抓好黨建促審計 四強措施結碩果

周小林

2007年以來，寧都縣審計局在抓機關黨建工作中，牢牢把握“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”這條主線，以提高機關黨員干部素質和行政效能為目標，以服務中心、建設隊伍為重點，以建設“五型”（學習型、創新型、實干型、服務型、清廉型）審計機關為抓手，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用和做群眾工作的橋梁紐帶作用，大力加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，通過強黨性、強責任、強素質、強服務，為全面完成各項工作任務、充分發揮審計在經濟社會發展中的“免疫系統”功能提供了有力的思想動力、智力支持和組織保證。各項工作均名列全市、全省前茅，2007年以來連續獲得贛州市綜合考評先進單位，連續五年評為市級“學法用法先進單位”，2009年被列為全省“學法用法示范單位”，2008年評為“市級文明單位”，2009年被省委、省政府授予“省級文明單位”光榮稱號。

1強黨性

創先爭優當先鋒

（1）強化學習，用科學的理論武裝干部頭腦。開展了以重溫入黨誓詞為主題的思想理論學習教育活動，組織全體黨員重新學習了黨章，進一步學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等理論文獻。對當前的重點學習內容組織集中學習，今年來我們組織集中學習了黨的十七屆五中全會精神，并多次組織學習了中央領導同志關于深入開展創先爭優活動的指示精神和有關文件精神，通過學習，使全體黨員干部牢固樹立宗旨意識和爭創意識。

（2）健全制度，以完善的條規約束干部行為。我局先后以（寧審發［2011］7號、9號、11號、12號、15號）五個文件，制定了黨建工作要點、反腐倡廉工作意見、廉能風險防控機制建設實施方案、落實2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工、開展“三創三治三提”主題活動實施方案等一系列規定，完善相關制度，并著力在“兩個強化”上下功夫。一是強化廉潔從審承諾制。結合廉能風險防控工作，通過摸底和排查，針對各風險點制定了廉能風險防控措施，嚴格執行廉潔從審“鐵八律”，加大審計質量和廉潔從審承諾制執行力度，全體黨員干部在年初就向黨支部遞交了公開承諾書，一保證審計質量、二保證廉潔從審。二是強化廉潔從審跟蹤問責制。突出審計質量和廉潔守紀兩個重點進行跟蹤問責。審計質量控制方面，實行周報、旬報、月報制度，在強化項目督查調度的基礎上，嚴格實行“三級復核”制度。廉潔守紀方面，局監察室對所有審計項目均要采取現場督查、回訪或發放勤政廉政情況反饋卡等形式進行廉政跟蹤，強化對審計人員踐諾情況的督查。2011年共向被審計單位發出審計人員勤政廉政情況反饋函106份，收回106份，收回率及滿意率均達到百分之百。

（3）豐富載體，讓測評的結果激發干部斗志。踐行“三個代表”，永葆先進性是《黨章》對黨員干部的基本要求，也是一名黨員應當保持的基本特性。為此，我局始終把先進性教育作為黨建重中之重的工作，嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度，并通過創新形式，豐富載體，以爭創“五型”黨員干部活動為抓手，開展批評和自我批評，肯定成績，查找差距，落實整改。同時堅持對全體黨員干部實行每季度測評一次，將測評結果作為年終評先評優的重要依據，同時還要將測評結果在信息公開欄公開，以此來激發全體黨員干部奮勇爭先、勇爭第一的斗志。

2強責任

立足本職創佳績

一是強化機關績效考核制度。寧都縣審計局以（寧審發［2011］10號）制訂了包括《績效考核實施方案》在內的一系列規定。《績效考核實施方案》，實行百分制考評，考核內容包括4個大項32個小項。還重新修訂了《機關考勤制度》，實行指紋打卡簽到簽退制度。并以機關績效考核為抓手，健全和完善了《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《責任追究制》等40項制度，并將制度匯編成冊，人手一本，通過完善各項制度著力加強機關作風建設。二是著力開展發展提升年活動。按照寧都縣開展發展提升年活動實施方案的總體部署和要求，圍繞“服務中心，建設隊伍”總體目標任務，以“三治”轉作風、“三創”樹形象、“三提”促發展為主題，在廣大黨員干部中深入開展“治庸治懶治散”作表率，“提速提質提效”當先鋒活動，緊密結合工作實際，以（寧審發［2011］3號、6號、8號）文件，分別制定了開展發展提升年活動等三個《實施方案》，著力解決干部“庸、懶、散”問題，并結合“加快寧都發展、重塑寧都形象”主題教育活動，著力在“五個五”上做文章。“五個五”即增強五種意識、弘揚五種精神、提升五種作風、樹好五種形象、打造五型機關。同時根據縣效能辦（寧效建辦字［2011］7號文件的通知）對單位查擺出的問題，提出了整改措施，全體干部還結合實際撰寫了個人作風建設心得體會文章，收到了較好的效果。向縣政府和各級刊物報送報告和信息159篇，被采用39篇，提出具有建設性的審計意見32條。縣委書記王四華同志還在我局提交的《寧都縣民政局婚姻登記收費情況調查匯報》上作了“調查組反應迅速，核查及時，澄清了事實；民政局配合得體，也使自己了解了情況，很好！但要加強管理，強化督查，真正把好事辦好，讓百姓滿意。”的重要批示。

3強素質

創新創特比貢獻

黨員審計干部的素質是決定審計事業發展的關鍵因素。我局一貫堅持“在審計創新中謀發展，在審計務實中比貢獻”的施政理念。一是開展“進一步加強審計機關領導班子和審計干部隊伍建設”活動。一方面是抓班子建設，從思想、組織、能力、作風建設方面，著力打造政治素質好、團結協作好、工作實績好、作風形象好的堅強有力的“四好”班子，嚴格實行每周一督查、每月一調度、半年一小結、年終總考評的“四個一”工作制度，并推行審計任務實施時、落實處理決定時、審計回訪征求意見時“三到現場”的一線工作法，所有審計項目，分管領導都要到現場一起干，注重在實干中提升干部的能力和水平。局黨支部自1997年以來連續14年評為全縣優秀黨支部。另一方面是抓審計創新，通過審計創新，實現了“四個轉變”。在財政審計上將預算執行審計與鄉級財政、專項資金、經濟責任、行政事業、農業、投資等專業審計內容融為一體，整合了審計資源，實現了由股室“各自為戰”向“多位一體、協同作戰、發揮整體效能”的轉變；在“跟蹤審計”上對關系國計民生的重大投資項目實施全過程跟蹤審計，做到關口前移、提前介入、主動跟進。實現了基建預決算審計由“節點審計”向“全過程審計”轉變；在信息化建設上努力推進審計作業信息化和審計管理信息化及辦公無紙化“三化”工程，實現了由單一的“賬務審計”向“賬務審計、調查審計、計算機審計”相結合的審計方式轉變；在審計整改上，形成了高位推動、部門聯動、輿論促動、社會監督的聯動機制，實現了審計整改由審計部門孤軍作戰向多方聯動、協同配合轉變。二是開展當先鋒、做表率評比活動。緊緊圍繞黨員所在崗位特點，著力開展雙向選擇上崗，由班子成員選股室，股長選分管領導和股員，在全局建立競爭機制，營造競爭氛圍；開展了“審計標兵”、“審計能手”的競賽活動，在各股室中開展比武大練兵活動，培養先進典型。活動中共評出“審計標兵”1名，“審計能手”2名；組織全體黨員干部開展了新修訂的《審計法》和《審計法實施條例》知識競賽，以股室為單位，采取書面答題和現場搶答的形式，評出一、二、三等獎共四名。通過典型的帶動、集體攻關、業務培訓等形式，促使全體干部勇爭第一，紛紛爭做模范，機關工作的生機和活力不斷增強，提高了審計干部隊伍的整體素質。

4強服務

保駕護航做標兵

寧都縣審計局一直以來把服務黨委政府、服務被審單位、服務廣大人民群眾“三服務”作為一項重中之重的工作。把文明審計、主動服務的理念貫穿審計工作始終，充分發揮審計“免疫系統”功能，努力為縣委縣政府當好發展經濟的“決策謀士”。一是深入開展下基層、摸實情、服務發展活動。為摸索出更加適應當前發展需要的審計工作新方法、新舉措，破解工作難題，上半年，由局長陳會生任課題組長，親自帶隊到周邊縣市和有關部門、單位進行審計調查。了解部門預算、專項資金管理、教育經費管理使用等情況，著力提升審計工作和服務水平。二是深入開展訪民生、送服務、解民憂幫扶活動。去年底以來的“三送”活動和新農村建設工作中，局領導及工作人員先后100余人（次）深入新農村建設點和防災抗旱第一線青塘鎮孫屋、西逕村現場調查了解情況，并在資金、技術和產業信息等方面給予幫扶，多方籌集資金6萬元，修通進村主干道1 200米。春節期間，干部職工捐款5 000元，尿素2 000斤，走訪慰問困難群眾36戶，得到了村民的一致好評；七月初組織全體黨員干部前往新農村建設點開展“七個一”主題實踐活動，與該村部分黨員、群眾召開座談會，共同探討該村發展經濟、脫貧致富的途徑和措施，聽取基層群眾對我局幫助和扶持新農村建設的意見建議；全體黨員干部還同該村群眾一起參加“三清三改”義務勞動，直接服務新農村建設。通過活動的開展，機關工作作風進一步優化，創業服務水平明顯提高。

（作者單位：寧都縣審計局）