如何突破法制新聞發展瓶頸

唐歡

【摘要】法制新聞自從上世紀80年代出現興起以來，因它的特殊作用以及與民生的息息相關，已經越來越為人們所熟知和關注，社會影響力和專業化程度逐步上升。在各種媒體報道方式中，紙質媒體依然是人們生活信息的主要來源，法制類報紙也在這種大氣候中生存發展。但隨著媒體市場化競爭，優勝劣汰的現實對曾經作為機關報的法制類報紙形成了絕對的挑戰。如何加入市場化媒體的大軍，如何在競爭中提高自己的優勝率，為法制社會揚起先鋒之旗，本文著重從法制新聞報道方式這一個環節對法制報生存力的影響作淺析。

【關鍵詞】法制新聞報道策劃市場化經營

從誕生之日起，法制新聞就隨著國家法治化的逐漸完善，呈不斷上升趨勢，并且法制類報紙由起初的機關報走向市場，接受競爭，并在市場中不斷成長。但是由于沒有完全脫離機關報角色，所以在媒體市場化的過程中，法制類報紙在堅持自己的專業化路線的同時，如何適應讀者群的擴大和市場的要求？在這里，筆者結合新聞實踐，嘗試探討一下法制新聞報道選擇與市場需求的矛盾在哪里以及如何解決。

一、法制新聞的獨特性

“法制新聞是新近發生的具有為受眾及時知曉意義的法制信息”。這一定義嚴格地將“法制新聞”與“法制新聞報道”區分開來，強調了“報道”的傳播屬性，是法制新聞生成的必經階段。

“法制新聞”關注的是滲透到社會生活各個方面的法律現象和法制問題。它不以情節滿足受眾知情權和好奇心理，更強調公正性、嚴肅性、合法性和民主性，更多地關注案件本身的法律問題，且在報道過程中必須遵守司法程序，不能為了吸引眼球而主觀越權報道。

在很多案件新聞中，法制新聞的價值選擇突出而明顯。一份法制類報紙，在基于法制新聞報道功能和任務進行篩選的同時，首先要面對的就是法制新聞報道的“價值選擇”。這一價值選擇主要指新聞價值、法律價值、宣傳價值和道德價值。新聞價值“可以說凡是受眾需要的信息，都具有新聞價值，都值得我們去選擇和報道。”法律價值“有關辦案秘密問題，有關個人隱私權和名譽權問題。”宣傳價值是法制類報紙必須達到的目的，因為這是它的辦報初衷和作用的體現。道德價值則表現了報紙的定位和職業道德。

二、市場需求對法制類報紙的定位影響

作為專業性報紙，理論上講，法制報的服務對象與普法對象一樣，應為全體公民平等地提供法律方面的精神食糧。但法制建設也要由點到面，由近及遠，由窄到廣，逐步推開。因此，在法制報剛起步時的服務對象是有所側重的：以政法機關為主體，以行政執法機關、立法機關、及企事業單位為依托，廣大公民為歸宿。

但隨著民主法制建設的推進，越來越多的法律問題需要解決；同時，社會上各行各業逐步走上法制軌道，生活和工作中的法律問題，也從客觀上促使人們了解法律，關注法制新聞。這種情況為法制報的發展奠定了群眾基礎，對法制報也提出了更高的要求。

但是當讀者群擴大時，困境也隨之而來。內在困境：第一，許多法制類報紙機關報身份由來已久，不敢面對市場，形成不了競爭態勢。第二，在法制類報紙的行業特征和都市生活類報紙的定位間存在分歧，形式和內容不能和諧統一。第三，內容上，理性和深度難以融合，缺乏貼近性。外在困境：第一，都市類報紙的沖擊。相對于都市報，法制類報紙在信息量上（許多都市報都有法制版），甚至服務性信息的量上，都望塵莫及。第二，在受眾法治意識逐漸提高，讀者也變得挑剔和專業，他們要求報紙不僅“好看”，而且必須“有用”，一般的法制報道對于他們沒有足夠的吸引力。

三、報道策劃讓法制新聞適應市場

新聞的報道策劃在新聞的誕生過程中占據著極其重要的位置，它決定了一份報紙的定位和價值傾向，也是一份報紙風格的代表。作為專業性報紙，法制類報紙的報道策劃尤為重要，專業性在報道策劃過程中得到完全的體現和實現。法制新聞的前景如何，又將如何走下去，報道策劃在這一環節起到關鍵作用。

1、專業報專賣，報道方式的專業化路線

在媒體競爭如此激烈的現在，紙質媒體的生存尤其艱難，都市報在上個世紀的興盛甚至已經“同質化”了眾多類型的報紙，因為讀者的需求、發行量和廣告量的誘惑，專業化報紙的生存變得不堪一擊：報道面狹窄，報道內容粗糙化，與讀者完全脫軌等等問題逐漸向這些報紙發出緊急信號，特別是政府逐步將一些不善經營的機關報投入市場后，競爭的壓力在向專業報提出挑戰。

比起都市報，專業化報紙的市場范圍要小得多。但法制報卻有著自己的天然優勢，它是國家法治化進程中的產物，擔負著全民普法的任務，這一首要任務是法制類報紙存在的意義，那么法制報紙的專業化就更加有意義。但是法制新聞如何突破“同質化”競爭形勢，把法制新聞做得令廣大讀者喜聞樂見，以達到最好的“普法”效果呢？那就是走受眾定位之路，走法制專業報的專業之路。作為受眾，按個人需求獲取最大量的有用信息，是人們普遍愿望。對信息各有所需、各取所需是社會發展的必然，報紙也必須要有充分的應對之策。

首先在報道中應該注重突破表象求實質，在深度報道上下功夫。法制報道在給讀者提供快捷實用信息的同時，更不可忽視為讀者提供回味綿長的“功夫茶”。這就是說，法制報道不能停留在就事論事的層面，要選取典型事例挖掘其發生的社會環境和社會背景，探討研究犯罪嫌疑人的心理動因，多角度、多側面、深層次剖析，以冷靜的理性思考，去尋找事件發生的癥結。這是報道策劃考慮的問題，這樣才能走在一般都市新聞的前面；其次，抓住特色司法報道，做好“冰點”。法制新聞記者要帶著讀者的興趣，深入到普通讀者一般不可能直接接觸到的領域，反映法制進程和法制建設中的新現象、新趨勢。

2、讀者群的擴大要求報道內容廣泛和通俗化

由于市場經濟利益主體的多元化，法律行為和權利要求也是多樣化的。這需要法制新聞工作者在報道時要站在執法者立場，采取多種形式并注意維護多數人的權利，同時也要保護少數人的權利，包括罪犯的權利。這種客觀性也是成熟的法治環境對報紙的要求。法律的公正性要求人人平等，所以法制報道更應該在這時引導公眾樹立正確的法制觀。

要做到在報道內容上廣泛化，適應更多讀者的要求，首先要深入基層，從基層獲取更鮮活的、更真實的第一手資料，法制新聞的社會性決定了其必須面對社會、面對每個公民，才能肩負起推進法制進程的重任。

其次，法制新聞策劃的選題應該選準突破口，把握興奮點，利用好時機。法制新聞工作者應當從社會生活中找到切口，把領導關心且老百姓急需解決、社會發展需要重視的一些問題作為突破口，給予重視和集中報道，揭示一些焦點現象的深層次問題，影響輿論。所以法制新聞工作者放下架子，放下優越感，深入社會生活，對于法制新聞的廣泛性和通俗性會更有利。當然有“專業報專業化”為前提，廣泛性也有個“度”的問題，其他方面過多會沖淡法律主題，即使報道其他方面也應從法制的角度切入才行，否則法制報就會變成一份綜合性報紙。

結語

隨著我國市場經濟體制的建立和發展，報紙“官辦官訂”的時代已經一去不復返了，媒介的產業化進程也已經隨之啟動，面對新的挑戰，我們的報業必須以新理念來推動發展。

正如我們上面所探討的，法制報業的發展必須在明確自己基本定位的基礎上，樹立“公益為本，經營為用”發展的理念。一方面，法制新聞的報道、法制精神的宣傳一定不能放松，這是法制報業的政治使命。同時，因為市場經濟的發展，面對體制轉換過程中競爭機制的挑戰，法制報業的辦報主體，尤其是領導者必須冷靜處理，樹立危機意識、市場意識、精品意識、讀者意識，以產品質量取得市場的占有率，擴大法制報業的影響，這是時代的要求。

參考文獻

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②蔡雯：《新聞報道策劃與新聞資源開發》，中國人民大學出版社，2004

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④宋建武 等：《中國媒介經濟的發展規律與趨勢》，中國人民大學出版社，2005

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⑥李矗 編著：《法制新聞報道概說》，中國廣播電視出版社，2002

⑦喻國明：《解析傳媒變局》，南方日報出版社，2002

⑧徐玉森，《淺談法制新聞與其他新聞的區別》，《青年記者》，2005（12）：69

（作者單位：安徽法制報社）

責編：劉冰石