財政向公共服務領域傾斜

賀貴成 雷怡安

2012年，我省省級公共財政預算支出總額912.8億元中，民生支出將達到551.89億元，占支出總額的60.5%。其中：教育支出107.36億元，增長29.8%，醫療衛生76.62億元、社會保障和就業192.48億元、文化體育與傳媒34.64億元、住房保障支出30.05億元。

改革發展的成果最終一定要落在老百姓身上。綿陽財政向民生領域的支出連續兩年以超過10%以上的速度增長，向公共服務領域傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜。一系列傾斜，見證著綿陽市 “民生財政”的價值取向。

一張“一元錢處方”

“感冒了，去醫院看病，只需一元錢。”在全民高呼“看病難看病貴”的今天，聽起來有點天方夜譚。然而，在綿陽市三臺縣永明鎮衛生院，卻真實地存在著“一元錢處方”醫院。

該院試點推行“一元錢處方”，不僅開啟了全省先河，找到了醫改新路徑，還把面臨生存困境的衛生院盤活了。

今年7歲的楊成，因流清鼻涕、發燒等癥狀，爸爸楊波帶著他來到三臺縣永明鎮衛生所，找到醫生李東。

李東開出了“電子處方”：撲熱息痛、鹽酸溴已新、撲爾敏、板藍根顆粒等4種藥，藥價合計1.23元。

“一塊二，這張太大了，找不開……”收費員將50元遞還給楊波。 “啥？才一塊二，不會吧！”楊波著實被嚇了一跳。最終，在得到收費員肯定答復后，他摸出一張五元鈔票，付錢取了藥。“以前看個感冒最少都要好幾十，現在一元多，太不敢想象了。”楊波一邊取藥一邊感嘆。

2011年，綿陽市推出了一系列便民惠民舉措，而“一元錢處方”就是醫改的新探索。

今年3月，從綿陽市財政局又傳出了好消息。綿陽市各級財政部門積極履行財政職責，建立健全衛生投入機制，完善財政補助政策，切實加大了財政投入，近三年里，累計投入醫改補助資金達41.29億元，使得越來越多的群眾享受到了范圍更廣、力度更大的實惠，感受到了醫改新政帶來的陽光溫暖。

“買車、修房，再也不為交通發愁了”

“往年到場鎮賣菜要走半個多小時，現在騎自行車只需要四五分鐘就到了。”游仙區石馬鎮文峰村三社村民唐家會高興地說。

唐家會十幾年前剛搬到文峰村時，看到這里的土路就心寒，心里的第一個愿望就是有一天能修好公路。

原來村民們不敢多種糧食、蔬菜，因為汽車進不來，只能靠人來背，種的東西出售難。這種情形的結果是，蔬菜爛在了路上，花了人力、物力和財力，但最終卻沒有得到應有的回報。“想想當時的情景，實在讓我又氣又失望！”

這種情況在不久前得到了改善。2011年，綿陽市財政通過省、市、縣三級財政直接投入2.5億元，有力促進了基礎設施建設、產業發展、村落民居建設和公共服務配套。

路通后，唐家會除了自家的地以外還承包了10畝地，家里收入也比往年增加了三分之二。

“現在生活真好了，公路修好了，地面也平坦了，有很多個體收購商到我們村收購糧食、蔬菜、油菜籽，我們再也不用擔心怎么銷售這些農產品了。”說話間，唐家會露出了舒心的笑容。

文峰村村委書記邱連有說：“石馬鎮文峰村玉泉路于2011年5月底完工。這條全長7.4千米、寬3.5米的環行公路，貫穿了7個社，成為當地一道亮麗的風景線。”如今的文峰村交通方便了，村民紛紛買車、修房，再也不用為交通不便發愁。

隨著社會主義新農村建設的深入推進和公共財政職能的不斷加強，鄉鎮財政工作職能不斷擴展，農村的發展建設正一天一個變化，對于像唐家會這樣的農戶來說，市鄉鎮各級的財政支持為其找到了一條謀求更大發展的道路。

綿陽市財政局相關人員說：“2012年將進一步制定完善鄉鎮財政建設實施方案，確保資金投入，全面有序地推進鄉鎮財政建設工作，增強鄉鎮服務農村經濟社會能力，確保鄉鎮財政職能發揮和強農惠農政策的貫徹落實。”

在綿陽市財政局，記者了解到2011年綿陽市完成財政總收入172.1億元，地方公共財政收入完成65.6億元，公共財政支出達到207.5億元，其中“十大民生”工程支出117.7億元。