法律·法規·政策

兩部門要求央企有效防范和遏制重特大事故發生

4月1日，國家安全監管總局和國務院國資委已發出通知，要求切實加強中央企業安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

據通報，近期中央企業連續發生3起較大以上生產安全事故，共造成23人死亡、36人受傷。

通報指出，事故反映出部分中央企業安全生產存在一些薄弱環節和突出問題。一是安全責任不落實；二是安全交底不規范，少數企業不執行作業現場安全交底制度或執行不嚴格，特別是對交叉作業缺乏統一的協調管理；三是一些企業作業現場管理不嚴格，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象時有發生，且得不到及時制止和處罰；四是不少企業安全生產培訓教育仍流于形式，作業人員培訓教育缺乏針對性。

通報指出，事故還反映出部分中央企業源頭控制不到位。有些企業在設計、技術方案制定等初始環節控制把關不嚴，對供應商質量源頭控制不到位，對分包商或協作隊伍管理方式粗放，以包代管、管而不嚴，違法分包、層層轉包現象屢禁不止，給安全生產工作留下嚴重隱患。

危化品行業被列入全國打非治違專項行動重點領域

4月17日，國務院召開全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議。與此同日，國務院辦公廳發出《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》，部署從4月中旬至9月底集中6個月時間，在全國范圍內深入開展“打非治違”專項行動，危化品等9個行業列入此次專項行動的重點。

國務委員兼國務院秘書長馬凱要求，各地各有關部門和單位要以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等9個行業領域為重點，全面組織開展“打非治違”專項行動，務求取得實效。

國務院辦公廳的通知明確提出，危化品行業重點打擊的內容是：新建危化品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

兩部委“力挺”園區循環化改造

國家發改委4月24日發布消息，稱日前與財政部發布了《關于推進園區循環化改造的意見》，部署推進園區循環化改造工作，提出“十二五”期間50％以上的國家級園區和30％以上的省級園區實施循環化改造，并培育百個國家循環化改造示范園。有專業人士認為，園區循環化改造相對于城市而言，水處理以及垃圾等固廢物處理更為容易實現，利好相關行業的龍頭。

藥監局：嚴禁企業購買非藥用明膠生產膠囊

據國家食品藥品監督管理局網站消息，國家食品藥品監督管理局4月28日下發《關于加強膠囊劑藥品及相關產品質量管理工作的通知》。通知強調，藥用膠囊生產企業必須從具有藥用明膠生產資質的企業采購藥用明膠。嚴禁購買非藥用明膠用于生產。

近期，“鉻超標膠囊”事件引起社會的強烈關注。國家食藥監局在通知中表示，鉻超標藥用膠囊問題反映出部分藥品生產企業質量管理薄弱，尤其體現在原輔料及成品檢驗方面，一些企業不能按照有關規定進行逐批全項檢驗，導致不合格原輔料投入使用，不合格產品流入市場，危害公眾利益。