合作與共贏:通往和諧勞動關(guān)系的必由之路

丁為民

[關(guān)鍵詞]勞資關(guān)系；合作勞動關(guān)系；經(jīng)濟績效；勞資共贏

[摘要]勞資關(guān)系已成為我國企業(yè)勞動關(guān)系的重要組成部分，這種勞動關(guān)系可分為合作勞動關(guān)系與非合作勞動關(guān)系兩種類型。經(jīng)驗和理論分析表明，合作的勞動關(guān)系更有利于生產(chǎn)率的提高，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)具有特定含義的勞資共贏。上世紀末以來，我國勞動收入占國民收入比重持續(xù)下降，勞動關(guān)系趨于緊張，它有可能成為影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在“十二五”期間，應(yīng)把實現(xiàn)勞資合作與共贏作為重要主線，從多方面展開工作。

[中圖分類號]F246[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]0257-2826(2012)04-0032-08

構(gòu)建社會主義和諧社會是我國長期的重大的戰(zhàn)略任務(wù)，而勞動關(guān)系的和諧則是社會和諧的重要基礎(chǔ)與具體體現(xiàn)。改革開放以來，我國勞動關(guān)系發(fā)生了重大變化。據(jù)有關(guān)資料，截止到2007年3月，我國在城鎮(zhèn)非公企業(yè)從業(yè)的人員已占到城鎮(zhèn)從業(yè)總?cè)藬?shù)的65.8％①；2010年，新生代農(nóng)民工在非公有制企業(yè)中的集聚度更是高達84.3％②。這說明，勞資關(guān)系已成為我國企業(yè)勞動關(guān)系的重要組成部分；正確認識和處理這一關(guān)系，對構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

一、勞資關(guān)系與合作的勞資關(guān)系

多種所有制共同發(fā)展是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要條件和基本經(jīng)驗。我國勞動關(guān)系的重大變化和勞資關(guān)系的逐漸凸顯，就是這種所有制結(jié)構(gòu)變動的必然結(jié)果和在經(jīng)濟關(guān)系上的具體表現(xiàn)。我們承認這種所有制結(jié)構(gòu)及其變動趨勢，就應(yīng)該肯定企業(yè)勞動關(guān)系的重大變化，看到勞資關(guān)系已成為我國現(xiàn)階段整個經(jīng)濟社會關(guān)系框架中一個非常重要的環(huán)節(jié)，并在這一認識的基礎(chǔ)上做好構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作。

勞資關(guān)系的形成、發(fā)展和演變是人類近代以來社會發(fā)展的主線。馬克思、恩格斯對資本主義的研究主要是圍繞著這一主線完成的。他們對這一關(guān)系的研究成果豐富、精深、博大。但是，我們?nèi)钥梢园凑账麄兊难芯糠椒ǎ紫葟馁Y本主義生產(chǎn)過程把握這一關(guān)系的“各種簡單規(guī)定”①：第一，生產(chǎn)過程中的必要勞動和剩余勞動是勞動和資本存在的依據(jù)；第二，縮小必要勞動、增加剩余勞動是資本的趨勢；第三，只有不斷推動和增加必要勞動才能創(chuàng)造和增加剩余勞動；第四，剩余勞動增加的程度取決于必要勞動部分占整個工作日的比例，這個比例縮小的結(jié)果是資本自行增殖的困難；第五，資本作為剩余勞動的肯定，同樣并且同時是必要勞動的肯定又是必要勞動的否定；資本所以存在，只是由于必要勞動既存在而同時又不存在。馬克思所概括的這些簡單規(guī)定，在他的進一步研究特別是《資本論》中得到了展開。如果我們對這些簡單規(guī)定再作抽象，就可以進一步把這種關(guān)系概括為對立統(tǒng)一關(guān)系。

王兆國同志在全總十四屆十一次主席團(擴大)會議上的講話中指出，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國勞動關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對抗的，屬于人民內(nèi)部矛盾，矛盾雙方是對立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。這是對我國現(xiàn)階段勞資關(guān)系性質(zhì)和狀況的準確概括，也是馬克思主義中國化的具體表現(xiàn)。

勞資之間的矛盾是對立統(tǒng)一關(guān)系，這是馬克思主義的基本觀點，也是國內(nèi)外勞資關(guān)系狀況的真實寫照。但是，歷史和現(xiàn)實表明，從微觀即從企業(yè)角度看，在這種對立統(tǒng)一關(guān)系中，仍有一個強調(diào)和突出哪一方面的問題。多位西方左派學(xué)者的研究表明，即使在資本主義國家，企業(yè)勞動關(guān)系的本質(zhì)是勞資關(guān)系，也存在有著較大差別的兩類勞動關(guān)系。前者有著相對較長的員工崗位任期、較少的勞動監(jiān)督和較小的收入差別，因而較多帶有合作的性質(zhì)，可以稱之為合作的勞動關(guān)系；后者則有著較短的崗位任期、較多的監(jiān)督和較大的收入差別，因而有著較少的合作性質(zhì)，可以稱之為非合作的勞動關(guān)系②。從歷史維度看，一些資本主義國家也存在著較多帶有合作性質(zhì)的勞資關(guān)系與較少帶有合作性質(zhì)的勞資關(guān)系的交替。在調(diào)研中，我們看到，我國也存在著合作的勞資關(guān)系企業(yè)與非合作的勞資關(guān)系企業(yè)之別。在那些勞資較為合作的企業(yè)，勞資雙方能夠做到真誠相待，企業(yè)注意提升員工對企業(yè)文化的認知，鼓勵員工自主參與管理，在相互關(guān)心中實現(xiàn)共同發(fā)展③；而在那些勞資非合作的企業(yè)，數(shù)年不給一線員工漲工資，勞動條件惡劣，勞資雙方缺乏正常的溝通渠道，員工得不到應(yīng)有的關(guān)心和尊重，往往成為勞資糾紛的發(fā)源地。這些資料表明，從認識論和方法論的角度看，有一個如何認識和處理勞資之間的對立統(tǒng)一關(guān)系的問題。在人類歷史的現(xiàn)階段，在我國這種國情下，在看到勞資關(guān)系的存在具有必然性的情況下，更加強調(diào)勞資雙方的統(tǒng)一性，積極創(chuàng)造條件，在加強這種統(tǒng)一性的過程中緩和、化解二者的矛盾，實現(xiàn)二者的共同發(fā)展，可能是處理二者矛盾的正確指導(dǎo)思想，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。

新世紀初，法國左派學(xué)者托尼·安德烈阿尼在總結(jié)分析中國改革開放前后對待所有制結(jié)構(gòu)和階級關(guān)系的政策變化后指出，根據(jù)處理對立統(tǒng)一關(guān)系的態(tài)度，可把辯證法分為否定辯證法和肯定辯證法兩類，改革開放前的中國實行了否定的辯證法，改革開放以來實行了肯定的辯證法，即“矛盾的雙方在相互作用下各自得到加強，從而使各自都得到充分發(fā)展”的辯證法。這一觀點，很值得深思。

二、合作的勞資關(guān)系與經(jīng)濟績效

較多研究表明，合作的勞資關(guān)系不僅有利于社會和諧穩(wěn)定，而且對以生產(chǎn)率為主要標(biāo)志的經(jīng)濟績效有積極影響，從而有利于實現(xiàn)勞資共贏和勞動關(guān)系的和諧。

在西方主流經(jīng)濟學(xué)中，生產(chǎn)率的變動主要是由技術(shù)和資本集約度的變動決定的；此外，員工的勞動努力對生產(chǎn)率的變動也有影響。其中，員工勞動努力程度又與勞動監(jiān)督的程度、就業(yè)安全的狀況和失業(yè)成本的大小直接相關(guān)。勞動監(jiān)督的加強會減少工人偷懶的機會，可以增加工人的勞動努力；就業(yè)安全指工人是否具備穩(wěn)定、有保障的工作，如果缺乏這種保障，工人在工作中就會小心翼翼，增加勞動努力，以保住自己的飯碗；失業(yè)成本則是指工人失業(yè)后的實際經(jīng)濟損失①，它與工人的勞動努力成正相關(guān)關(guān)系。由此，在西方主流經(jīng)濟學(xué)看來，如果抽象技術(shù)變動和資本集約程度因素，生產(chǎn)率與勞動監(jiān)督的程度和失業(yè)成本的大小成同一方向變動，而與就業(yè)安全成反方向變動；或者說，相對不合作的勞動關(guān)系更有利于經(jīng)濟績效的提高。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，一些企業(yè)不合作的勞動關(guān)系，在很大程度上就是在這個理論指導(dǎo)下形成的。

然而，一些西方左派學(xué)者通過對15個發(fā)達資本主義國家在20世紀70年代末到90年代中期的勞動關(guān)系與生產(chǎn)率增長關(guān)系的調(diào)研，卻得出了相反的結(jié)論。他們發(fā)現(xiàn)，那些帶有較多合作性質(zhì)勞動關(guān)系的國家，從總體(平均)上看，要比那些帶有較少合作性質(zhì)勞動關(guān)系的國家，有著較高的生產(chǎn)率增長(見表1)。另一研究表明，企業(yè)勞動關(guān)系狀況，不僅對勞動生產(chǎn)率，而且對資本生產(chǎn)率、滯脹和就業(yè)等宏觀經(jīng)濟狀況都有重要影響。研究發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)率增長、資本生產(chǎn)率增長、投資績效、

滯脹、就業(yè)等方面，較多帶有合作性質(zhì)勞動關(guān)系的國家要比帶有非合作性質(zhì)勞動關(guān)系的國家更好②。我國的一些合作型勞資關(guān)系企業(yè)的經(jīng)營狀況，以及全總在金融危機期間組織的“共同約定行動”，也證明，相對合作的勞動關(guān)系對經(jīng)濟績效有著積極的影響。究其原因，主要有：

第一，合作的勞資關(guān)系不僅可以增加工人的勞動努力，而且可以使之得到更適當(dāng)?shù)慕M織和協(xié)調(diào)，成為“有效的努力”。在團隊生產(chǎn)的條件下，企業(yè)勞動過程是由兩個有機環(huán)節(jié)構(gòu)成的，一是將工人的勞動能力轉(zhuǎn)化為實際的勞動努力。二是經(jīng)過合理的組織和協(xié)調(diào)，將工人的勞動努力轉(zhuǎn)化為有效的勞動努力。如果缺少這一環(huán)節(jié)，工人的勞動努力就不會形成一種有效的合力，其中的一部分勞動努力就會成為“虛費”，不會形成產(chǎn)品或價值。在技術(shù)密集和知識密集為特征的現(xiàn)代勞動過程中，這一環(huán)節(jié)更重要，作用更突出了；企業(yè)要在競爭中取得優(yōu)勢，對勞動有效性的依賴更加強化了。顯然，與非合作的勞動關(guān)系相比，合作的勞動關(guān)系更有利于勞動過程的組織和協(xié)調(diào)，從而更有利于有效勞動努力的形成和價值創(chuàng)造。

第二，合作的勞資關(guān)系使職工與技術(shù)創(chuàng)新有積極的利害關(guān)系，從而更有利于推動技術(shù)創(chuàng)新。生產(chǎn)過程中的技術(shù)創(chuàng)新可分為兩類：一類是與過程結(jié)果有關(guān)的創(chuàng)新，即人們所說的產(chǎn)品創(chuàng)新；另一類是有關(guān)過程的條件的創(chuàng)新，即人們所說的工藝創(chuàng)新。在非公企業(yè)中，這兩類創(chuàng)新主要是由投資引發(fā)并由資本主導(dǎo)的。但它們也要受到企業(yè)勞動關(guān)系狀況的影響。這是因為，技術(shù)創(chuàng)新不僅是通過勞動者的努力完成的，而且對職工利益有重要的影響：前者有利于維護和擴大企業(yè)的市場份額，增加企業(yè)銷售額，它為擴大職工就業(yè)、增加工人收入提供了可能，對職工利益的影響是積極的，至少不會產(chǎn)生消極影響。后者有利于提高企業(yè)單位時間內(nèi)的產(chǎn)出，通過減少勞動耗費降低單位產(chǎn)品的成本，這就使一部分工人失業(yè)成為可能，因而它對職工利益的影響往往是消極的。所以，只有當(dāng)工人與技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)率的變動有更直接的、積極的利害關(guān)系時，他們才會主動參與上述創(chuàng)新。顯然，合作的勞動關(guān)系有利于鼓勵工人參與這一過程。反之，當(dāng)工人缺乏工作保障或與技術(shù)創(chuàng)新沒有積極的利益關(guān)系時，他們就會意識到單位時間內(nèi)產(chǎn)出的提高有可能增加他們失業(yè)的機會，或者看到創(chuàng)新不會給自己帶來任何好處。在這種情況下，工人是不會積極主動參與技術(shù)創(chuàng)新的。

第三，合作的勞資關(guān)系對增加企業(yè)內(nèi)部骨干員工的勞動努力更為重要。由于骨干員工在企業(yè)中的特殊作用和企業(yè)對他們的依賴，企業(yè)對這些人的管理面臨著一個重大課題，即如何在調(diào)動他們的主動性去進行技術(shù)和管理創(chuàng)新的同時，又使他們最大限度地尊重企業(yè)權(quán)威。解決這一課題的途徑，只能是為他們提供更多的薪酬、就業(yè)保障和升遷機會，從而形成合作的勞動關(guān)系。

第四，合作的勞資關(guān)系有利于增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。在市場經(jīng)濟下，企業(yè)中資方和勞方是一個利益共同體。資方害怕由于經(jīng)營失敗而破產(chǎn)，員工則既害怕由于違反勞動紀律而受到解雇處罰，又害怕因企業(yè)競爭失敗而裁員或破產(chǎn)。但是，員工所面臨的這兩種壓力對企業(yè)的影響是不同的。資方可以利用第一種壓力迫使員工緊張勞動，從而形成非合作的勞資關(guān)系；也可以利用第二種壓力凝聚人心，形成合作的勞資關(guān)系。但分析表明，更多地利用第二種壓力，形成合作的勞動關(guān)系是明智的。這是因為，第一，在日常的企業(yè)管理中，由于工人違反勞動紀律而被解雇的案例是很少發(fā)生的，對于關(guān)鍵崗位的骨干工人更是如此；第二，相對于骨干工人，非關(guān)鍵崗位的工人會承受更大的違紀下崗?fù){，但由于他們工資較低，失業(yè)成本也較低，根據(jù)失業(yè)成本與勞動努力從而生產(chǎn)率成正相關(guān)關(guān)系的觀點，這種威脅對工人勞動態(tài)度的影響并不大。因此，“工人，特別是核心工人，更害怕經(jīng)歷由于經(jīng)營失敗、企業(yè)縮減規(guī)模、企業(yè)從外部獲得資源而不再自己組織生產(chǎn)以及工廠關(guān)閉等集體威脅所造成的就業(yè)機會減少。”這就為強調(diào)企業(yè)整體利益，建立合作性質(zhì)的勞動關(guān)系提供了基礎(chǔ)。形成合作的勞資關(guān)系，對于增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，有重要的意義。

第五，合作的勞動關(guān)系對宏觀經(jīng)濟的健康運行也有積極的作用。首先，非合作的勞動關(guān)系具有降低實際工資與公眾消費的傾向，因此，從長期看，它將導(dǎo)致總需求不足的問題。其次，非合作的勞動關(guān)系具有加劇階級矛盾和降低勞動者向上流動的趨勢，這將潛在降低投資者的投資欲望。再次，非合作的勞動關(guān)系所導(dǎo)致的激烈競爭，使得公司的職業(yè)經(jīng)理人更傾向于注重短期效益的策略，這將不利于長期投資。研究表明，近年來發(fā)生的波及全球的金融危機，就是新自由主義體制造成的勞資關(guān)系惡化的結(jié)果①。

三、提高經(jīng)濟績效與實現(xiàn)勞資共贏

合作的勞動關(guān)系更有利于提高經(jīng)濟績效，是在一定條件下經(jīng)濟關(guān)系促進生產(chǎn)力發(fā)展的具體表現(xiàn)。美國左翼經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·戈登等人曾把以勞資關(guān)系為核心的資本主義企業(yè)生產(chǎn)過程和勞動市場中的關(guān)系概括為社會積累結(jié)構(gòu)(SSA)，研究了社會積累結(jié)構(gòu)的變動對投資、效率和經(jīng)濟波動的影響，并把它看做是唯物史觀的具體運用。他們的研究也表明，能夠?qū)崿F(xiàn)勞資協(xié)議(labor-capitalaccord)的社會積累結(jié)構(gòu)，更有利于積累和經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟績效的提高和經(jīng)濟增長，又為勞資共贏奠定了基礎(chǔ)。

所謂勞資共贏，是指勞資共享企業(yè)發(fā)展成果。它主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，資方保住企業(yè)，勞方保住崗位。

在金融危機的沖擊下，有些企業(yè)破產(chǎn)，資方失去了資本，勞方失去了崗位，工人再次經(jīng)歷了下崗的痛苦，這種勞資俱損的局面是由多種原因造成的，勞資關(guān)系緊張顯然是重要原因。而在實際中也有很多企業(yè)，由于勞資合作，堅持民主管理，確定正確的經(jīng)營方針，調(diào)動了各方面的積極性，實現(xiàn)了節(jié)能降耗、產(chǎn)品創(chuàng)新，使資方保住企業(yè)，勞方保住崗位。在國內(nèi)外實踐已經(jīng)證明勞資關(guān)系的存在和發(fā)展是人類社會難以逾越的階段這一大背景下，在外部經(jīng)濟環(huán)境重大變動的過程中，這是勞資共贏的最重要表現(xiàn)，也是我們下面要研究的勞資共贏的起點和基礎(chǔ)。

第二，資方獲得了更多的利潤，勞方提高了實際工資。

馬克思指出，生產(chǎn)率的變動和工作日的長度、勞動強度是影響資本主義生產(chǎn)過程中勞資關(guān)系的三個主要變量。在此基礎(chǔ)上，馬克思揭示了“勞動生產(chǎn)率的提高會降低勞動力的價值，從而提高剩余價值”的規(guī)律。同時，馬克思又明確指出，“即使在情況允許這個規(guī)律發(fā)生作用的條件下，也會發(fā)生各種中間的變動。”只要勞動力價格下降的程度小于由于生產(chǎn)率的提高而引起的勞動力價值的下降程度，或者簡言之，只要勞動力價格下降的程度小于生產(chǎn)率提高的程度，資本獲得更多的利潤與工人提高實際工資就可以并行不悖。而勞動力價格下降程度(從而實際工資提高的程度)則“取決于資本的壓力同工人的反抗這二者的力量對比”。

筆者收集了20世紀美國可以統(tǒng)計的79年中制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率與工人的實際工資變動的有

關(guān)資料①。在這79年中，有31年實際工資增長低于勞動生產(chǎn)率增長速度，勞資雙方分享了勞動生產(chǎn)率提高帶來的利益(占可統(tǒng)計年份的39.2％)；有25年勞動生產(chǎn)率增長而實際工資不變或(相對)下降，資方單獨獲得了勞動生產(chǎn)率變動帶來的利益(占可統(tǒng)計年份的31.6％)；有23年實際工資增長高于勞動生產(chǎn)率增長速度(占可統(tǒng)計年份的29.1％)，可能勞方單獨獲得了勞動生產(chǎn)率變動帶來的利益，也可能勞資雙方分享了勞動生產(chǎn)率提高帶來的利益。但是，由于資方在企業(yè)中處于優(yōu)勢，這種狀況更可能是勞資雙方分享勞動生產(chǎn)率提高帶來成果的表現(xiàn)。由此我們初步得出結(jié)論，在美國20世紀發(fā)展的歷史中，可能有較多的年份(39.2％+29.1％)勞資分享了生產(chǎn)率提高帶來的利益。在勞資合作的背景下，生產(chǎn)率提高而勞動力價值下降的規(guī)律通常是以企業(yè)利潤和工人實際工資雙增加(盡管比例不同)的形式表現(xiàn)出來的；而在勞資關(guān)系緊張(如新自由主義體制)的條件下，則往往表現(xiàn)為企業(yè)利潤的上升和工人實際工資的下降。我們認為，這兩種不同的表現(xiàn)形式，很有可能是兩類不同性質(zhì)的勞動關(guān)系作用的必然結(jié)果；進一步說，在合作的勞動關(guān)系下，企業(yè)利潤和工人實際工資雙增加，可能是在合作的勞動關(guān)系下勞資共贏的主要表現(xiàn)形式。

第三，勞資共享有效勞動增加帶來的新價值。

但是，我們必須看到，在上述情況下，工人實際工資上升可能會掩蓋勞動力價值的下降。從新價值分配的角度看，這是由于勞動力價值的下降引起了企業(yè)利潤量的增加，因而，它還不是真正意義上的帕累托改進和正和博弈。我們認為，真正的正和博弈存在于由于合作勞動關(guān)系和有效勞動增加而帶來的新價值的分配中②。正是這種由合作勞動關(guān)系形成的價值增值和由此形成的勞資分享新增價值的局面，形成了勞資共贏的最高境界。

由于合作勞動關(guān)系而增加的有效勞動投入是新增價值的源泉。在社會化生產(chǎn)條件下，一個企業(yè)的工人是作為“總體工人”創(chuàng)造價值和使用價值的，而市場則根據(jù)全社會生產(chǎn)商品的平均有效勞動量確定商品的價值量。一個企業(yè)的總體工人投入的有效勞動越多，其創(chuàng)造的使用價值和價值就越多；反之，無效勞動越多，其創(chuàng)造的使用價值和價值就越少。在價值形成與創(chuàng)造過程中，這種勞動本來就是較多(或較少)的勞動量，現(xiàn)在也作為較多(或較少)的價值量對待；而與個別企業(yè)改進技術(shù)后，單位商品中的較少勞動由于社會關(guān)系的作用而被算作較多勞動和較多價值對待，有著根本的區(qū)別。同時，正因為這種有效勞動帶來的價值增值是合作勞動的結(jié)果，所以，勞資共享這種新價值也是合作勞動關(guān)系的應(yīng)有之義和必然結(jié)果。

四、實現(xiàn)勞資合作與共贏的主要途徑

從總體看，我國目前的勞資關(guān)系狀況是較好的。但是，也存在潛在問題。近年來勞動收入占國民收入比重的持續(xù)下降和非公企業(yè)勞動糾紛的增長就是證明。它有可能成為影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要原因。通過勞資合作和勞資共贏，最終構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，還需做大量工作。

第一，切實加強宣傳、教育，使有關(guān)各方真正認識到通過合作、共贏實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧的必然性和重大意義。歷史表明，一部分資本主義國家和企業(yè)之所以能夠形成相對合作的勞資關(guān)系，首先是工人長期斗爭的結(jié)果。這種斗爭使投資方及其代理人認識到：“用強制的方法阻止(勞動)運動只是暫時的，從長期看這些方法會刺激和加強這些運動……導(dǎo)致勞動大軍的力量逐漸增加這一成本”。因此，重視和調(diào)整勞資關(guān)系，給予勞動者一定的權(quán)利，就成為一些資本主義企業(yè)出資者的理性選擇。在我國這樣的社會主義國家，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，沒有必要重復(fù)資本主義國家曾走過的老路，完全可以避免它們曾經(jīng)歷的痛苦和損失。通過宣傳和教育，逐漸形成各方合作、協(xié)商、妥協(xié)、共贏的理念，就是重要途徑。這一過程，實質(zhì)上是勞資之間模擬博弈(斗爭)的過程。這說明，實現(xiàn)勞資之間的合作與共贏，是以兩者之間的博弈為前提的。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在實施勞資合作和協(xié)商的過程中，有一個誰主動的問題。有的資方說勞方首先要提高效率，我才能提高工資；而勞方則說工資太低，我沒法有效率。如解決不了這一分歧，就會形成僵局。我們認為，工資與效率可能是互為函數(shù)的。為了打破僵局，走進工資與效率的正反饋通道，雙方都要做工作①。但由于其處于優(yōu)勢地位，資方應(yīng)首先做出承諾，邁出第一步，再通過雙方后續(xù)的長期努力和呵護，發(fā)展和鞏固這一合作關(guān)系。

第二，從實際出發(fā)，漸進地推進工資集體協(xié)商工作。積極推進以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的收入分配制度改革，是“十二五”期間調(diào)整和理順勞資關(guān)系的重要途徑，已得到各方面的廣泛擁護和好評。為了更好地推動這一工作，我們一定要把它放在構(gòu)建合作與和諧勞動關(guān)系的框架中進行。一方面，要看到我國一線企業(yè)員工的收入水平確實較低(這是主要方面)；另一方面，也要看到我國眾多中小企業(yè)的經(jīng)營確實存在諸多困難，他們往往受到國內(nèi)壟斷企業(yè)特別是國際資本的擠壓。因此，在收入調(diào)整的過程中，我們不求一步到位，貴在從實際出發(fā)和長期推進。只要長期堅持，就一定會積小勝為大勝，取得更好的、勞資雙方都滿意的效果。

第三，在勞資合作的框架內(nèi)處理和解決集體勞動爭議問題。近年來，我國企業(yè)勞動爭議迅速增加。各級工會、政府部門和司法機構(gòu)積極化解矛盾，通過調(diào)解、仲裁、訴訟等環(huán)節(jié)和預(yù)警、調(diào)處等機制，使我國勞動爭議的結(jié)案率保持在較高水平。但資料也表明，結(jié)案率有下降的態(tài)勢；與此同時，勞動關(guān)系群體事件卻明顯增加②。如何認識和處理以停工、怠工等方式表達的集體勞動糾紛已突出擺在我們面前。我們建議加強對此類問題的作用、處理方式、后果的研究，在綜合配套改革試驗區(qū)探索研究制定處理勞動糾紛群體事件(如停工)的條例，使有關(guān)當(dāng)事人行為規(guī)范化、法制化，確保在合法停工期間企業(yè)生產(chǎn)資料、產(chǎn)品、半成品不受損失，工人的合法利益(工資和崗位)不受影響，在合作的框架內(nèi)處理和解決勞資爭議問題。

第四，積極利用行政手段促進勞資合作與共贏。行政手段是影響勞動關(guān)系的重要外部條件。歷史表明，某些資本主義國家每次勞資關(guān)系的重大調(diào)整，都與政府的作用有著或大或小的聯(lián)系。因此，我國各級政府肩負著構(gòu)建合作勞資關(guān)系的重任。我們不僅要熱心維護投資環(huán)境，而且要積極推動改進就業(yè)環(huán)境和勞動條件；不僅要著力服務(wù)企業(yè)，而且要切實提高勞動行政執(zhí)法力度；不僅要加強有關(guān)宣傳、教育，而且要及時堅決制止影響勞資合作的各種行為；不僅要關(guān)注和解決勞動者面臨的經(jīng)濟困境，而且要關(guān)注和逐步解決勞動者面臨的社會困境，增加他們向上流動的機會。

在政府應(yīng)關(guān)注解決的問題中，我們特別想討論一下地方政府的行為目標(biāo)問題。在我國現(xiàn)階段，地方政府受到多方面的激勵與約束，其目標(biāo)是多重的。但是，發(fā)展地方經(jīng)濟顯然處于中心地位。因為，不論是為了提高政績而增加財政收入，還是為了擴大就業(yè)機會而鼓勵企業(yè)發(fā)展、個人創(chuàng)業(yè)，抑

或是為了實現(xiàn)穩(wěn)定而化解矛盾、付出社會穩(wěn)定成本，都需要發(fā)展經(jīng)濟。不論人們承認與否，增加GDP事實上已成為地方政府行為的核心目標(biāo)。而在現(xiàn)階段，引進資本則是增加GDP的重要手段。因此，各地追求GDP的行為，客觀上起到弱化對勞動關(guān)系問題的關(guān)注、影響勞動者利益的作用。為了構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧的統(tǒng)一，我們不僅要重視GDP指標(biāo)，而且要關(guān)注以勞動者實際工資變動系數(shù)為核心(實際工資增長與勞動生產(chǎn)率提高之比)的勞動者經(jīng)濟狀況指標(biāo)。在“十二五”期間，要特別把做好后者的工作放在重要地位，徹底轉(zhuǎn)變“維穩(wěn)維權(quán)，勢必兩難；勞資對立，天經(jīng)地義”的片面認識，開創(chuàng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新局面。

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