關(guān)于做好企業(yè)人口和計劃生育工作的思考

王江宏

做好企業(yè)人口和計劃生育工作，要著眼建立健全有效運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)載體，著眼基層需求，立足生產(chǎn)發(fā)展，突出利益導(dǎo)向，堅(jiān)持國家計劃生育基本政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，豐富工作載體，努力提高基層計生隊(duì)伍的素質(zhì)水平，以創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的方法，創(chuàng)新的效果推動人口和計劃生育工作在企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

企業(yè)；計生工作；創(chuàng)新

新時期人口和計劃生育工作，已經(jīng)從單純的控制人口數(shù)量，拓展到兼顧人口質(zhì)量和人的全面健康發(fā)展方面。發(fā)揮人口和計劃生育工作在油田構(gòu)建平安和諧示范礦區(qū)中的重要作用，推動油田企業(yè)的文明與進(jìn)步，是企業(yè)人口和計劃生育工作的職責(zé)和使命。根據(jù)新時期廣大育齡群眾計劃生育的需求，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，在抓好計劃生育經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作的同時，積極拓寬計生服務(wù)領(lǐng)域,改進(jìn)計生服務(wù)方式，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能促進(jìn)新形勢下人口和計劃生育工作水平不斷提升。

1.著眼建立健全有效運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)人口和計劃生育工作的前提

堅(jiān)持國家計劃生育基本政策，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，并形成有效的運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善計生體系。首先，要在國家計劃生育政策的框架下，加強(qiáng)人口與計劃生育工作制度制定，把計劃生育的投入目標(biāo)、比例和途徑列入有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度運(yùn)行監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)政策制度順利實(shí)施。必須使計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、計劃生育協(xié)會組織發(fā)揮職能，形成了級級有人管、層層有人抓的組織系統(tǒng)。在工作上，實(shí)行定期召開計生工作例會制度，認(rèn)真分析和討論工作存在的問題，研究對策措施，并重點(diǎn)解決緊迫問題，定期聽取基層計生工作匯報。計劃生育工作要納入黨組織工作的重要議事日程，不定期聽取計劃生育工作報告，及時解決計劃生育工作中的困難和問題，確保公司計生機(jī)構(gòu)健全，經(jīng)費(fèi)保證、人員穩(wěn)定，隊(duì)伍和諧，為做好長期計生工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本保證。要把計劃生育工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作齊抓共管，做到“兩種生產(chǎn)”一起抓、“兩個指標(biāo)”一起下。做到黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，促進(jìn)計生工作走上經(jīng)常化和制度化的軌道。在這方面，要做到“三個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把計劃生育工作列入年底考核評比的重要內(nèi)容。二是堅(jiān)持層層簽訂責(zé)任狀。每年年初，公司計生組織與各基層站隊(duì)簽訂計生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀。三是堅(jiān)持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，將計生工作作為大事要事來抓。公司領(lǐng)導(dǎo)親自組織制定《計生員管理規(guī)定》、《計生員工作職責(zé)》、《計生員行為規(guī)范》等制度。根據(jù)各基層站隊(duì)實(shí)際情況，要設(shè)立計生員、建立計生信息、職工健康檔案等，并做到翔實(shí)準(zhǔn)確無誤，基礎(chǔ)資料建設(shè)不斷健全，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在人口與計劃生育工作中充分落實(shí)。

必須正確處理工作機(jī)制與載體的關(guān)系。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動、計劃生育“三結(jié)合”等，都是創(chuàng)新工作機(jī)制的重要載體。要把載體與機(jī)制創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。創(chuàng)新工作機(jī)制要通過構(gòu)建理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略研究、工作運(yùn)行、利益導(dǎo)向等機(jī)制，充分利用載體，推進(jìn)工作有機(jī)運(yùn)行。一方面，要通過載體落實(shí)機(jī)制創(chuàng)新提出的要求，另一方面，要總結(jié)工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，上升到制度的層面，促進(jìn)制度的完善。我們不但要用好現(xiàn)有的載體，還要不斷創(chuàng)新載體，把機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)要求化整為零，在實(shí)際工作中加以實(shí)踐、檢驗(yàn)、完善和提升，再合零為整，從而保證機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)。

2.堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)載體是提高人口與計劃生育工作的核心

必須尊重職工群眾的主體地位，始終想群眾所慮，急群眾所難，幫群眾所需，解群眾所憂，不斷圍繞職工群眾的生育、生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際需求，多搞雪中送炭的實(shí)事、好事，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，寓管理于服務(wù)之中。

要深入開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計劃生育工作是為健康服務(wù)的，必須要有更高的要求，更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在這個問題上不能有絲毫的馬虎。計生工作要提高水平，就要牢固樹立加快發(fā)展，不進(jìn)則退的意識，要解決盲目樂觀，麻痹松懈認(rèn)識，不斷推進(jìn)人口與計劃優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得到鞏固、深化、提高，讓群眾滿意。要在總結(jié)繼承我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色工作基礎(chǔ)上，不斷探索適應(yīng)廣大育齡人群個性化需求的服務(wù)內(nèi)容、形式、方法和機(jī)制，用富有改革、發(fā)展和敢為人先的時代精神做好新時期人口與計劃生育工作。

深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在提高群眾滿意度上有新的突破。要按照以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立服務(wù)理念，不斷拓展服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括政策法規(guī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、生育文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、生殖健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。以高質(zhì)量的服務(wù)樹形象，不斷提高群眾滿意度。

3.著眼基層需求，立足生產(chǎn)發(fā)展，突出利益導(dǎo)向，是做好計劃生育工作的前提

基層是計劃生育工作的源頭，如果基層的計生工作不抓好，計生工作就難以開展。為此，我公司把計生工作的重點(diǎn)放在基層職工上，通過抓好基層建設(shè)，打好基層基礎(chǔ)，使計生工作得到有效開展。

立足基層廣泛開展計生宣傳。宣傳教育工作是做好人口計生工作的前提和條件，是促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，搞好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先導(dǎo)。近年來，企業(yè)圍繞“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”這一主題，按照“貼近社會、貼近生活、貼近群眾”的要求，堅(jiān)持“為群眾所好、所樂、所需抓宣傳”的工作思路，不斷深化計生宣傳教育工作。并把宣傳教育放在計生工作的首位，把宣傳服務(wù)融入經(jīng)常性工作中，不斷提高群眾的計生知識普及率。加大優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖保健、等科普知識的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)，從而增強(qiáng)了職工群眾的自我保健意識和能力，最大限度地滿足了新時期育齡群眾在避孕節(jié)育、生殖保健、等方面的不同需求。

立足生產(chǎn)發(fā)展，拓寬計生宣傳教育內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)計生工作價值的重要抓手。開設(shè)人口與計劃生育與企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)課題研究，使企業(yè)生產(chǎn)與計劃堅(jiān)持定期宣傳有關(guān)計生知識。在計生協(xié)會成立28周年之際，公司計生組織通過板報、計生宣傳單等形式，進(jìn)入所轄小區(qū)與油地結(jié)合的小區(qū)以宣傳單形式進(jìn)行宣傳服務(wù),使油地居民更加和諧。通過抓宣傳教育，努力營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍，全公司發(fā)生了“三多”變化，即關(guān)心支持計生的干群多了；自覺采取適宜避孕措施的人的人多了；自覺學(xué)習(xí)計生知識人多了。通過這些，密切了黨群、干群關(guān)系，樹立了職工在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中主人翁意識，使計劃生育工作成為生產(chǎn)發(fā)展的保障。

建設(shè)好基層計生隊(duì)伍是開拓計劃生育工作的重點(diǎn)。要在基層設(shè)立計生工作管理員，并落實(shí)好他們的工作任務(wù)和職責(zé)。企業(yè)以計生干部隊(duì)伍的能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持對定期組織計生員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高基層服務(wù)人員的綜合能力。要求全體計生員必須會計生法律法規(guī)知識，會處理各種矛盾、會優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，切實(shí)提高計生員的業(yè)務(wù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷滿足育齡群眾服務(wù)需求，受到群眾的好評。使職工在寓教于樂中學(xué)習(xí)計生知識、主動運(yùn)用計生知識。通過組織小隊(duì)計生員深入基層,為職工們送去計生科普知識圖書,讓職工們及時了解避孕節(jié)育知識,優(yōu)生優(yōu)育,生殖保健等知識,將計生掛圖張貼在公司明顯部位,以便職工觀看學(xué)習(xí),為職工們創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境.實(shí)現(xiàn)了新型生育文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)融合，以此提高計生組織的凝聚力、生命力。

[1]耿培炳,程扶雪.《中國計劃生育學(xué)雜志》引文分析及核心期刊探討[J].中國計劃生育學(xué)雜志,1997.03

[2]2005年中國人口和計劃生育年鑒[M].中國人口和計劃生育年鑒出版社,2005.12