關于做好企業人口和計劃生育工作的思考

王江宏

做好企業人口和計劃生育工作，要著眼建立健全有效運行機制，堅持以人為本，創新服務載體，著眼基層需求，立足生產發展，突出利益導向，堅持國家計劃生育基本政策的基礎上，加強制度建設，完善領導職責，豐富工作載體，努力提高基層計生隊伍的素質水平，以創新的思維，創新的方法，創新的效果推動人口和計劃生育工作在企業發展方面發揮更大作用。

企業；計生工作；創新

新時期人口和計劃生育工作，已經從單純的控制人口數量，拓展到兼顧人口質量和人的全面健康發展方面。發揮人口和計劃生育工作在油田構建平安和諧示范礦區中的重要作用，推動油田企業的文明與進步，是企業人口和計劃生育工作的職責和使命。根據新時期廣大育齡群眾計劃生育的需求，必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本，在抓好計劃生育經常性、基礎性工作的同時，積極拓寬計生服務領域,改進計生服務方式，加強優質服務，才能促進新形勢下人口和計劃生育工作水平不斷提升。

1.著眼建立健全有效運行機制，是推進人口和計劃生育工作的前提

堅持國家計劃生育基本政策，嚴格貫徹落實法律法規的各項規定，并形成有效的運行機制，是推進人口和計劃生育工作的基礎。

進一步加強制度建設，不斷完善計生體系。首先，要在國家計劃生育政策的框架下，加強人口與計劃生育工作制度制定，把計劃生育的投入目標、比例和途徑列入有關規章制度，加強制度運行監督，推進各項政策制度順利實施。必須使計劃生育工作領導小組、計劃生育協會組織發揮職能，形成了級級有人管、層層有人抓的組織系統。在工作上，實行定期召開計生工作例會制度，認真分析和討論工作存在的問題，研究對策措施，并重點解決緊迫問題，定期聽取基層計生工作匯報。計劃生育工作要納入黨組織工作的重要議事日程，不定期聽取計劃生育工作報告，及時解決計劃生育工作中的困難和問題，確保公司計生機構健全，經費保證、人員穩定，隊伍和諧，為做好長期計生工作奠定了堅實的基礎。

領導重視是開展計劃生育優質服務的根本保證。要把計劃生育工作與生產經營工作齊抓共管，做到“兩種生產”一起抓、“兩個指標”一起下。做到黨政一把手親自抓，負總責，層層落實任務、明確責任，促進計生工作走上經常化和制度化的軌道。在這方面，要做到“三個堅持”：一是堅持把計劃生育工作列入年底考核評比的重要內容。二是堅持層層簽訂責任狀。每年年初，公司計生組織與各基層站隊簽訂計生工作目標管理責任狀。三是堅持發揮領導干部的表率作用，將計生工作作為大事要事來抓。公司領導親自組織制定《計生員管理規定》、《計生員工作職責》、《計生員行為規范》等制度。根據各基層站隊實際情況，要設立計生員、建立計生信息、職工健康檔案等，并做到翔實準確無誤，基礎資料建設不斷健全，使領導責任制在人口與計劃生育工作中充分落實。

必須正確處理工作機制與載體的關系。創建優質服務活動、婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、計劃生育“三結合”等，都是創新工作機制的重要載體。要把載體與機制創新緊密結合起來。創新工作機制要通過構建理論創新、戰略研究、工作運行、利益導向等機制，充分利用載體，推進工作有機運行。一方面，要通過載體落實機制創新提出的要求，另一方面，要總結工作中創造的經驗，上升到制度的層面，促進制度的完善。我們不但要用好現有的載體，還要不斷創新載體，把機制建設的各項要求化整為零，在實際工作中加以實踐、檢驗、完善和提升，再合零為整，從而保證機制建設有序推進。

2.堅持以人為本，創新服務載體是提高人口與計劃生育工作的核心

必須尊重職工群眾的主體地位，始終想群眾所慮，急群眾所難，幫群眾所需，解群眾所憂，不斷圍繞職工群眾的生育、生產、生活等方面的實際需求，多搞雪中送炭的實事、好事，提高服務能力和服務水平，寓管理于服務之中。

要深入開展以技術服務為重點的計劃生育優質服務。計劃生育工作是為健康服務的，必須要有更高的要求，更嚴格的標準，更優質的服務。在這個問題上不能有絲毫的馬虎。計生工作要提高水平，就要牢固樹立加快發展，不進則退的意識，要解決盲目樂觀，麻痹松懈認識，不斷推進人口與計劃優質服務工作得到鞏固、深化、提高，讓群眾滿意。要在總結繼承我縣計劃生育優質服務特色工作基礎上，不斷探索適應廣大育齡人群個性化需求的服務內容、形式、方法和機制，用富有改革、發展和敢為人先的時代精神做好新時期人口與計劃生育工作。

深化優質服務，在提高群眾滿意度上有新的突破。要按照以人為本科學發展觀的要求，牢固樹立服務理念，不斷拓展服務的范圍和領域。推進優質服務的標準化建設，包括政策法規服務標準、生育文化服務標準、生殖健康服務標準等。以高質量的服務樹形象，不斷提高群眾滿意度。

3.著眼基層需求，立足生產發展，突出利益導向，是做好計劃生育工作的前提

基層是計劃生育工作的源頭，如果基層的計生工作不抓好，計生工作就難以開展。為此，我公司把計生工作的重點放在基層職工上，通過抓好基層建設，打好基層基礎，使計生工作得到有效開展。

立足基層廣泛開展計生宣傳。宣傳教育工作是做好人口計生工作的前提和條件，是促進群眾婚育觀念轉變，搞好計生優質服務的先導。近年來，企業圍繞“婚育新風進萬家”這一主題，按照“貼近社會、貼近生活、貼近群眾”的要求，堅持“為群眾所好、所樂、所需抓宣傳”的工作思路，不斷深化計生宣傳教育工作。并把宣傳教育放在計生工作的首位，把宣傳服務融入經常性工作中，不斷提高群眾的計生知識普及率。加大優生優育優教、生殖保健、等科普知識的宣傳力度，積極引導群眾學科學、愛科學、講科學、用科學，從而增強了職工群眾的自我保健意識和能力，最大限度地滿足了新時期育齡群眾在避孕節育、生殖保健、等方面的不同需求。

立足生產發展，拓寬計生宣傳教育內容，是實現計生工作價值的重要抓手。開設人口與計劃生育與企業發展專項課題研究，使企業生產與計劃堅持定期宣傳有關計生知識。在計生協會成立28周年之際，公司計生組織通過板報、計生宣傳單等形式，進入所轄小區與油地結合的小區以宣傳單形式進行宣傳服務,使油地居民更加和諧。通過抓宣傳教育，努力營造優質服務的良好氛圍，全公司發生了“三多”變化，即關心支持計生的干群多了；自覺采取適宜避孕措施的人的人多了；自覺學習計生知識人多了。通過這些，密切了黨群、干群關系，樹立了職工在計劃生育優質服務中主人翁意識，使計劃生育工作成為生產發展的保障。

建設好基層計生隊伍是開拓計劃生育工作的重點。要在基層設立計生工作管理員，并落實好他們的工作任務和職責。企業以計生干部隊伍的能力建設為核心，堅持對定期組織計生員進行集中培訓，提高基層服務人員的綜合能力。要求全體計生員必須會計生法律法規知識，會處理各種矛盾、會優質服務等，切實提高計生員的業務知識水平和業務素質，不斷滿足育齡群眾服務需求，受到群眾的好評。使職工在寓教于樂中學習計生知識、主動運用計生知識。通過組織小隊計生員深入基層,為職工們送去計生科普知識圖書,讓職工們及時了解避孕節育知識,優生優育,生殖保健等知識,將計生掛圖張貼在公司明顯部位,以便職工觀看學習,為職工們創造了良好的學習環境.實現了新型生育文化建設與企業文化建設的有機融合，以此提高計生組織的凝聚力、生命力。

[1]耿培炳,程扶雪.《中國計劃生育學雜志》引文分析及核心期刊探討[J].中國計劃生育學雜志,1997.03

[2]2005年中國人口和計劃生育年鑒[M].中國人口和計劃生育年鑒出版社,2005.12