負一定的責任”。

本人在此文中比較贊同第一種定義，原因在于前者更加符合社會各方面的標準，且是企業可以做到的，盡管其可能并不愿意這么做。但任何事情都不是依據某一方的要求而行的，而是需要平衡各種力量。

同時需要注意到，企業環境社會責任應該包括環境道德責任和環境法律責任兩個方面。企業道德上的環境保護責任需要依靠環境道德規范和引導，而企業法律上的環境保護責任則需要法律的強制和規范。認清這一點將有利于以下關于企業環境社會責任履行方面的討論。

企業環境社會責任的依據

企業為什么要承擔環境社會責任呢?顯然，企業環境責任的履行與其追求利潤最大化的經營目標并不是一致的——承擔環境責任必將帶來一定的成本，從而造成利潤的降低。由此看來，企業并沒有動力去對環境負責。然而，事實上，企業應當甚至必須承擔起環境社會責任這一命題已經被社會各界所廣泛認同。無論是迫于外界的壓力，還是基于其自身的需求，企業的環境社會責任都是不可推卸的。在此處本文根據國內外學者的相關研究，并結合實際情況，主要從以下幾個方面進行論述。

其一，企業對日益嚴重的環境污染負有不可推卸的責任。

近年來，伴隨著經濟的高速發展，自然環境受到了嚴重的破壞，并對人類的生存環境造成嚴重的威脅。在現實生活中，企業的資源消耗與污染排放位居社會前列，對環境的影響力是其他主體所不能比擬的，一方面企業經濟活動規模的擴張加大了環境資源的消耗，另一方面工業活動廢棄物的排放及隨意堆棄更加重了環境的負擔。因此，企業對解決環境污染負有不可推卸的責任。尤其是隨著環境問題的日益普遍及環境污染與破壞的日益嚴重，僅靠政府的力量已無法予以很好的解決，必須動員全社會的力量來保護環境，公司作為重要的社會成員之一，理應自覺承擔起環境社會責任。

其二，來自社會各界的壓力。

在政府和公眾的普遍意識中，企業既是造成環境污染的重要主體，同時也因其雄厚的經濟和技術實力而擁有解決環境問題的強大能力，因此，社會各界都對企業承擔環境責任寄予很大的期望與要求，而如果企業有意忽視或者達不到這一要求，則無疑會面臨來自于各方面的質疑和壓力。

其三，基于企業自身發展的需求。

對其自身而言，企業承擔環境社會責任也并非是完全有害無益的，而是出于其經濟發展的需要。企業從追求利益的本質出發，充分認識到企業利益與環境，特別是企業的可持續發展能力與環境、社會的關系不再是分離、對立的，而是相互促進、相互協調的，企業承擔環境社會責任對企業的可持續發展有好處，不承擔環境社會責任就會付出很大代價。實踐證明，承擔相應的環境社會責任不僅可以使企業生產的產品擁有較高的知名度，還可以樹立良好的品牌形象和社會形象，贏得更多顧客的青睞和消費者的滿意。

企業環境社會責任的缺失

無論是因為企業所面臨的外界壓力，還是出于其自身發展的需要，企業都應當而且必須承擔起相應的環境社會責任。但事實上，在現實生活中，企業的環境社會責任履行的并不完美，有意逃避或者無意忽視環境社會責任的現象并不少見。為什么會出現這一情況呢?

首先，大多數企業并不是把環境責任作為與經營利潤同等地位的一個二元目標看待，而是更多地將承擔環境責任視為實現利潤最大化的一個手段。因此，企業在決定是否要承擔環境社會責任時，往往會進行一個成本與收益的比較。如果環境保護的投入只能使企業增加經營成本而不能實現經濟效益，且只對公眾和政府有利時，企業必然會選擇不與公眾和政府合作，從而逃避環境責任；但如果環境保護的投入既可以給政府和公眾帶來福利，也可以實現企業的經濟效益時，企業通常會選擇與公眾、政府合作，自覺承擔起環境社會責任。

其次，立法上的欠缺。我國關于企業環境保護責任的規定比較不太明確，在實踐中很難操作，在我國法律體系中的地位也很低。對于公司的決策者而言，似是而非的法律規定顯然會增加他們決策的難度，且給予了它們逃避責任的空間。因此，對于企業環境責任的立法規定還有待改進和完善。目前，企業承擔社會責任實際上依然大多停留在道德宣言層面上，顯然，僅僅依靠這種非規范的監管方法帶有很大的主觀性，很難取得明確有效的成果。

企業環境社會責任的履行

從以上可以看出，企業應當承擔環境責任已是毋庸置疑的，關鍵在于如何使企業切實有效地把這一社會責任的實施落實到實踐中去。本文認為，主要應該企業、政府、公眾等各個方面著手，兼顧法律、經濟、道德等各種手段。

1.加強企業環境責任理念，構建企業環境責任體系。

引導企業把遵守環境理論作為自己的經營準則，在衡量一個企業的產品競爭力，除了考慮傳統的價格競爭力和非價格競爭力(即產品的質量、包裝、品牌及服務等)以外，還應加上一個環境因素，即環境競爭力。因此使得企業必須在節約資源和保護環境方面承擔社會責任。也就是說，企業應改變現行的經濟主義價值理念指導下的企業管理方式，通過實施環境管理，使自己的經濟行為同自然環境、社會環境的發展協調起來。

環境管理體系是提高企業環境管理水平的重要手段，因此建立企業內部的環境管理標準體系是非常必要的。它是企業環境管理行為的系統、完整、規范的表達形式，有利于高效、合理地系統調控企業的環境行為，有利于企業實現對社會的環境承諾，保證環境承諾和環境行為活動所需的資源投放和有效措施；通過循環反饋，保持企業環境管理體系的動態優化。實踐證明，環境管理體系的運行使企業效益、銷售額、顧客滿意度、全員參與都得到了加強或提高。

2.健全企業環境責任方面的立法。

一是要完善環境污染防治法律體系。目前我國環境污染防治相關法律、法規之間存在沖突與矛盾，同時法律規定的過于原則化在實踐中缺乏可操作性，因此，按照法律、法規、規章的既定效力重新劃分出現矛盾的法律規范的效力等級，消除它們在內容上的重疊與沖突成為目前完善環境污染防治法律體系的當務之急。二是要明確企業承擔的環境責任。我國在《全民所有制工業企業法》(第41條)、《私營企業暫行條例》(第45條)、《城鎮集體所有制企業條例》(第22條)等法律中對企業的環境保護責任作出了規定，這些規定還存在一定的問題，如對企業的環境保護責任規定的不夠具體、在實踐中往往操作困難、在違反環境保護責任的處罰上也規定的不夠具體明確等。因此，應當明確企業的環境責任，加大對污染環境行為的處罰力度，明確具體違法行為的處罰情況，增加違反環境保護責任的違法成本，使企業在權衡利益得失之后能夠主動承擔保護環境的責任。

3.建立企業環境社會責任的經濟刺激制度。

經濟利益是公司的最核心利益，盡管有很多證據證明企業承擔環境責任與其經濟利益之間存在著正相關的關系，但是仍然有很多不確定性，企業對于作為社會責任之一的環境責任仍然有顧慮。在目前的情況下，為了使企業更切實地履行環境責任，政府應該采取更多柔性措施，制定一些有利于企業環境責任實現的經濟刺激制度，給予企業更大的選擇余地和操作空間。這一點為很多文章所忽視，但從經濟學的角度考慮，這又無疑是一種行之有效的手段。

(1)環境稅制度

對現行的環境政策和稅收體制進行改革，按“污染者負擔、利用者補償”的原則，建立獨立的環境資源稅稅種，使環境稅成為國家稅收體系的一個有機組成部分，進而通過環境稅將環境利用、資源濫用的社會成本內化到公司成本與市場價格中去，通過市場機制自動調節公司的經濟行為，促使公司主動承擔環境責任。

(2)環境補貼制度

如果企業的良好環境行為僅僅增加了其生產成本卻不能相應地提高經濟效益和增強市場競爭力，便會嚴重挫傷其積極性。政府的環境補貼是對“利益外溢”這一現象的有效彌補和糾正，它通過相關公司的價格優勢促成其較強的市場競爭力，進一步鼓勵市場主體積極履行環境責任的積極性。

對保護環境的生產者給予一定的財政補貼是促進可持續發展的一項重要手段。世界上很多國家都對污染控制活動的給予直接財政補貼，制訂了與此政策相配套的法規。例如，美國《聯邦水污染控制法》中規定：在污水處理管理計劃得到良好實施的前提下，城市公共污水處理廠，只要采用聯邦環保局認定的“最佳實用處理技術”，均可向聯邦環保局申請補助，經批準可以獲得很大比例的建設費補助。除直接補貼外，不少國家也采用間接補貼的方式鼓勵對資源的保護。具體手段包括減免稅收、比例退稅、特別扣除及投資減稅等形式。

目前我國投入在環保領域的補貼與發達國家相比仍然存在較大差距，改革現有的補貼方式，加大對環保領域的投入，通過調整補貼來建設維系環境可持續發展的經濟，引導公司的經營方式及行為，可以促進公司更好地承擔環境責任。

(5)生態環境補償制度

建立生態環境補償機制，有助于利用經濟刺激和社會宏觀管理手段，促使生態環境資源的開發利用過程與一般商品再生產過程相結合，從而達到在整體上對全社會的生產活動進行宏觀調節，對生態破壞、環境污染及生態功能的恢復與治理進行系統管理的目的。建立生態環境補償機制有助于從生產源頭上促進經濟社會發展同環境保護相協調，為經濟的可持續發展提供制度保障。生態環境補償機制可以改變公司無償使用生態資源的習慣，迫使公司在進行商品生產時就計劃到生態環境的損耗。為減少生態成本，公司必須采取措施減少環境資源的破壞、污染和占用。這樣就可以達到促使公司自覺提高技術水平、改善經營管理、合理利用資源、減少對生態環境破壞的目的，從而確保生態系統對當代和后代人的支持能力不會由于現在的經濟發展受到削弱和破壞，這是經濟可持續發展的根本和基礎。

4.加強來自社會各方面的監督。

(1)政府部門的監督與激勵

企業在實施環境社會責任的過程中，政府應該依據各部門在環境保護中的分工，對公司涉及環境保護方面的行為在宏觀層面上進行監督。如政府工商管理部門及其他相關部門可以通過對市場準入制度進行“綠化”來促使及引導企業承擔起環境責任。

(2)公眾參與監督

通過對國外法律制度的考察，我們知道，發達國家的企業之所以能夠有效地承擔環境社會責任，除了政府部門的監督和激勵外，還離不開廣泛的社會公眾參與。各國通過法律加強了對公眾參與環境保護的規定，如通過建立環境公益訴訟制度，使公眾可通過司法途徑有效地監督企業的環境行為，促使企業面對環境問題能更積極地承擔環境社會責任。而與發達國家較為完備的公眾參與制度相比，我國在這方面的立法還有很長的路要走，尤其是環境公益訴訟制度的缺失，使得公眾難以對企業的污染破壞環境行為加以有效監督。

結語

綜觀公司的發展歷史進程，可以看到其在社會中的影響以及發揮的作用愈來愈大。公司規模的擴大與發展，會影響到社會的所有物及人。企業對環境產生的影響與作用遠遠甚于個人。企業環境責任不僅關系到企業的長遠發展，還關系到社會的可持續發展。企業不僅只是為股東利潤最大化服務，還應是努力增進社會利益，使得個體經濟利益與社會利益相協調。因此，如果公司想得到進一步的發展，必須要兼顧各個方面的問題，比如環境保護，倫理道德以及社會和諧等方面的，由此可見，公司承擔環境責任是與其自身發展是不可割裂的。我們不僅應從道德角度要求企業在承擔環境責任上進行自省與自律，還應從實際出發，恰當地運用法律、通過國家強制力對其提出要求與制約，使其切實地履行起該責任。