中鋁：ISO 26000的導入與實踐

趙秀富

社會責任國際標準ISO 26000從2010年11月1日正式發布以來，在世界各國推進勢頭迅猛，應用速度之快、范圍之廣，超過預期。不僅因為ISO 26000是社會責任領域里的第一個、也是唯一一個全球標準，是世界各國和各類組織都應遵守的責任規范，而且也是國際競爭中除產品本身屬性——質量和價格之外，隱藏在產品背後的又一個新的市場競爭籌碼。可以毫不夸張地說，ISO 26000的發布和應用，翻開了國際競爭新的一頁——國際競爭已悄然進入全面責任競爭時代，這必將對全球社會經濟發展和市場競爭格局帶來革命性的改變。

按照國資委和諧發展戰略和中鋁公司戰略轉型目標要求，中鋁公司認真研究和推進ISO 26000的應用，做了一些探索性的工作，取得了積極的進展。

列入研究范疇

社會責任國際標準ISO 26000雖然在開篇就申明，這個標準既不做認證，也不強制執行，但筆者認為，不認證、不強制執行不等于不重要。作為社會責任領域唯一的國際標準，ISO 26000對什么是社會責任、誰來履行社會責任、對誰履行社會責任、履行什么樣的社會責任、如何履行社會責任、社會責任履行到什么程度等一系列問題，都有明確的回答和界定。因此，ISO 26000的出臺，仍然是件具有里程碑意義的大事。無論哪個國家，無論哪家企業，如果不理會、不研究、不貫徹、不實踐這個標準，就是最大的風險。

歐盟征收碳關稅就是一個生動的例子。從2012年1月1日起，歐盟對所有進出歐洲國家機場的航班開始征收碳排放稅，稅額高達15％，并且到2015年還將增加到18％。包括中國多家航空公司在內，全球4000多家經營歐洲航線的航空公司運營成本大幅增加。征收碳關稅的依據正是ISO 26000中的環境條款。中鋁公司從2011年底，啟動了“ISO 26000在中國企業的應用”課題研究，將通過對ISO 26000主要條款的分析解讀，找到社會責任國際標準與企業管理的契合點以及在中國企業落地的途徑和方式。

納入發展戰略

國際金融危機發生以來，全球經濟格局正在發生深刻的變化，各種保護主義尤其是貿易保護主義抬頭，貿易摩擦加劇，國際競爭變得更加復雜和激烈。一個值得引起高度重視的變化是，有更多的因素影響著競爭的格局。以前的國際競爭，首先是產品競爭，之後是技術競爭、人才競爭。但社會責任國際標準ISO 26000發布後，人權、勞工實踐、環保等因素也成為國際競爭的籌碼。

為了應對國際市場競爭的新形勢、新變化，世界各國許多企業正在把社會責任納入發展戰略。國務院國資委為中央企業制定的五大戰略中，就有和諧發展戰略，要求中央企業要立足戰略高度認識，部署和推進社會責任實踐，為實現“做強做優、世界一流”目標提供支撐。中鋁公司將社會責任事業納入戰略體系，已寫進公司“十二五”發展規劃和實施方案，把“模范履行社會責任、爭當優秀企業公民”列為公司的五項發展原則之一，形成了“點石成金、造福人類”的社會責任核心理念，并提出了打造“誠信中鋁、責任中鋁、科技中鋁、綠色中鋁、和諧中鋁”的目標要求。與之相配套的《中鋁公司社會責任工作三年規劃》也在制定之中。

導入管理體系

社會責任國際標準ISO 26000把社會責任的內容界定為七大核心議題，分別是組織治理、人權、勞工實踐、公平運營、消費者、環境、社區參與和發展。中鋁公司對這七項核心議題以及分條款進行了仔細分析，發現ISO 26000的要求與公司已有的管理規定并無沖突，非但沒有矛盾，而且還有著很高的吻合度，ISO 26000的要求基本體現了企業管理的要求。比如，組織治理是辦公廳、人力資源部、戰略發展部、資本運營部的日常管理工作；人權和勞工實踐，本就在人力資源部、財務部、安全環保健康部、黨群工作等部門的職責范圍內；公平運營和消費者，由營銷采購部、審計部、紀檢監察部和法律部歸口管理；環境保護在安全環保健康部已經有了一套非常完整的管理制度，社區參與和發展，涉及到辦公廳、財務部、科技管理部、黨群工作部等部門。一句話，社會責任工作屬于企業管理范疇，滲透在企業管理的多個方面，是一種全面的企業管理。中鋁公司從理清職能人手，把社會責任管理導入企業管理體系，再造工作流程，最後融入日常管理之中。

自ISO 26000發布以來，中鋁公司已連續兩年把社會責任工作寫進總經理工作報告中，并逐項分解，責任落實到部門，做到與其他管理工作同規劃、同部署、同檢查、同驗收、同考評、同提高，通過社會責任管理與企業管理的融合，推動責任工作有效落實，促進公司管理水平和核心競爭力的全面提升。

指導責任實踐

社會責任重在實踐。從2010年起，中鋁公司就用社會責任國際標準ISO 26000指南作為基本框架，編制了中國企業第一份“ISO 26000”社會責任報告。這樣做并非為了追求時尚，趕時髦，而是為了做出一個模板，在社會責任七個核心內容方面引導企業進行社會責任實踐。一年來，中鋁公司在社會責任實踐中有許多鮮活生動的優秀案例。

組織治理——形成廉潔風險防控體系

2011年，廉潔風險防控是中鋁公司全面風險管理體系建設的重點之一。西南鋁在中鋁公司廉潔風險防控項目組的指導下，啟動了廉潔風險防控專項試點工作。廉潔風險防控建設以廉潔教育為先導，加強廉潔從業培訓。200余位領導干部參加了西南鋁與重慶市九龍坡區檢察院聯合舉辦的廉潔從業法制講座講座；30余名中青年干部參加了西南鋁開辦的中青年干部廉潔從業培訓班。通過廉潔風險識別活動，西南鋁已形成廉潔風險庫及案例庫、廉潔風險防控評價結果、評價標準、廉潔風險控制缺陷匯總表及8個關鍵領域廉潔風險應對控制矩陣、2個關鍵領域廉潔風險防控檢查清單，初步形成了廉潔風險防控體系。

人權——把農民工當兄弟，與分包商共發展

中鋁公司所屬第六冶金建設公司是從事工程施工總承包業務的建筑安裝企業，約有從業人員2.4萬名，其中農民工、臨時性用工約2.1萬人。六冶公司提出了“把農民工當兄弟，與分包商共發展”的責任理念，做到“兩個保障”：一是保障農民工工資及時發放不拖欠。六冶公司將其列入各單位的績效考核指標；并要求分包方預繳農民工工資保證金，防止分包方惡意拖欠農民工工資的現象出現。二是分包方保障責任履行不脫位。六冶公司建立了分包商準入和退出考核機制，對分包方進行公開評分，優先選擇遵紀守法、有能力、敢擔責任的分包方，對出現嚴重質量安全問題或漠視農民工利益、惡意欠薪的分包方及時予以清退，促進分包方承擔社會責任。

勞工實踐——實施“四不讓工程”

云銅集團實施“不讓一個云銅職工生活在社會最低保障線下，不讓一個云銅職工因生活貧困看不起病，不讓一個云銅職工子女因家庭困難上不起學，不讓云銅出現一戶零就業家庭”的“四不讓”工程。將原有的“春風助學基金”、“濟困救助資金”合并建立為“云銅甘露資金”，每年撥出150萬元作為“專項費用”，實現了助醫、助學、濟困幫扶的常態化、規范化。截至2011年底，“云銅甘露資金”共救助困難員工9022人次。云南省委副書記、代省長李紀恒到云銅集團調研時，特別稱贊“四不讓工程”體現出一個企業的社會責任感。

公平運營——打造責任供應鏈

中鋁公司將道德、社會、環境健康和安全的相關要求，融入采購供應、物流配送合同和協議中。通過對供應商的產品質量、價格、合同履約率、環境影響等進行綜合評價，對供應商實施分級管理，在采購時優先選擇社會責任感強的供應商。公司堅持“和諧友好、穩固合作、誠信公平、共同發展”的采購理念，與各類供應商建立良好的溝通交流機制，通過走訪客戶、分析市場走勢及對策等，建立更為廣泛的溝通網絡和信息共享渠道。2011年，公司舉辦了第七屆供應商年會，評選出16家優秀供應商。

消費者議題——為消費者提供優質服務

中鋁公司持續開展全面質量管理活動，為社會提供合格產品，為消費者提供優質服務。山西華澤鋁電有限公司加大對鋁液的銷售跟蹤，完善提貨程序，加快提貨速度，不斷提升服務質量，滿足了鋁加工企業的原料需求。西南鋁板帶有限公司專門制作了完整的公司及產品簡介，并向消費者提供包含化學成分以及性能數據說明的產品合格證書。對于消費者的質量投訴，西南鋁板帶有限公司嚴格按照已制定的質量異議處理管理辦法和流程處理。企業每年年末向消費者發放《顧客滿意度調查表》，并針對消費者反饋的信息進行系統統計分析，提出整改意見和建議并實施，每年還不定期舉行消費者懇談會，聽取消費者的意見及建議。

環境——礦區復墾，還地于民

中國鋁業廣西分公司所在地平果縣石漠化嚴重，耕地十分珍貴。如果采用傳統的土地征用方式，農民的土地會越來越少。廣西分公司探索“征地”變“租地”新模式，鋁礦采完後立即進行復墾。通過“工程復墾”和“生物復墾”，礦區采空地實現了生態重建。工程復墾實現了土地平整化，生物復墾增強了土地肥力，把這樣的復墾地還給農民，農民非常高興。2010年，這一“臨時用地一采礦一工程復墾一還地”用地模式通過國土資源部驗收。2011年，廣西分公司復墾面積達到146.7公頃，其中有66.7公頃續歸還給了農民，廣西分公司平果鋁土礦由此入選“國家級綠色礦山”建設試點單位。

社區參與和社會發展——捐贈母親健康快車

2011年，在成立十周年之際，中鋁公司將慶典活動及其他經費共500萬元捐助給中國婦女聯合基金會，為貴州、甘肅、新疆三個省區和新疆生產建設兵團捐贈了33輛健康快車及配套醫療設備，用于為這些地區定期開展義診、培訓、咨詢等婦女健康活動，降低當地婦科病發病率、孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率和生兒患病風險。全國婦聯副主席全國婦聯副主席、書記處書記甄硯評價說：“這不僅僅是服務婦女的救護車，而且更是一輛輛流動的宣傳車，溫暖著群眾、傳遞著和諧，并影響更多的人加入到公益服務的浩大隊伍中，共同營造‘我為人人、人人為我的社會風尚。”