多哈不會輕易死亡

雷蒙

2009年以來，美國一直企圖槍斃多哈回合談判，但又始終不敢明說，為此煞費苦心地設計了一出又一出戲。尤其今年是美國的總統大選年，試圖連任的奧巴馬及其民主黨政府決不允許來自多邊貿易談判的壓力給其競選減分。為實現這一目的，同時又不落下消極談判的口實，美國又精心地編導了“服務諸邊談判”這出戲。很明顯，這出戲的名字就叫“偷梁換柱”。很多成員都擔心這出戲最終真的遂了美國的愿，待諸邊談判取得成果之日，也便是多哈整個一攬子談判壽終正寢之時。記者最初也有此擔心。但經過反復思考，記者轉而認為，多哈回合死亡的可能性并不大。原因如下：

第一，16個服務諸邊談判的參加方內部有很大分歧。16家當中，只有美國是一門心思想通過這個談判把多哈搞黃。此外，美國主張談判成果僅在談判方內部適用，因此并不急于讓中國、印度、巴西等新興經濟體介入。其如意算盤是，如果這些國家將來想加入，那就要接受他們已經談成的條件。但歐盟等其他多數參加方卻認為，如果中國等國家不參與，任何協定的價值都會大打折扣。因此，他們強烈主張盡快邀請這些國家一道加入談判。據了解，諸邊談判已進行了兩輪，但仍在為這些程序性的問題糾纏不休。

第二，美國五年出口倍增的目標客觀上不允許其忽視新興市場。以中國、印度、巴西為代表的新興經濟體是未來全球出口重點爭奪的市場，如果新興市場在美國的政策天平上收到輕視，這要么是愚蠢的政策，要么純粹是出于策略的考慮。很難想象美國會主動關上同新興經濟體進行市場準入談判的大門。

第三，所謂美國想槍斃多哈，實際上是企圖推翻目前的談判成果，不代表其對多邊貿易談判徹底失去興趣了。換言之，美國實際上承認自己以往的談判失敗，付出太多，得到太少，因此想推倒重來。但多哈談判已進行了十年，沒有哪個成員情愿為這種強盜邏輯買單，尤其是作為美國主攻對象的中國、印度和巴西。所以，美國雖然強大，但也不敢堂而皇之地耍無賴，而是要不斷地為其不可告人的目的尋找遮羞布。從這個意義上說，美國打服務諸邊談判的牌很大程度上也是為了把大選之年拖過去，談判本身能取得多大成果則是相對次要的。選舉過后，一旦時機成熟，美國一定會重新回到多邊，除非其認為WTO沒有存在的必要了。

綜上所述，多哈回合不會輕易死亡，只不過要結束這輪談判還要有漫長的路要走。可以肯定的是，為實現這一目標，新興經濟體恐怕不得不對美國做出進一步的妥協，開放更大的市場。中國、印度和巴西做好準備了嗎?以記者之見，進一步的開放是有利于自身發展的，但同時也必須要求美國和其他發達國家進行對等的開放。