“一生我愛你”：從責任到和諧

殷格非　林波　杜娟　蔣安麗

責任帶來和諧，從順應國際社會責任運動大潮，到扎實建立符合中國實際的社會責任工作推進體系，國資委央企社會責任工作的脈絡更加清晰，認識更加統一、更加理性。

2011年9月份，國資委制定發布了《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》(以下簡稱“綱要”)，提出要以可持續發展為核心，以推進企業履行社會責任為載體，立足戰略高度認識、部署和推進中央企業與社會、環境的和諧發展，為實現“做強做優、世界一流”目標提供支撐。

“要大力實施和諧發展戰略。保障和改善民生是加快經濟發展方式的根本出發點和落腳點，企業在追求經濟利益的同時，實現與社會、環境的和諧發展，是做強做優中央企業、培育世界一流企業的客觀需要。要建立健全企業社會責任戰略、治理、融合、績效、溝通機制，推進中央企業模范履行社會責任，努力做依法經營、誠實守信的表率，做節約資源、保護環境的表率，做以人為本、構建和諧企業的表率。”國務院國資委主任王勇說。

“實施和諧發展戰略，對中央企業社會責任工作提出了更高的要求，中央企業要以此為契機，不斷提高企業履行社會責任的能力和水平。”國資委副主任黃淑和表示。

“國資委今年將推動中央企業進一步深化社會責任意識，健全社會責任管理體系，完善社會信息披露和溝通機制，不斷增強可持續發展能力，全面提升社會責任工作的能力和水平，切實實現中央企業與經濟社會環境的和諧發展。”國資委副主任邵寧表示。

從2006年開始系統研究企業社會責任，到和諧發展戰略的發布與實施，國資委將中央企業社會責任工作推向了深入。

企業社會責任融入央企發展戰略

在2010年年底的中央企業負責人會議上，王勇提出了中央企業在“十二五”時期的總體發展思路，概括起來是：圍繞“一大目標”，實施“五大戰略”，加強“三大保障”，即：以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業，深入實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展五大戰略，深化企業改革，完善監管體制，優化資源配置，加強和改進企業黨的建設，全面提升中央企業整體素質和發展質量，增強活力，壯大實力，為經濟社會發展作出新的更大貢獻。《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》正是根據這一思路制定的。

2月29日，在接受本刊記者專訪時，國資委研究局局長彭華崗介紹說，和諧發展戰略也被形象地稱為“13520”：

“1”，就是一個核心：可持續發展。

“3”，就是三個主要目標：經濟、社會、環境綜合價值創造能力顯著增強；社會溝通能力和運營透明度顯著提高；品牌美譽度和影響力顯著提升。

“5”，就是圍繞三個顯著目標，大力推進五個建設：誠信央企建設、綠色央企建設、平安央企建設、活力央企建設、責任央企建設。

“20”，即圍繞著五個建設，有20項具體措施，比如確保依法合規經營、維護消費者權益、模范推進節能減排等等。

“13520的諧音是‘一生我愛你，我們希望大家因此能把綱要記得更牢，更用心。”彭華崗說。

2011年11月11日，國務院國資委在北京召開中央企業社會責任工作會議，明確要求認真貫徹落實綱要，模范履行社會責任。會議公布了“2011中央企業優秀社會責任實踐”案例，總結交流了近年來中央企業社會責任工作的成效和經驗，研究部署了下一步中央企業社會責任工作。

會議指出，2011年是和諧發展戰略實施綱要的公布年，2012年是實施和諧發展戰略的關鍵年。要采取切實可行的措施，推動和諧發展戰略在中央企業落地、生根、發芽。

一是要認真學習領會和諧發展戰略實施綱要精神。要結合貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密結合企業自身實際，全面理解和諧發展戰略的內涵，準確把握戰略的核心和要求。二是制訂本企業落實和諧發展戰略的措施。各中央企業要結合自身發展實際和本行業發展特點，積極探索具有本企業特色的和諧發展戰略實施路徑，持續推進企業社會責任工作，全面實現企業社會責任工作目標。三是加強典型引導、重點突破。要在重點子企業中選擇部分企業重點推進，積極探索實施和諧發展戰略的經驗和辦法。國資委將選擇若干中央企業重點推進和諧發展戰略的實施，總結先進經驗予以推廣。

在本刊評出的“2011年企業社會責任十大事件”中，“企業社會責任融入央企發展戰略”榜上有名。國資委立足戰略高度積極推進中央企業履行社會責任，有利于統一思想，凝聚共識，形成合力，為今后一段時期內央企推進和諧發展、模范履行社會責任提供了行動指南。

綱要指出，實施和諧發展戰略要與中央企業實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企等戰略相統籌，要加強黨的領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。

中央企業實現了三個顯著轉變

2006年，發布社會責任報告或可持續發展報告的中央企業只有5家，到了2011年年底，已經提高到76家，中國五礦在澳大利亞發布了可持續發展澳洲報告，中國石油發布了哈薩克斯坦和蘇丹可持續發展報告，中鋼集團發布了可持續發展非洲報告和澳洲報告；如今，50多家中央企業建立了社會責任委員會或社會責任領導小組；30家中央企業制定了《履行社會責任行動指南》等關于社會責任工作的制度文件。

中國移動連續四年入選道·瓊斯可持續發展指數(DJSI)，國家電網的社會責任實踐案例入選美國哈佛商學院案例，中國五礦獲得聯合國全球契約組織環境先鋒企業榮譽……

近年來，國務院國資委立足戰略高度，積極推進中央履行企業社會責任，促進中央企業與社會、環境的和諧發展，取得三個顯著轉變：中央企業逐步實現從注重追求經濟發展向追求經濟、環境和社會綜合價值創造轉變；從相對封閉向積極與社會溝通轉變；從單純注重生產經營向提升品牌美譽度轉變。中央企業作為全社會責任履行社會責任的先鋒和表率，得到國內外廣泛認可。

從注重追求經濟發展向經濟、環境和社會綜合價值創造轉變

中央企業積極轉變發展方式，在激烈的國內外市場競爭中贏得持續競爭優勢，國有資產保值增值能力極大提升。“十一五”期間，中央企業努力實現國有資產保值增值，為全社會創造財富，累計向國家上繳稅金5萬億元，為國家經濟社會發展做出重大貢獻。在保障和改善民生、促進社會公平正義方面發揮重要作用，中央企業在保障市場供應、穩定物價、服務“三農”、社會公益、抗擊雨雪冰凍、地震等重要方面和關鍵時刻發揮了關鍵作用，充分發揮了中央企業的主力軍作用。

中央企業堅持資源節約型和環境友好型發展，到2010年年底萬元產值綜合能耗按可比價計算比2005年下降20.3％，超額完成國家下達的節能減排指標，成為節約資源、保護環境、低碳發展、綠色發展的模范，經濟、社會、環境綜合價值創造能力顯著增強。

寶鋼堅持環境經營理念，努力建設綠色產業鏈，覆蓋綠色研發、綠色采購、綠色生產、綠色營銷、資源回收利用等各個環節。中鋁公司、中國黃金、神華集團、武鋼、中煤集團等企業堅持礦產開發與環境治理同步進行，實現區域生態環境的良性發展。中電投建設兩處黃河土著魚類增殖站，對保護黃河上游珍稀野生土著魚類和生物多樣性發揮了重要作用。同時，中央企業積極發揮技術優勢和管理優勢，為社會提供更多優質、高效的節能環保裝備、技術和服務。中冶集團、中國節能、中國鋼研、機械總院、煤炭科工、恒天集團等企業發揮自身技術優勢，提供節能環保專業化服務，推動所在行業的綠色轉型。南方電網2008年開始大力推進節能發電調度工作，截至2010年年底，節能發電調度工作累計折合節約標準煤700萬噸。

中央企業堅持以人為本、尊重勞動，有效維護職工合法權益。在海外投資貿易活動中，中央企業模范遵守所在國法律、為當地經濟社會發展做出積極貢獻。葛洲壩集團在非洲大力實施“屬地化”發展戰略，增加當地就業機會，積極參與當地的教育、醫療、賑災等公益事業，成為我國企業“走出去”對外工程承包最具成長性和影響力的企業之一。中國海油實施印尼項目時，在作業區周邊海域種植14萬株紅樹苗，并進行珊瑚礁人工養殖和魚類養護等工作，保護和改善了當地的生態環境。中鋼集團所屬中鋼澳洲中西礦業有限公司設立專門的“社區基金”，促進社區經濟、環境、人文等多方面發展。中國有色建立了贊比亞中國經濟貿易合作區，帶動了當地多個行業的發展。

“經過十年的發展，中國公司在企業公民實踐和全球化進程方面都取得了長足的進步，并且在其開展海外業務的過程中較好地實踐了企業公民責任。”世界經濟論壇與波士頓咨詢公司《中國企業國際化新興最佳實踐》評論。

從相對封閉向積極與社會溝通轉變

近年來，隨著網絡、博客、微博等新興媒體的傳播，一些負面新聞使中央企業面臨輿論困境。中央企業順應時代發展潮流，以社會責任和可持續發展為指導，積極提高利用互聯網等新媒體和應變處置引導能力，加強社會溝通和內部溝通制度機制建設。

中央企業社會責任報告在數量不斷增加的同時，質量也不斷提升。中遠集團獲得可持續發展報告倡議組織(GRI)最高A+級評價及聯合國全球契約企業社會責任典范報告獎；國家電網、南方電網發布了綠色發展報告，長江三峽發布了環境保護報告，華電集團發布了水電可持續發展報告。部分中央企業還通過設立新聞發言人制度、“社會責任日”，建立社會責任示范基地，聘請社會監督員等形式，與政府、客戶、消費者、社區、供應商、媒體和內部職工等進行溝通，推動央企改革發展和經營情況更加透明。

“2010年發布的社會責任報告達到四星級(優秀)及以上的以國有企業為主，其中四星半及以上的中央企業占86％，四星級中央企業占67.8％。”中國社會科學院《中國企業社會責任報告白皮書》顯示。

從單純注重生產經營向提升品牌美譽度和影響力轉變

中央企業緊緊圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”目標，普遍對企業的使命、價值和愿景進行梳理，積極將社會責任融入治理結構和經營管理，結合企業戰略和業務特點，發揮自身優勢，創新社會責任實踐活動，努力塑造一流的央企品牌形象。

一些企業探索將社會責任理念融入使命、價值觀和愿景，形成具有企業特色的社會責任觀。南方電網提出的“萬家燈火、南網情深”，中國石化提出的“每一滴油都是承諾”，中國五礦提出的“珍惜有限、創造無限”，這些社會責任理念生動形象，緊密結合企業自身業務特點，反映了企業的高尚追求。國家電網、中國移動、中遠集團、國機集團等企業專門制定了社會責任工作規劃，寶鋼、中國華電、中國海運、中煤集團、中國華錄等企業在公司發展規劃中專門體現出社會責任戰略目標，為穩步推進企業社會責任工作提供了重要保證。中央企業不斷升華理念、探索模式，社會責任管理水平顯著提高。

中央企業在國際上的美譽度明顯提升，抗御運營風險能力和國際競爭力顯著增強，央企的社會貢獻和價值得到社會較高程度認可，涌現出中國移動、國家電網、中國五礦等一批在國際上具有較大影響力、廣受國際社會尊敬的企業。在中國社科院等有關學術研究和中介機構的第三方評價中，中央企業的社會責任工作都獲得了較高的評價。

從探索起步到加速國資委大力推進企業社會責任工作

“國資委成立之初就強調中央企業要模范履行社會責任，但當時我們對企業社會責任的理解還不深，也只是停留在一般號召上。”彭華崗說，“從開始的探索、起步到目前的快速發展，中央企業社會責任工作大體上分為三個階段。”

2003－2007年：探索階段

2003年起，中央企業積極履行社會責任，但尚處于探索階段。在企業社會責任作為企業實現可持續發展的內生動力和積極追求，呈現出全球性趨勢之時，2006年年初，國資委開始對中央企業履行社會責任問題進行深入系統的研究。

2006年10月，中央發布《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出，“著眼于增強公民、企業、各種組織的社會責任。”

而一些央企也敏銳地行動起來。2006年3月，國家電網公司在中央企業中率先發布社會責任報告，中遠、中海油等央企也相繼發布社會責任報告。

不過，“絕大多數央企對企業社會責任還缺乏認識，還停留在公益、慈善上。”彭華崗說。

2008－2010年：起步階段

在這個階段，國資委主要進行了五項工作：發布指導意見；促進建立組織和制度體系；開展社會責任優秀實踐征集活動；開展培訓；推進發布企業社會責任報告。

以國資委研究局的研究成果為基礎，2008年，國資委發布該年度“第一號文件”——《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，明確提出了中央企業履行社會責任的指導思想、總體要求、基本原則、主要內容和促進機制。這是國資委2003年成立以來，首次就央企履行社會責任提出要求的系統性、綱領性文件。這個文件引起了國際上的關注，聯合國全球契約把這個文件翻譯成英文在國際上傳播，聯合國秘書長潘基文來中國訪問的時候，給予了很高的評價。

在這份被認為是央企乃至中國企業界履行社會責任的里程碑式的指導文件中，央企履行社會責任被賦予了重要的意義：履行社會責任是中央企業深入貫徹落實科學發展觀的實際行動，是全社會對中央企業的廣泛要求，是實現中央企業可持續發展的必然選擇，也是中央企業參與國際經濟交流合作的客觀需要。

國資委也開始通過推進中央企業社會責任組織和制度建設，推進中央企業發布社會責任報告，加大交流和宣傳等方式，系統推進中央企業社會責任工作。

2009年11月3日，中央企業社會責任工作會議召開，同時公布了當年“中央企業優秀社會責任實踐”征集活動結果。

對于國資委中央企業社會責任的第一個專項工作會議，國務院副總理張德江和時任國資委主任的李榮融做了重要批示。黃淑和肯定了中央企業面對復雜多變的國內外經濟形勢，探索以社會責任的理念、要求和方式推動各項工作所取得的進展與成效，但他在會議上也指出，中央企業社會責任工作發展還不平衡，還存在不少差距和問題。“社會責任工作是一項長期性的工作，各中央企業要有長期性的思想準備和安排考慮。”

2010年8月，為了更好引導中央企業履行社會責任的工作，央企社會責任年會在北京召開，來自124家央企和國資委各司局200多名代表感受到的是一個不同以往的培訓：“CSR”合影、年會會標、CSR對話交流……“充滿激情，富于創新，其本身也是個別開生面的企業社會責任活動實踐。這也從一個側面反映中央企業社會責任工作已上了一個新臺階。”親歷者評價說。

2011－2015年：快速發展階段

在這一階段，國資委的工作主要有三項：推進實施和諧發展戰略；推進社會責任管理；開展社會責任評價工作。

《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》是這一階段工作的重點。王勇在批示中指出，希望中央企業認真貫徹落實《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》，為我國經濟社會持續健康發展做出新的更大的貢獻。

“和諧發展戰略是一個比較完整、有針對性和可實施性的戰略。今年是推動和諧發展戰略的關鍵年，我們希望把戰略的基本思想融入工作中去推進。”彭華崗對記者表示，國資委已經將20項舉措分解成了若干具體工作，分至國資委各局，由各局督促中央企業去實施。同時還將選取十家左右重點實施企業進行重點關注、重點討論，探索具有本企業特色的和諧發展戰略實施路徑，并將總結出經驗進行推廣，使央企更好地落實和諧發展戰略的措施。“目前已經有名單，正在落實。”

綱要指出，實施和諧發展戰略是一項系統工程，必須做好頂層設計，加強執行力，各個方面統籌規劃、協調推進。

據彭華崗介紹，國資委將采取的主要措施有：

加強領導。成立國資委中央企業社會責任推進委員會，根據企業所處不同行業，分類指導、推進中央企業履行社會責任、實施和諧發展戰略。

政策支持。加大與有關部門的溝通協調，積極爭取有關政策，鼓勵和支持中央企業履行社會責任、實施和諧發展戰略，幫助企業解決存在的困難和問題，為中央企業實施和諧發展戰略提供政策支持。

提供服務。深入研究國內外企業履行社會責任的理論和經驗，幫助企業開展與世界一流企業的對標學習，加強社會責任培訓，研討有關企業在實施和諧發展戰略過程中的共性問題。

強化引導。研究制訂《中央企業社會責任指引》，探索建立評價機制，開展中央企業社會責任評價。建立中央企業社會責任工作交流平臺，促進中央企業之間經驗共享。

“十二五”中央企業社會責任的工作思路

關于“十二五”中央企業社會責任的工作思路，據彭華崗介紹，也將分為三個階段：

2011年：和諧發展戰略宣貫。包括發布和諧發展戰略實施綱要；分解落實各項措施；研究央企社會責任指引等等。

2012－2013年：推進CSR管理。發布中央企業社會責任管理指引；選擇重點企業推進CSR管理；研究央企CSR評價體系。

2014－2015年：開展CSR評價。發布中央企業社會責任評價體系；開展CSR評價；總結和諧發展戰略實施績效；研究央企“十三五”社會責任工作規劃。

在這個過程中，貫穿始終的是開展CSR優秀實踐活動、加強CSR培訓、推進海外經營CSR工作、開展央企CSR宣傳、提高CSR報告質量。