食品安全信息該誰發布？

宋明霞

8月8日，國際食品包裝協會發布 “食品包裝產品質量情況調查”報告，稱對方便面桶、奶茶杯、一次性紙杯、紙碗進行調查結果顯示，多款知名品牌所用的雙層紙制品外層紙的熒光性物質含量超標。

報告一披露，首先引起方便面行業的強烈反響。2011年中國方便面行業使用紙質容器總計約100億份，是食品紙質容器中用量最大的行業。

“方便面包裝可以確保安全”

這份報告提到，康師傅、統一、今麥郎、日清等企業的方便面紙碗外層用紙均不符合國家標準。

8月9日，中國食品科學技術學會面制品分會發表聲明：方便面容器可以確保安全。聲明說，方便面的紙容器中內層的紙碗因直接接觸食品，按照國家要求使用原漿紙材料，已經足以確保食品內容物安全。而外層的碗標部分，并未直接接觸食品，不存在食品安全的隱患。報告提及的企業，紙質包裝內碗采用的全部是原生紙，這一點國際食品包裝協會負責人董金獅也承認，他認為外層包裝上的熒光性物質會轉移到內碗。中國食品科學技術學會及報告提及企業不認同這一說法。日本日清公司中國區總裁高田正人說，在日本，對外碗的熒光劑含量沒有強制規定。

食品行業研究員邊晨光曾對媒體表示，目前外層紙包裝中的熒光劑等物質是否會遷移進包裝內的食品，以及對人體可能造成的危害，仍缺乏足夠的研究。

8月13日，康師傅、統一、今麥郎、日清、中糧五谷道場等企業聚集起來，到國家工業和信息化部、國家工商總局等部門上訪。

這些企業提交的緊急報告稱：發布任何調查報告都應遵循科學、嚴謹、客觀和公正的原則，國際食品包裝協會的報告在媒體大肆傳播，給中國方便面行業造成了嚴重傷害，懇請政府盡快妥善解決。

信息發布方未在民政部登記

“國際食品包裝協會未在民政部備案，而是在香港注冊的社團，并且沒有發布食品安全信息的資質”，對國際食品包裝協會的質疑開始在網絡傳播。

記者查證過程中，在國家工商行政管理總局網站上未找到國際食品包裝協會的注冊信息，在民政部網站上也未看到該協會登記信息。

查訪中記者了解到，國際食品包裝協會是在中國香港地區注冊的社團，注冊時間為2008年7月11日，董金獅為該協會的常務副會長兼秘書長。

企業提供的資料顯示，這份“食品包裝產品質量情況調查”報告，調查主體是國際食品包裝協會聯合北京凱發環保技術咨詢中心共同組成的調查小組。

記者瀏覽國際食品包裝協會和北京凱發環保技術咨詢中心網站發現，這兩個機構的辦公地址、電話號碼相同。北京凱發環保技術咨詢中心官網顯示該機構主任一職由董金獅擔任。

在董金獅通過新浪認證的介紹中這樣寫道：著名食品安全專家，環保專家，打假維權斗士董金獅，教授，國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長。國內外媒體4000多次釆訪。

國際食品包裝協會官網的“協會領導”欄目中，只有董金獅一個人的介紹。記者點擊“更多簡介”試圖查詢該機構其他人員信息，卻鏈接到北京凱發環保技術咨詢中心“主任董金獅”的個人簡歷。

一家國際食品包裝協會會員企業向記者提供的資料顯示，會員向國際食品包裝協會繳納會費的匯款單位也是北京凱發環保技術咨詢中心。

“整頓行業”該誰來？

我國《食品安全法》規定，國家建立食品安全信息統一公布制度。有關食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息都由國務院衛生行政部門統一公布，影響限于特定區域的，也可以由有關省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門公布。對于食品安全日常監督管理信息，則是由縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門公布。

按照《食品安全法》，如果外包裝紙“熒光性物質含量超標”是食品安全問題，國際食品包裝協會似乎也不具備公布這一信息的資質。

“沒有任何資質卻發布食品安全信息，對于這種違法行為，將如何處置？”業內人士紛紛質疑。

《中國經濟周刊》記者撥通董金獅的電話，詢問國際食品包裝協會是否具有發布信息的資質，他說：“中國內地沒有主管食品包裝的部門，我們在中國內地注冊不了。我們又希望整頓行業，怎么辦？只有去香港注冊。”

記者問及報告是怎樣形成的，董金獅說：“我們先在市場上購買產品，然后送有資質的6家機構檢測。”記者詢問是哪6家機構對樣品進行了檢測，董金獅說，6家檢測機構的檢測報告開始放到國際食品包裝協會的網站上了，出于壓力，也為了保護檢測機構，后來從網站上撤下來了。記者要求看一看檢測報告副本，他說到需要出示的時候就會出示。詢問發布報告的目的，董金獅義正辭嚴：為了整頓行業。

另一行業組織中國飲料工業協會也已發表聲明：“奶茶等直接接觸食品的內層的紙杯嚴格執行GB 11680國家標準，使用原漿紙。飲料紙杯外層標簽在生產、儲運、使用過程中不與食品接觸，從而可有效保證食品安全。”聲明強調：“經國家檢驗機構檢驗合格的產品，可以放心安全食用。食品安全警示信息請以國家認可的組織或部門發布為準。”

中國食品科學技術學會面制品分會聲明書（節選）

經中國食品科學技術學會面制品分會認真研究參考了當前世界各國的相關標準實施情況，并綜合我國方便面行業的實際，在此說明如下：

一、……2011年中國方便面行業總計使用紙質容器約100億份，是食品紙質容器中用量最大的行業，確保容器安全尤為必要。

二、……方便面的紙容器是由兩部分組成，即內層的紙碗和外層的碗標。其中內層的紙碗因直接接觸食品，是按照國家要求使用原漿紙材料，已經足以確保食品內容物安全。而外層的碗標部分，并未直接接觸食品，不存在食品安全的隱患。

三、……目前，中國方便面占全球總量的50%以上，且世界主要方便面產品(中國、日本、韓國、臺灣地區) 除了少部分使用全塑料(9970,15.00,0.15%)材質的容器外，普遍使用紙質容器，均采取類似的雙層結構。在方便面54年的發展中，從未因此發生過任何食品安全事故，具有全世界的安全實踐經驗。

四、……以食品包裝用原紙為例，《GB 11680-1989食品包裝用原紙衛生標準》明確規定使用范圍為：直接接觸食品的各種原紙，包括食品包裝紙、糖果紙、冰棍紙等。

五、……我國目前的所有方便面紙質容器內層與食品接觸的紙碗、紙杯均是嚴格按照國家相關標準執行，不存在“污染”或“致癌”等問題……

中國食品科學技術學會面制品分會

2012年8月9日 來源：中國食品科學技術學會網站

責編：王山山 美編：蔡蓓蓓