監管者之語

單蘇新

在實際的監管過程中，我們遇到很多亟待解決的問題，以門窗尤為突出。

根據“十二五”規劃的重點工作要求，建筑節能監管部門要提高能效，抓好新建建筑節能監管工作、強化新建建筑節能監管和指導、提高建筑能效標準。嚴格執行工程建設節能強制性標準，著力提高施工階段建筑節能標準的執行率，加大對地級、縣級地區執行建筑節能標準的監管和稽查力度，對不符合節能減排有關法律法規和強制性標準的工程建設項目，不予發放建設工程規劃許可證和通過施工圖審查，不得發放施工許可證。

建立行政審批責任制和問責制，按照“誰審批、誰監督、誰負責”的原則，對不按規定予以審批的，依法追究有關人員的責任。要要加強施工階段的監管和稽查，確保工程質量和安全。大力推廣綠色設計、綠色施工，廣泛采用自然通風、遮陽等被動技術，抑制高耗能建筑建設，引導新建建筑有節能為主向綠色建筑“四節一環保”的發展方向轉變。

完善新建建筑全壽命期管理機制。嚴格執行建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料與設備的要求。嚴格執行民用建筑能效測評標識和民用建筑節能信息公示制度。新建大型公共建筑建成后必須經過能效專項測評，凡達不到工程建設強制性標準的，不得辦理竣工、驗收、備案手續。建立健全民用建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能情況進行調查統計和評估分析、降低運行能耗。

在實際的監管過程中，我們遇到很多亟待解決的問題，以門窗尤為突出。門窗的設計上有一系列的標準，所有企業生產的門窗都應該符合建筑節能的標準，但是在我們監督的過程中經常發現實際施工中門窗的節能指標達不到標準，但是卻依舊能夠通過節能檢測。這就表明，部分企業在送檢過程中用達標的產品檢測，在實際施工中卻以次充好，使用不達標的門窗來蒙混過關，大大降低了建筑節能質量。小小的門窗反映了大問題，而且直接影響了建筑保溫效果。目前監管力度日益嚴格，但是這種偷工減料的事情卻頻頻出現，我們呼吁相關企業以對社會負責的態度出發，保證建筑質量，誠信施工。這幾年隨著監管力度的加強，門窗的質量問題慢慢好轉，我們堅持監督員進廠親自檢查每一批門窗產品，不再把送檢的產品當做檢驗的唯一對象。我們以后將繼續加大針對這方面監管的力度，把監管工作做到實處。

在保溫方面，無論何種材料，何種工藝，只要是符合國家標準規范，符合相關規范和標準，都是可以用的。我們要做的就是加強日常監管，讓工程切切實實符合節能建筑設計標準。當我們的監督員到施工現場觀察的時候，也發現了不少問題，例如巖棉的吸水。看著都是優質產品，但是一到工地就走樣。當我們的開發商到巖棉廠選購巖棉的時候，看到的樣品都是非常好的，十分符合建筑規范，吸水率都不會大于2%，現場放到水盆里泡，兩天都不會有問題。但是當我們去施工工地去看的時候，同一個廠生產的跟樣品相同種類的巖棉質量卻大不一樣，在工地上摘下一塊巖棉，不用泡到水里，用礦泉水澆一下就攤了，嚴重達不到建筑規范。從這一個側面，我們看到目前施工過程中存在的重大隱患，都是部分企業以次充好，以劣充優的不負責任的行為把建筑安全置于腦后，如此一來何談百年建筑，何談安全建筑。

除了廠家要對產品質量負責，建筑單位和開發商都要對建筑的用工用料負責任，一旦出現了問題，將會在行業內和社會上產生災難性的影響，而且攸關許多人的生命安全，巖棉作為保溫材料也將因為部分廠家的劣質產品受到行業的詬病，甚至會退出中國建筑保溫體系的歷史舞臺。