國資委研究局局長彭華崗：CSR豐富了我的職業人生

林波　杜娟　殷格非

2012年2月29日，接近下午下班的時間，如約來到國資委研究局局長彭華崗的辦公室。會客廳略顯局促，桌子上擺滿了林林總總的企業社會責任專業書籍，其中，一張約莫十寸大小合影顯得十分搶眼：照片上，參加會議的CSR同仁們穿著象征責任的藍色T恤衫，胸前佩戴著央企社會責任年會會標，兩人一組，形成線條，組成“CSR”的圖案。64名代表排成字母“C”，66名代表排成字母“S”，70名代表排成字母“R”，共同“寫”出企業社會責任“CSR”合影。這是在2010年中央企業社會責任年會的合影，作為圖案中的一員，殷格非在其辦公室里也擺著同樣的一張合影。身為親歷者，當時參會人員對這CSR照片印象非常深刻，一致欽佩彭局長的創意和極富感染力的社會責任工作激情。

之后的兩個小時的訪談證明了這一點，對于我們所有的問題，彭華崗均一一作答，常常是一個話題打開之后，很快引出另一個話題。他的桌子上有一副精致的茶具，他主動給來訪者倒水、添茶，平易隨和。“企業社會責任工作，可以說是我們創造出來的一份工作，這份工作，大大豐富了我的職業人生，結交了很多富有激情的CSR同仁，這是我最大的收獲。”

采訪結束，已是華燈初上。“趕緊回家吧。”彭華崗說。這個時間下班，對于他來說已經是早的了，關燈、關門、下樓，和值班的門衛微笑招呼。我們可能不會想象到，在國資委10樓頂頭這間普通的辦公室里，為提高央企的社會責任水平，彭華崗和他的同事們度過了多少不眠之夜，寫過了多少文件，和多少CSR同仁熱烈地探討過。當黎明到來，清晨的陽光灑滿房間，書桌上、書柜上，一排排文件和書籍，靜靜地等著他再一次的觸摸。

一份豐富人生的工作

社會責任所帶來的都是開創性的工作，一步步做出來很有成就感，也在實際中推動著中國的企業社會責任和可持續發展事業。

《WTO經濟導刊》：如果從2006年國資委開始深入研究社會責任算起，今年推進央企社會責任的工作已經進入第七個年頭了，回頭來看這幾年您親歷的工作，您有什么感受?

彭華崗：國資委2003年成立以來，就一直高度重視社會責任工作，第一次中央企業負責人會議時，當時的國資委主任李榮融就提出央企要做社會責任的表率。但應該說當時對于企業社會責任的理解基本上還停留在慈善、公益階段。

這幾年隨著國際國內對社會責任的認識、傳播不斷加強以及各類機構對社會責任的推動，國資委也開始關注央企社會責任工作，不斷地摸索研究。從2006年起，我們對中央企業履行社會責任問題進行了深入系統的研究，課題成果《中央企業社會責任研究報告》就有20余萬字。

以此為基礎，國資委在2008年發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，因為是當年第一份文件，也被大家稱為“2008年國資委一號文”，在中國企業社會責任發展的進程中，這是一個標志性的事件。它也標志著國資委不只是把社會責任當成一個號召、口號，而是當做一項工作來做。既然是一項工作，就需要有人來負責落實。國資委研究局就承擔起了這一工作，在現有人員的基礎上逐步摸索，可以說從無到有把工作做起來了。

《WTO經濟導刊》：從無到有，這確實是一個很不容易的過程。

彭華崗：隨著對社會責任認識的加深，我們越來越感覺到這項工作的意義重大，感覺這項工作也越來越有意思。社會責任工作可以說純粹是我們“創造”出來的工作，豐富了我的職業人生。過去我們研究局的工作是先進行研究，再實踐，而現在則是一邊研究一邊實踐。在研究過程中，我還結交了很多對社會責任事業有共同追求的同仁，有專家也有來自企業的實踐者。尤其是企業中做社會責任工作的人，他們有非常深入的研究，而且這份工作，往往是超出職責要求的。有時候我跟他們開玩笑地說，社會責任是我們的業余工作，但一定要以更高的熱情去把它做好。企業社會責任是一個需要逐步理解的新的理念，怎么去開展這項工作需要有創造性的思維。像國家電網公司發布《綠色發展白皮書》、《公司的價值》，這都是非常有創造性的工作。

但這也是社會責任工作的吸引力所在。因為它沒有一套成熟的東西，需要不斷地討論思考。我經常與這些同仁以及一些社會組織一起探討問題，這樣能碰撞出許多新的思想觀點，然后將之融入工作中去，看著企業在責任實踐中取得進步成長，感到這實際也是在推動中國企業社會責任和可持續發展事業，非常有成就感。一方面，這是一項全新的、前所未有的工作，另一方面，也結交了一批志同道合的CSR同仁，這些都令我的職業人生得到了豐富。

需要超越一般工作的熱情

CSP同仁：我們從事同樣的工作；追求同樣的目標；面臨同樣的挑戰

CSP系統：傳播一種高尚的理念，倡導新的工作方式，需要超越一般工作的激情。

《WTO經濟導刊》：您剛才提到好幾次“CSR同仁”，我們記得這也是您在2010年央企社會責任年會上第一次提出來的概念，您認為什么樣的人才能稱為“CSR同仁”?

彭華崗：當時我是想要有一個稱呼把我們這些做企業社會責任工作的人凝聚在一起，叫什么好呢?我想了半天，就叫“CSR同仁”吧，因為“我們從事同樣的工作，我們面臨同樣的挑戰，我們追求同樣的目標”。

我還提出一個詞叫“CSR系統”，為什么叫系統呢?一般企業的專業類別都會有一個垂直的系統，比如說，財務系統、人力資源系統等等，但是在企業里，從事社會責任工作的人可能在不同的部門，有些在戰略發展部、有些在人力資源部、有些在黨群部……五花八門，在要求企業建立社會責任的組織管理和制度體系的時候，國資委也不希望過多地干預企業，所以并沒有要求要有統一的管理部門。但我們的職責應該是一致的，參考以前那些把做同樣工作的機構稱為一個系統的做法，那么我們不就是社會責任系統。所以，我想不如統稱“CSR系統”，這個系統一個重要的特征是“我們傳播一種高尚的理念，我們倡導一種新的工作方式，我們需要超越一般工作的激情”。

《WTO經濟導刊》：您的這些創新的思維，都是“超越一般工作的激情”的體現。

彭華崗：是的。在考慮舉辦企業社會責任年會的時候，我當時正在陪李榮融主任在歐洲出差，一路上我一直在琢磨，怎么樣才能讓這個會開得好呢?在推進央企社會責任工作的過程中，我們也意識到，我們要求央企建立社會責任的機構，但有些同志對社會責任還不是很理解，所以需要開展培訓。但我覺得這應該是一個不同于以往的培訓，因為社會責任工作是一個比較創新的工作和理念。

后來在召開2010年央企社會責任年會的時候，我就做了一些特別的設計，比如座位按照“CSR”的字母來分區，引入討論式的培訓以及設計了一個中央企業社會責任年會LOGO。

《WTO經濟導刊》：在中央部委中開會還有專門設計的年會LOGO的恐怕這也是第一個。您能跟我們分享一下其中的含義嗎?

彭華崗：會標形狀是由經緯線組成的地球。因為社會責任是一個世界性的問題，是一個關于全球可持續發展的問題，企業要有全球眼光來認識。三條經緯線代表社會責任經典的三重底線理論，即經濟社會環境。經緯線交織成中央企業的“中”字，圖形的底部是一個手的形狀，由CSR引向手形，寓指中央企業要以社會責任承載世界和未來。同時輔助圖形解釋年會主旨信息。這一方面表示，國務院國資委將通過中央企業社會責任年會這個抓手，使其成為中央企業工作總結部署的平臺，系統學習交流的平臺和CSR同仁增加友情的平臺；另一方面，也表明敦促中央企業自覺履行社會責任，使其成為履行社會責任的表率，成為增強核心競爭力的核心組成部分和增強中央企業社會責任國際影響力的決心。

《WTO經濟導刊》：這些都是創造，非常有新意。讓大家感覺到社會責任工作是生動的。

彭華崗：對，現在看來當時想得挺好的，很欣賞。(彭華崗幽默地笑了)當時是想，既然把大家召集在一起了，那也要給我們自己一些有自己特色的定位。因為這項工作是新的工作，但又需要從公司高層到員工大家一起來推動，所以在傳播這種理念時，必須有激情。

一種貢獻思想的央企新路徑

《WTO經濟導刊》：您提到的這些的確給我們一種前所未有的感受，看來CSR營造的氛圍的確跟傳統的企業管理理念不太一樣。

彭華崗：做社會責任工作的確需要這樣的激情。我常常打這樣的比方，做社會責任工作的人，就像是布道者。我們從事同樣的工作，即倡導社會責任理念；追求同樣的目標；面臨同樣的挑戰。所以大家是“CSR同仁”。通過這種認知，也是希望能建立一種央企CSR文化。

《WTO經濟導刊》：央企CSR文化?這是一個以前沒有過的提法。

彭華崗：過去有企業文化、機構文化，CSR文化則超越了企業和機構文化，實際上是一個群體、一個系統的文化，正在促使一種新的企業理念。

《WTO經濟導刊》：許多央企都在“走出去”，需要的正是一種既與國際接軌、又有中國特色的文化。

彭華崗：我們非常需要這樣的國際視野。有不少央企的老總們已經開始思考這些問題了。過去中國企業缺資金、人才，而現在最缺的其實是思想，能夠影響他人的思想。一個偉大的企業除了創造物質財富，更重要的是貢獻思想，創造精神財富。正如西方企業做到一定大的規模，就開始出標準、出思想。現在輪到中國企業了，但我們出什么思想?

《WTO經濟導刊》：社會責任可以成為一個突破點。社會責任管理也是企業管理新階段。

彭華崗：確實是這樣。目前的管理理念幾乎都是國際上先有，成熟了我們去學習的，但在社會責任領域，國際上也還沒有成熟的東西。ISO 26000也有它一定的局限性，而且也需要我們結合自己的實際去吸收、借鑒，從而形成有自身特色又符合我們情況的一套理念，實際上能讓傳統的企業管理邁向一個更高的層次。

國資委今年要開展為期兩年的“管理提升”專項活動，社會責任管理是其中重要的一項。之所以要推進社會責任管理，是因為我們看到，國際一流公司已經將企業社會責任視為提升國際競爭力和企業品質的核心要素，將其全面融入公司使命、發展戰略、日常運營和企業文化。中央企業需要把握住這個新變化、新方向、新趨勢，立足管理模式變革的高度認識和實踐企業社會責任，不但要重視樹立責任央企形象，而且要扎實推進管理變革，建設責任表率央企。

《WTO經濟導刊》：據我們了解，南方電網公司就開始從這個高度將社會責任融入核心價值觀，將“萬家燈火，南網情深”上升為公司的核心價值觀。這應該可以成為中國企業社會責任發展的重要標志性事件。

彭華崗：這意味著央企社會責任工作推向了深入。下一步我們就將梳理出央企社會責任管理的案例，為其他企業提供范本。

傳達和諧發展的中國聲音

中央企業必須建立有效的社會溝通模式，提升重大決策和活動的社會認可程度，挖掘傳播企業發展所創造的經濟、社會和環境的綜合價值。促進各方對中央企業發展的利益認同、情感認同和價值認同。

《WTO經濟導刊》：黃淑和副主任說今年是推動和諧發展戰略的關鍵年，這個關鍵點如何體現?

彭華崗：今年我們希望把戰略的基本思想融入工作中去推進。現在我們已經將20項措施一項項分解成了若干具體工作，分至國資委各個局，由各個局敦促中央企業去實施。這其中有的工作可能之前也在做，但經過這樣的細化，以后可以督促一項項工作的展開。

近期我們考慮通過加強典型引導，實現重點突破，選取十家左右重點實施企業進行重點關注、重點討論，探索具有本企業特色的和諧發展戰略實施路徑，并將總結出經驗進行推廣，使央企更好地落實和諧發展戰略的措施。

《WTO經濟導刊》：這十家企業選擇的標準是什么?

彭華崗：一是根據我們掌握的信息，在這方面做得比較好、有特點的企業；另一個很重要的考慮就是企業高層領導得認可、重視。目前已經有名單，正在落實。

《WTO經濟導刊》：在“十二五”期間，國資委還將開展哪些新的工作繼續引導央企推進社會責任建設?

彭華崗：“十二五”央企社會責任的推進有三步走，和諧發展戰略的發布是第一步；第二步我們擬結合ISO 26000社會責任國際標準的理念和思想及相關要求，根據我們自己的摸索和經驗總結以及中央企業社會責任工作出現的特點和問題，制定發布《中央企業社會責任管理指引》，為推進中央企業履行社會責任提供框架指南，更好地提升中央企業履責績效。

同時我們擬在參考有關社會責任指標體系的基礎上，研究建立中央企業社會責任評價體系，逐步建立央企社會責任考核評價機制，進一步推動央企更好地履行社會責任。

目前這兩項工作都在進行中，我們的計劃是今年制定發布有很強操作性的管理指引，明年能夠推出考核評價機制。

《WTO經濟導刊》：從指導意見到和諧發展戰略，再到社會責任管理指引，進而建立評價體系，能看到國資委推進央企社會責任工作有著一個非常清晰的脈絡。

彭華崗：國資委希望通過這些努力，促進各方對中央企業發展的利益認同、情感認同和價值認同。

對于我們來說，面臨的一個挑戰就是通過和諧發展戰略的實施，能看到央企什么樣的變化。因為將來我們希望能出一份“十二五”和諧發展戰略的總結報告，而且是要有說服力、能被社會接受的報告。這就要求中央企業首先要真正做好。

引領全球和諧發展的實踐

《WTO經濟導刊》：作為國資委推進央企社會責任工作的親歷者，您認為央企在開展社會責任工作后，有什么變化?

彭華崗：這幾年央企的社會責任工作取得了不少成效：大多數央企老總對于社會責任有了較深的認識，企業的重視程度在不斷提高；在機構層面，大部分中央企業都明確了社會責任工作的歸口管理部門，建立完善了企業社會責任的組織管理和制度體系。組織的建立是非常重要的，有了明確崗位和負責的人，才慢慢建立了一支隊伍、系統，有了機構和崗位，企業也開始慢慢健全規章，并逐步推進工作。

《WTO經濟導刊》：發布企業社會責任報告的央企數量越來越多，也是一個重要的成效吧?

彭華崗：是的。近年來央企社會責任工作一個很重要的抓手就是企業社會責任報告的發布，目前已有76家中央企業發布了社會責任報告和可持續發展報告。發報告本身并不是最終的目的，但要通過報告發布以及報告的質量衡量來促進央企對社會責任工作的重視，提升溝通能力與運營透明度。

《WTO經濟導刊》：還記得您在2011年12月2日本刊召開的第四屆中國企業社會責任報告國際研討會上曾說過，到今年5、6月份還沒有發布社會責任報告的央企，您要親自到企業老總的辦公室現場監督。當時引來了一片掌聲。

彭華崗：這當然是一句玩笑話，但督促央企發布社會責任報告這項工作我們的確在認真落實。今年已經召集沒有發布報告的央企的副總開了三次會議，看他們準備何時發布，了解他們發布報告有何難處。目標也很明確：要確保今年底前所有央企都發布社會責任報告。

諸如發布報告以及社會責任組織管理和制度的完善，這實際上是工作層面的變化。但是更重要的，是那些超越工作層面的成效：

首先是央企社會責任的理念得到加強。許多央企開始重新思考、定位，真正把社會責任的思想理念融入核心價值觀中，更多把社會責任思想融入戰略目標、工作。對于企業的核心價值觀，有些企業以前沒有很好的總結，通過社會責任工作得以重新梳理。

第二，通過推進社會責任工作，央企已從最初對公益慈善事業的關注，拓寬至在決策運營過程中，更多地考慮社會環境、員工這些社會責任相關問題，并通過自己的業務模式創新來努力解決這些問題。

第三，即使在做公益慈善過程中，隨著社會責任理念的提升，更追求項目的社會績效。很多央企設立基金會，自己來選擇項目、把握項目的開展。這些公益慈善項目與核心業務的結合更緊密。

第四，近年央企的溝通意識在增強，能力在提高，雖然這個問題目前還很大。在發布社會責任報告并且發布形式越來越多樣化的同時，也在采取各種形式與利益相關方溝通，在企業網站增加對社會責任的關注以及加強與社會組織的溝通等等，變化還是很明顯的。

第五，企業將社會責任與戰略規劃結合起來，或在規劃中充分考慮社會責任的內容，有的企業還單獨制訂社會責任工作規劃。

《WTO經濟導刊》：您對央企社會責任工作有什么樣的期望?

彭華崗：目前在央企社會責任工作中，的確存在著發展不平衡的現狀，比如有些企業領導認識和重視程度不夠；社會責任還沒有真正融入戰略和管理；社會責任工作機制和戰略規劃還需要完善，企業社會責任溝通機制有待健全。

央企真正全面開展社會責任工作的時間并不長，企業社會責任這種思想實際是對企業經營理念的一種調整，要讓每個企業都接受，包括像作為出資人的國資委每個人都接受也需要過程。

很多人認為社會責任是利他行為，但實際上，社會責任不僅是做好事的利他行為，而是利他利己結合，是與企業主營業務相結合，通過業務創新解決所能解決的環境、社會問題，推動企業實現更好的經濟價值。也就是和諧發展戰略中強調的綜合價值最大化。

企業社會責任本身也并不是一項新的事，而是以新的意識，新的理念，新的行為準則，新的方法去從事我們企業的生產、經營各項工作。比如供電公司的員工，以前只要按照公司規則來做就行，但在導入社會責任理念之后，就要用一切替客戶著想的理念來倒推自己的工作，使自己的工作做得更好。

央企作為我國國民經濟的骨干力量，對于這種理念的認知與實踐也必須為全社會的企業作表率。通過和諧發展戰略的推進，我們希望央企社會責任工作上一個新的臺階，同時帶動更多的企業履行社會責任。

應該說，央企的社會責任工作已經有了一定的基礎，如果能持續地推進，是可以在世界社會責任領域實現“中國引領”、“中國創造”的，既是對和諧發展的具體行動，也是對中國、世界的可持續發展的巨大推動。