歐洲：企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略及意義

林波　殷格非

將企業(yè)社會(huì)責(zé)任提升至國(guó)家戰(zhàn)略，具有重大的戰(zhàn)略意義，一方面，可以提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任在社會(huì)公眾心目中的認(rèn)知程度，進(jìn)而在國(guó)內(nèi)外強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特色。另外一方面，也可以為實(shí)現(xiàn)全球化背景下生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅僅有助于企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，也是在國(guó)際上提升國(guó)家良好形象的重要手段。

在這方面，歐洲國(guó)家一直走在世界前列，目前，一些國(guó)家制定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略，另一些，則是將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融合于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，得到國(guó)家層面的支持和履行。

20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，歐盟將可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)社會(huì)責(zé)任列入重要的公共政策議事日程。歐盟委員會(huì)下設(shè)的企業(yè)和工業(yè)總司、就業(yè)和福利總司，有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。

在歐盟開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要基礎(chǔ)是2000年3月歐洲理事會(huì)所通過(guò)的“里斯本戰(zhàn)略”。“里斯本戰(zhàn)略”揭示了歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，其任務(wù)是“以更多良好的就業(yè)和堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)團(tuán)結(jié)，構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的、在世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力及活力的經(jīng)濟(jì)體。”企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一構(gòu)想被看作是實(shí)現(xiàn)里斯本戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分，并認(rèn)為搞好企業(yè)社會(huì)責(zé)任將會(huì)給勞資雙方帶來(lái)“共贏”。

2001年，歐盟委員會(huì)發(fā)表了題為《歐洲關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本條件》綠皮書(shū)。綠皮書(shū)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為“從主動(dòng)性出發(fā)，把社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題納入到企業(yè)活動(dòng)中以及利益相關(guān)者關(guān)系中的一種構(gòu)想”。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，歐盟國(guó)家企業(yè)在落實(shí)社會(huì)責(zé)任方面具備了相對(duì)完備的經(jīng)驗(yàn)。

2002年7月，歐盟發(fā)布《關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的報(bào)告：企業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)》，提出了歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng)框架；2006年3月，發(fā)布了《實(shí)施以就業(yè)與發(fā)展為目標(biāo)的伙伴關(guān)系：使歐洲成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的卓越標(biāo)桿》。2008年12月，歐盟委員會(huì)發(fā)布?xì)W洲競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，報(bào)告指出企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)在增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力上起到積極作用。該2008年報(bào)告首次用一章的篇幅闡述CSR和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，從六個(gè)不同的方面分析了CSR對(duì)公司層面競(jìng)爭(zhēng)力的影響：成本構(gòu)成、人力資源、客戶觀點(diǎn)、創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)管理以及財(cái)務(wù)表現(xiàn)。報(bào)告指出：“已經(jīng)有充分的證據(jù)表明CSR在人力資源、風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)管理以及創(chuàng)新上有積極影響。”歐委會(huì)在報(bào)告中還表示將持續(xù)為各利益相關(guān)方參與CSR提供政治動(dòng)力和實(shí)踐支持。

歐洲2011－2014年CSR戰(zhàn)略

2011年10月，歐盟通過(guò)2011年至2014年企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略(以下簡(jiǎn)稱“歐盟CSR戰(zhàn)略”)。發(fā)布這個(gè)戰(zhàn)略，一方面是對(duì)原來(lái)歐洲CSR政策的深化，也是對(duì)歐洲2020戰(zhàn)略承諾的呼應(yīng)，同時(shí)也表明歐盟在CSR方面達(dá)成了新的共識(shí)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)損害公眾對(duì)企業(yè)的信心的時(shí)候，發(fā)布這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)于重振公眾的信心顯得尤為重要。

歐盟CSR戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，包括評(píng)估歐洲CSR政策的影響、提出歐洲對(duì)CSR新的共識(shí)、提出具體的行動(dòng)議程等。

歐盟CSR戰(zhàn)略認(rèn)為，CSR對(duì)于企業(yè)本身和社會(huì)整體都是非常有好處的，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于社會(huì)整體來(lái)說(shuō)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值觀念有助于建立一個(gè)更有凝聚力的社會(huì)，并實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

在對(duì)歐洲CSR政策的評(píng)估方面，戰(zhàn)略給出了一些數(shù)字，以證明歐洲推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任以來(lái)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展：參與聯(lián)合國(guó)全球契約十項(xiàng)原則的歐洲企業(yè)從2006年的600家增加到2011年的1900家；參加歐盟環(huán)境管理和審計(jì)計(jì)劃(EMAS)的企業(yè)從2006年的3300家增加到2011年的4600家；簽署覆蓋議題為勞工標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)公司全球或歐洲勞工組織文件的公司，從2006年的79家增加到2011年的140家；商業(yè)遵守社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟(BSCI)的成員數(shù)量從2007年的79家增加到2011年的140家；以全球可持續(xù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)指南編制的歐洲企業(yè)的可持續(xù)報(bào)告的數(shù)量從2006年的270份增加到2011年的850份。

歐盟CSR戰(zhàn)略認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新定義是“企業(yè)在社會(huì)影響方面的責(zé)任”，戰(zhàn)略提出企業(yè)應(yīng)該在商業(yè)運(yùn)營(yíng)和核心戰(zhàn)略中融入社會(huì)、環(huán)境、道德、人權(quán)和消費(fèi)者關(guān)切，并且和利益相關(guān)方有緊密的合作。戰(zhàn)略提出應(yīng)該與股東和其他利益相關(guān)方最大化創(chuàng)造分享價(jià)值，同時(shí)也要識(shí)別、防止、減輕可能的不利影響。戰(zhàn)略鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期的CSR戰(zhàn)略，探索創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式的發(fā)展。

歐盟CSR戰(zhàn)略指出，歐洲在推進(jìn)CSR的政策方面，和國(guó)際最新的CSR方面的原則和指南保持一致，如經(jīng)合發(fā)展組織的在跨國(guó)公司方面的指導(dǎo)方針、聯(lián)合國(guó)全球契約十項(xiàng)原則、ISO 26000、國(guó)際勞工組織有關(guān)跨國(guó)公司及社會(huì)政策的三方宣言、聯(lián)合國(guó)商業(yè)和人權(quán)指南等。

在歐盟CSR戰(zhàn)略中，歐盟提出了一系列企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行動(dòng)計(jì)劃：如搭建多利益相關(guān)方CSR平臺(tái)，出臺(tái)CSR良好行為準(zhǔn)則；提高CSR行為可見(jiàn)度，為最佳實(shí)踐案例頒獎(jiǎng)；通過(guò)將來(lái)的法律，要求企業(yè)披露CSR信息；把CSR理念介紹到普通教育和職業(yè)教育中；建議各成員國(guó)出臺(tái)CSR計(jì)劃；企業(yè)將CSR納入到經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中，企業(yè)在第三國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，遵守CSR要求，并關(guān)注所在國(guó)和關(guān)聯(lián)企業(yè)CSR行為；對(duì)CSR執(zhí)行較好企業(yè)，予以市場(chǎng)回報(bào)等等。

最后，歐盟委員會(huì)表示會(huì)定期檢測(cè)進(jìn)展情況，并在2014年開(kāi)展審查，同時(shí)號(hào)召企業(yè)領(lǐng)袖、金融部門(mén)作出公開(kāi)、負(fù)責(zé)任的承諾。

德國(guó)：率先制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略

在德國(guó)，聯(lián)邦勞動(dòng)與社會(huì)保障部是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的中央部門(mén)主管機(jī)構(gòu)。該部從對(duì)內(nèi)對(duì)外的角度負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在德國(guó)和在全球范圍內(nèi)推進(jìn)。制定國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略是其主要職責(zé)之一。

2009年1月，德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)與社會(huì)保障部與其他職能部門(mén)和相關(guān)社會(huì)各界進(jìn)行了歷時(shí)2年的協(xié)商后，發(fā)起成立了CSR論壇工作委員會(huì)。該論壇工作委員會(huì)為聯(lián)邦政府制定國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略提供支持，至此，德國(guó)政府開(kāi)始正式將企業(yè)社會(huì)責(zé)任提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。經(jīng)過(guò)一年的工作，該CSR論壇工作委員會(huì)形成了“對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任達(dá)成共識(shí)”的建議案，對(duì)政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)中的介入和干預(yù)范圍取得了一致意見(jiàn)并成立了行動(dòng)領(lǐng)域起草工作小組。

2010年10月6日，德國(guó)發(fā)布《企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略》(德國(guó)聯(lián)邦政府企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng)方案，以下簡(jiǎn)稱“德國(guó)CSR戰(zhàn)略”)，它也是在歐盟成員國(guó)中，率先出臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家。

德國(guó)明確聯(lián)邦勞工和社會(huì)事務(wù)部是推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的牽頭政府部門(mén)。

德國(guó)CSR戰(zhàn)略前言中這樣說(shuō)道：“制定一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略以促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)，其宗旨是為應(yīng)對(duì)21世紀(jì)全球化中世界共同面臨的核心挑戰(zhàn)而做出貢獻(xiàn)。在德國(guó)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是國(guó)家社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)首要組成部分。企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略的任務(wù)是搭建一個(gè)良好的框架，在此框架下，不僅注重市場(chǎng)力量得以發(fā)展，而且努力以積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方式規(guī)范企業(yè)的自由行動(dòng)。最終旨在支持一個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)公平、環(huán)境和諧的商業(yè)發(fā)展。就德國(guó)而言，企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供了一個(gè)加強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，為應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)尋找解決方案的手段，而這些僅僅通過(guò)政策措施是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。”

德國(guó)CSR戰(zhàn)略同樣提到其是在歐洲2020長(zhǎng)期戰(zhàn)略的背景下制定的。歐洲2020戰(zhàn)略概述了歐盟如何從現(xiàn)在的危機(jī)中走出走強(qiáng)，并繼續(xù)一路發(fā)展，建立更為智慧的、更具有持續(xù)力和更加包容的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提升更高的生產(chǎn)力水平，保護(hù)資源，提供更加環(huán)保、更加低碳的能源供應(yīng)，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)更加和諧地結(jié)合起來(lái)。

其內(nèi)容框架是：在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)適合企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的氛圍，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)制度框架的建立，以確保企業(yè)可通過(guò)積極履行社會(huì)責(zé)任來(lái)構(gòu)筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)特別鼓勵(lì)中小企業(yè)、員工和消費(fèi)者都參與到企業(yè)社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)中。主要目標(biāo)有兩個(gè)方面：一是通過(guò)提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任在社會(huì)公眾心目中的認(rèn)知程度，進(jìn)而在國(guó)內(nèi)外強(qiáng)化德國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特色。二是為實(shí)現(xiàn)全球化背景下生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。“德國(guó)CSR戰(zhàn)略”設(shè)定了與企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)實(shí)踐有關(guān)的目標(biāo)、課題、公約和措施等內(nèi)容。

政府介入和干預(yù)有助于國(guó)家CSR戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。德國(guó)CSR戰(zhàn)略明確政府介入領(lǐng)域主要有六個(gè)方面：一是提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的可信度和透明度。二是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推廣進(jìn)行引導(dǎo)，向全社會(huì)傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息。三是推動(dòng)教育、培訓(xùn)和科研領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)社會(huì)責(zé)任有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究分析。四是在國(guó)際上注重企業(yè)在所在國(guó)履行社會(huì)責(zé)任，保持德國(guó)公司履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一貫性。五是推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任為解決社會(huì)問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。六是創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的環(huán)境。

瑞典：企業(yè)社會(huì)責(zé)任提升國(guó)家責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力

瑞典雖然沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略，但是已經(jīng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入國(guó)家戰(zhàn)略，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。瑞典通過(guò)清晰的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略和全方位的推進(jìn)，形成了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好氛圍和環(huán)境，并且將推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提升至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的層面。在瑞典，政府通過(guò)完善的法律和政策，企業(yè)通過(guò)自覺(jué)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，社會(huì)通過(guò)媒體監(jiān)督、輿論引導(dǎo)，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)，并且取得了明顯的成效。據(jù)國(guó)際智囊機(jī)構(gòu)AccountAbility與巴西商學(xué)院卡布拉爾皇家基金會(huì)(Fundacao Dom Cabral)聯(lián)合推出的責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(RCI)顯示，在2007年對(duì)全球5個(gè)大洲、108個(gè)國(guó)家的測(cè)評(píng)中，瑞典國(guó)家責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力高居參評(píng)國(guó)家第一名。這既體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)瑞典企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的認(rèn)同，也在一定程度上體現(xiàn)了瑞典通過(guò)政府、企業(yè)和社會(huì)三個(gè)層面積極推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，并以此提升國(guó)家責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力方針的成效。

自上世紀(jì)90年代，瑞典就將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為政府工作的一部分，采取有力措施積極推進(jìn)。1969年，瑞典議會(huì)頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，要對(duì)大氣、水域和土壤污染進(jìn)行綜合治理，并要求企業(yè)盡一切手段提高資源利用率。1972年，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境大會(huì)在瑞典召開(kāi)。1994年，瑞典議會(huì)通過(guò)了《瑞典轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展》的法案，以此作為21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2001年，瑞典政府推出了《瑞典可持續(xù)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略》，第一次把該戰(zhàn)略以明確的政府報(bào)告形式確立下來(lái)。報(bào)告指出，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展是政府的一項(xiàng)全面而長(zhǎng)期的任務(wù)，是制定一切政策的終極目標(biāo)。2002年，贏得大選的社民黨政府還在首相辦公室內(nèi)設(shè)立了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，以專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們環(huán)保意識(shí)的提高，瑞典社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)也不斷深化。2004年，瑞典政府以過(guò)去的實(shí)踐為依據(jù)，對(duì)該戰(zhàn)略報(bào)告進(jìn)行了修訂，并確定了4項(xiàng)中心任務(wù)：一是以環(huán)保為基礎(chǔ)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是實(shí)施有效的公共衛(wèi)生政策；三是為城市的可持續(xù)發(fā)展制定合理規(guī)劃，并把城市規(guī)劃與農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；四是制定積極的兒童和青年政策以應(yīng)對(duì)人口老齡化。

從總體上看，瑞典將企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略定位于服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、福利和諧、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，作為高度依賴出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如2004年瑞典的46％的GDP來(lái)自于出口推動(dòng)，瑞典也非常明確地將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一種促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，增強(qiáng)瑞典經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要手段。在國(guó)際上，瑞典積極參與全球政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，努力爭(zhēng)取成為堅(jiān)持企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的大國(guó)，從而增強(qiáng)其作為高標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。

中國(guó)能否制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略?

通過(guò)以上對(duì)歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略的分析可以看出，從國(guó)家戰(zhàn)略層面推進(jìn)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，對(duì)外有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升國(guó)家形象，對(duì)內(nèi)有助于提高企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建和諧有序的“企業(yè)一社會(huì)一政府”關(guān)系，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供可靠的保障具有重要的意義。

中國(guó)政府高度重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的建設(shè)。胡錦濤主席指出，企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立全球責(zé)任觀念，自覺(jué)將社會(huì)責(zé)任納入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、完善經(jīng)營(yíng)模式、追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。溫家寶總理多次對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了明確要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委2008年1月發(fā)布了《關(guān)于中央履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2011年又發(fā)布《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作做出了積極貢獻(xiàn)，提出要以可持續(xù)發(fā)展為核心，以推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任為載體，立足戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)、部署和推進(jìn)中央企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)提供支撐。實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作提出了更高的要求，中央企業(yè)要以此為契機(jī)，不斷提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力和水平。聯(lián)合國(guó)全球契約辦公室評(píng)價(jià)道：“國(guó)資委積極推進(jìn)中國(guó)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐，為世界上樹(shù)立了政府推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的榜樣，通過(guò)向利益相關(guān)方發(fā)布報(bào)告，提高中央企業(yè)的透明度和公眾責(zé)任的做法，有助于增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象。”

近年來(lái)，中國(guó)商務(wù)部、環(huán)保部等也結(jié)合自身職能，制定了一系列推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的政策措施。

但是，中國(guó)目前尚無(wú)一部國(guó)家層面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略性文件。制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略性文件，可以服務(wù)于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從國(guó)家層面加以認(rèn)識(shí)和推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，讓全社會(huì)都意識(shí)到，企業(yè)社會(huì)責(zé)任無(wú)論從企業(yè)還是社會(huì)整體來(lái)看，都是非常有好處的。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)和全球氣候、環(huán)境、人權(quán)、貧困等問(wèn)題關(guān)注度的提高，隨著我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的深入推進(jìn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注的重要議題，成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了新的更高的要求，企業(yè)社會(huì)責(zé)任呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化新趨勢(shì)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任也呈現(xiàn)了剛性約束新趨勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束不斷加大。經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要提出了新的更高的要求。

這一切，都在呼喚中國(guó)制定一份國(guó)家層面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略文件，從國(guó)家的高度，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容、范圍、意義明確下來(lái)，政府也提出關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承諾和行動(dòng)計(jì)劃，給予負(fù)責(zé)任的企業(yè)更多的市場(chǎng)激勵(lì)措施，提升全民企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想認(rèn)識(shí)水平，加強(qiáng)和提升中國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的水平，進(jìn)而提高中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升中國(guó)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的國(guó)際形象。