陳實

2011年廣安實現地方財政一般預算收入27.67億元,一般預算總收入占GDP的比重達到7.86%,一般預算支出達到120.19億元。
以民生財政理念為主的廣安市,優先安排民生類項目,優先保障民生領域需求,教育、醫療衛生、社會保障、就業、環境保護等重點支出均得到有力保障。2011年,全市財政預算內民生支出占當年財政支出總量的65.21%,新增財力72.50%用于改善民生。
民生大餐之一:修路
“如果沒有財政的支持,我們這個遠近聞名的貧困村要建成新農村是不可能的。”廣安區棗山鎮老院村村民黃小林喜滋滋地說,如今路修通了,業主引進了,產業發展了,不出門就可以掙錢,比外出打工還強。
當初在外地打工的黃小林是眾多被吸引回鄉的人之一,說到當時回鄉的情景,他還歷歷在目。“回鄉發展,是好。但我們可以做什么?”這個疑問是很多出外打工者的疑惑。
這個疑惑沒過多久就被解開了,黃小林所在的老院村今年獲得了區財政65萬元的資金支持,修通了4公里公路。路通產業興,以前該村無人問津的土地成了“香餑餑”。
廣安市惠民辦主任胡輝介紹,為了籌集資金,廣安市在加大向上級爭取資金力度以及增加自身財政投入的同時,每年將新增財力的80%投入民生工程,形成了“政府主導、群眾參與、社會投入”的多元投入機制。
岳池縣九龍鎮獅子坡村,由于資金不足,該村與場鎮之間的水泥路一直未修通。2010年上半年,九龍鎮“致鄉友的一封信”發往全國各地后,很多關心家鄉發展的鄉友紛紛解囊。6月底,憑國家補貼的70萬元和鄉友捐助的20萬元,獅子坡村通往場鎮3.6公里的水泥路終于修通了。
“路通了,回家變成了一件容易的事,現在回鄉后都不想外出務工了,家鄉越變越美了。”村民吳秀春搬了個小板凳坐在自家院門口,一邊抽著葉子煙一邊欣賞著這條直挺挺的水泥路,臉上洋溢著自豪的笑容。
民生大餐之二:產業
2010年7月,廣安區廣羅鄉計劃投資240萬元實施水土保持治理項目。群眾對此議論紛紛:“水保工程會不會是作秀?”“水土改善與我們致富有啥關系?”
要化解群眾的疑慮首先是讓他們了解。廣羅鄉領導挨家挨戶走訪調查、收集群眾意見,最后決定將水土工程與產業發展相結合。鄉里引進廣安綠色偉業公司,種植1300畝“不知火”雜柑,公司提供種苗、技術、肥料和負責收購,農民提供土地和進行日常管護,收益按公司40%、農民60%分成,3年后掛果,農民人均可增收1500元左右。
村民王大爺一家是這項措施的受益者,王大爺一家五口都是老實巴交的種地人,一年也沒多少收入。后來聽說廣安綠色偉業公司需要農民提供土地,然后再招聘農民做維護土地的活,于是,他的兒子女兒就都被招了進去。
“剛開始還是擔心被騙,要是土地沒了,今后我們一家吃啥子?”但拿到工資后的王大爺一家再也沒有這樣的顧慮了。“我喊幾個娃兒好好干,多掙錢。”王大爺樂呵呵地說。
民生大餐之三:就業
武勝縣沿口鎮城北社區居民胡尚雙下崗了,對于這個家庭來說是場“災難”。因為全家就指著胡尚雙的工資吃飯。艱難的處境讓胡尚雙如熱鍋上的螞蟻,上也不是,下也不是,工作沒著落,白頭發卻長了不少。
“有困難找社區”,這不是一句空話。了解到情況的社區干部來到了胡尚雙的家,并承諾一定盡快為他安排好工作。承諾不是一紙空文,在社區干部的幫助下,不到10天,胡尚雙又重新上崗。這時的胡尚雙可謂經歷了大悲大喜。
社區何以如此迅速地解決胡尚雙的工作問題?在城北社區的辦公室,筆者找到了答案——幾本厚厚的 “民生檔案”,詳細記錄著本社區居民生活、工作中遇到的困難以及解決情況。除了“民生檔案”,廣安市建立了民生工程組織保障、年年辦理惠民實事、分級負責、部門“一幫一”、督查督辦、資金籌集、成果鞏固、考核獎懲等八大保障機制,以確保民生工程的實施。